8、關(guān)于汞的水俁公約

　　【背景】聯(lián)合國環(huán)境規劃署（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“環(huán)境署”）在2009年2月召開(kāi)的第25屆理事會(huì )上就全球汞污染控制議題通過(guò)決議，從2010到2013年初，利用三年時(shí)間，召開(kāi)五次政府間談判委員會(huì )(INC)會(huì )議，擬訂一項具有法律約束力的全球性汞問(wèn)題文書(shū)，以促使國際社會(huì )共同采取行動(dòng)，控制由于汞的生產(chǎn)、使用和排放導致的汞污染問(wèn)題，減少其帶來(lái)的相關(guān)危害。首次INC會(huì )議于2010年6月在瑞典召開(kāi)，第二次會(huì )議于2011年1月在日本召開(kāi)，第三次會(huì )議于2011年10月在肯尼亞召開(kāi)，第四次會(huì )議于2012年6月在烏拉圭召開(kāi)，第五次會(huì )議于2013年1月在瑞士召開(kāi)。

　　第五次會(huì )議商定了此項具有法律約束力的全球性汞問(wèn)題文書(shū)的案文，一致同意將其命名為《關(guān)于汞的水俁公約》。2013年10月，汞公約外交全權代表大會(huì )在日本熊本舉行，來(lái)自140多個(gè)國家和國際組織的一千多名代表出席了會(huì )議。會(huì )議先后通過(guò)了公約文本和大會(huì )最后文件。到目前為止，來(lái)自128個(gè)國家以及歐盟的代表簽署了公約，美國等12個(gè)國家已完成批約，成為公約締約方。

　　汞公約由35條正文和5個(gè)附件組成，正文規定了各締約方控制汞生產(chǎn)、使用、流通及處置的相關(guān)義務(wù)，添汞產(chǎn)品、用汞工藝限控及其增列，汞的大氣排放和水土釋放，資金和技術(shù)援助等內容。各附件則主要就各國淘汰添汞產(chǎn)品（禁止其生產(chǎn)和進(jìn)出口，而非使用）、用汞工藝的限控時(shí)間表及其他要求、小規模土法煉金規范行動(dòng)、大氣排放控制點(diǎn)源以及爭端仲裁和調解條款等內容作出了規定。

　　本公約是里約+20會(huì )議后國際社會(huì )通過(guò)的第一個(gè)多邊環(huán)境條約，對于控制汞污染具有重要意義，其簽署實(shí)施必將促進(jìn)我國的汞污染防治工作。