理順投融資機制。在資金方面，肖瓊表示，海綿城市的資金來(lái)源主要包括三個(gè)渠道：一是國家對試點(diǎn)城市采取一定三年的資金補助;二是社會(huì )資本通過(guò)PPP形式參與到項目建設中;三是從國家層面對海綿城市建設予以政策性金融支持。

　　指明技術(shù)方向。發(fā)言中，肖瓊指出，2014年住建部發(fā)布的《海綿城市建設技術(shù)指南》中提出了海綿城市建設--低影響開(kāi)發(fā)雨水系統構建的基本原則，對此，肖瓊表示，技術(shù)指南中涉及到新的參數和方法，這與傳統的城市建設存在較大差異，技術(shù)指南的發(fā)布，為海綿城市的建設主體在規劃、設計、建設上提供了強有力保障。

　　在一系列需求政策的推動(dòng)下，海綿城市巨大的市場(chǎng)空間已經(jīng)逐漸顯露。據E20研究院預測，十三五期間，海綿城市市場(chǎng)空間將達1.4萬(wàn)億;到2030年，海綿城市市場(chǎng)空間將達到8.1萬(wàn)億。

　　交易側

　　交易方面，主要通過(guò)項目市場(chǎng)來(lái)分析海綿城市交易側的情況。肖瓊表示，從目前統計到的海綿城市市場(chǎng)化項目來(lái)看，項目類(lèi)型以水環(huán)境治理為主，約占47.2%。海綿城市的項目在實(shí)際操作中，商業(yè)模式多采用PPP的方式，但由于海綿城市體量龐大，項目在運作時(shí)常被拆分為多個(gè)不同模式下的單體項目，單體項目的投資回報率在6%-8%之間，項目期限通常為8-30年。

　　此外，肖瓊對海綿城市項目的發(fā)展歷程進(jìn)行了專(zhuān)業(yè)闡述，她認為，2015年中標的、首個(gè)以PPP商業(yè)模式運作的涵蓋了水環(huán)境治理、生態(tài)治理、信息化管控平臺、棚戶(hù)區改造及新舊小區建設、城市道路與管網(wǎng)五大領(lǐng)域的項目稱(chēng)為“真”海綿城市項目，而這類(lèi)項目也或將成為未來(lái)海綿城市市場(chǎng)化項目的發(fā)展趨勢。

　　據不完全統計，目前已落地的“真”海綿城市項目占總項目比例的12%，投資金額區間在11億-50億之間。

　　供給側

　　供給方面，肖瓊表示，在海綿城市產(chǎn)業(yè)鏈上存在著(zhù)建筑服務(wù)商、環(huán)境綜合服務(wù)商和園林、景觀(guān)、修復服務(wù)商、信息化服務(wù)商以及設備服務(wù)商五大類(lèi)企業(yè)。這五大類(lèi)企業(yè)共同為海綿城市的推動(dòng)提供了資金、建設、運營(yíng)、設備材料等方面的支撐。

　　將這五大類(lèi)服務(wù)商按E20研究院“面向未來(lái)五年的環(huán)境產(chǎn)業(yè)戰略地圖?”進(jìn)行劃分，可分為以下四大類(lèi)：A方陣為重資產(chǎn)環(huán)境集團，例如以首創(chuàng )股份、北控水務(wù)等為代表;B方陣為區域環(huán)境綜合服務(wù)集團，例如以北京排水集團、武漢三鎮實(shí)業(yè)等為代表;C方陣為系統解決方案提供商，例如以同方環(huán)境、東方園林等為代表;D方陣為裝備、材料生產(chǎn)制造商，例如以雪迪龍、南方泵業(yè)等為代表。

　　挑戰和問(wèn)題

　　在政策的多方位驅動(dòng)下，海綿城市市場(chǎng)需求正在不斷釋放，各方陣企業(yè)亦在隨之布局。肖瓊表示，建成標準和內容等不清晰、付費機制不明確、“灰”“綠”結合不足等是目前海綿城市建設中存在的主要問(wèn)題，也是現階段眾多企業(yè)存在“摸著(zhù)石頭過(guò)河”這一現狀的癥結所在。