重慶市江津區四屏鎮2014年設鎮伊始，重慶市就將其定位為立足江津區四面山5A級景區，發(fā)展國家級旅游度假區，并以此依托全域“農區變景區”轉型發(fā)展，幫助農民向非農產(chǎn)業(yè)轉移、農業(yè)向休閑觀(guān)光業(yè)態(tài)拓展、城鎮公共服務(wù)逐步覆蓋，為傳統農區轉型發(fā)展、實(shí)現就近城鎮化探索新路。

　　“田園變公園、民房變客房”，就近向非農產(chǎn)業(yè)轉移

　　在四屏鎮，一直種地謀生的四面村農民鄧松靠著(zhù)“不務(wù)正業(yè)”在過(guò)去4年間，將收入提高了10倍多，過(guò)上了小康日子。鄧松說(shuō)，家里10多畝地，以前種地平均每畝年收益不到1000元。

　　在旅游度假區發(fā)展中，鄧松成了鎮里第一批吃上“旅游飯”的農民，2013年他借錢(qián)搞起了農家樂(lè )，現在已有客房40多間，年接待游客2000多人次，純收入40多萬(wàn)元。

　　“以前四屏就是個(gè)傳統農區，農民大多靠土地生存。雖然距四面山核心景區僅有短短5公里路程，但就因為交通不便，農民大多和旅游商機‘擦肩而過(guò)’。”鄧松說(shuō)，這些年鎮里確立以生態(tài)旅游發(fā)展定位，完善路網(wǎng)規劃和功能定位，春季觀(guān)花、夏季避暑、秋季采摘、冬季賞雪，隨著(zhù)旅游業(yè)態(tài)日益豐富，吸引了大量旅游休閑的觀(guān)光客。

　　短短3年時(shí)間，四屏鎮新增加鄉村農家樂(lè )20多家，全鎮能同時(shí)接待上萬(wàn)名游客。鎮里不少農民向非農產(chǎn)業(yè)轉移，實(shí)現收入多元化。今年夏季，銀巖村1社農民陳文平就異常忙碌，單是給風(fēng)景區餐館配送烤羊，平均一天就要拉10多頭羊，一年下來(lái)收入六七萬(wàn)元。

　　“在過(guò)去，傳統農業(yè)無(wú)法承載過(guò)多人口，對農業(yè)人口有一定程度的‘擠出效應’。高峰時(shí)期，鎮里1.2萬(wàn)多名農民中，有60%外出務(wù)工。”四屏鎮農業(yè)服務(wù)中心主任陳世開(kāi)說(shuō)，通過(guò)“田園變公園、民房變客房”，旅游經(jīng)濟業(yè)態(tài)更加完善，能夠承載更多的人口本地就業(yè)、創(chuàng )業(yè)。最近3年，鎮里回流了2000多人，非農收入成為農民收入的主要來(lái)源。

　　多業(yè)態(tài)挖潛激活農業(yè)轉型之路

　　傳統農區向景區的轉型發(fā)展，并不是要丟掉農業(yè)，而是通過(guò)進(jìn)一步挖掘農業(yè)的休閑、觀(guān)光功能，延伸農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現農業(yè)多業(yè)態(tài)發(fā)展。

　　最近幾年，四屏鎮銀巖村憑借毗鄰四面山景區的優(yōu)勢，融合一三產(chǎn)業(yè)，走上了發(fā)展休閑觀(guān)光農業(yè)的道路。如今，漫步田間地頭，平整的機耕道、交通便道深入果園、菜地、苗圃，溝渠管網(wǎng)縱橫交錯，一派田園風(fēng)光。

　　2015年，農民王長(cháng)先流轉租用了60畝土地，專(zhuān)門(mén)種植優(yōu)質(zhì)葡萄，并配套發(fā)展了葡萄采摘游和農家樂(lè )。王長(cháng)先說(shuō)，通過(guò)組織休閑觀(guān)光和市民采摘，我們不用再為葡萄找市場(chǎng)，游客就能主動(dòng)來(lái)消費。采摘活動(dòng)中，平均每天吸引游客400多人次，葡萄銷(xiāo)售量達1多萬(wàn)斤，算上休閑觀(guān)光餐飲收益，總產(chǎn)值超過(guò)30萬(wàn)元。

　　在發(fā)展休閑農業(yè)過(guò)程中，四屏鎮還挖掘區內小型水庫生態(tài)功能，打造“一庫一景”，實(shí)現蓄水、生態(tài)、休閑等多重功能疊加，實(shí)現農業(yè)灌區向水利風(fēng)景區轉變。在林業(yè)資源的利用上，則通過(guò)配套建設登山步道，建成森林旅游路網(wǎng)。

　　“以前土地沒(méi)人種，現在大伙兒搶著(zhù)種。”休閑農業(yè)“一三產(chǎn)業(yè)”互動(dòng)發(fā)展，四屏鎮培育各類(lèi)新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體100多戶(hù)，土地流轉率超過(guò)40%。四屏鎮在普通散戶(hù)向非農產(chǎn)業(yè)轉移的同時(shí)，通過(guò)搭建城市資本下鄉的平臺，實(shí)現了農地與資本、技術(shù)、人才、市場(chǎng)的規范結合，農民不務(wù)農，依然有可觀(guān)的農業(yè)收入。

　　“農轉城”群眾融入旅游業(yè)發(fā)展，享受增值收益

　　目前，四屏鎮配套了完善的醫療、教育、休閑廣場(chǎng)等公共服務(wù)資源，群眾半小時(shí)之內就能就近享受完善的城鎮待遇。但在一些地方，有些“農轉城”的群眾并沒(méi)有搭上旅游發(fā)展的快車(chē)，甚至還存在被旅游景區“擠出”的問(wèn)題。

　　在四屏鎮黨委書(shū)記黃丁看來(lái)，伴隨著(zhù)農區向景區的轉型過(guò)程，如何讓更多農民享受旅游業(yè)態(tài)發(fā)展的增值收益，確實(shí)有多重途徑可以摸索。

　　例如，四屏鎮在“農轉城”被征地人員還房的房屋設計規劃時(shí)，考慮到了旅游接待功能，要求優(yōu)先滿(mǎn)足民宿發(fā)展要求，規劃多種類(lèi)型、方便出租的單間房屋。銀巖村農民陳文平有150多平方米的安置住房，準備裝修之后，搞成家庭旅館。“我們村海拔1000多米，夏季氣候宜人、空氣清新。單是3個(gè)月的避暑季，單個(gè)房間的租金就有2000多塊錢(qián)!”

　　黃丁介紹，旅游度假區建設不是單純地發(fā)展旅游地產(chǎn)，而是要在轉型發(fā)展過(guò)程中，不僅讓出行、就醫、就學(xué)等生產(chǎn)生活條件得到改善，還要帶來(lái)大量就業(yè)崗位和消費需求，使本地群眾收入水平大幅提高，共享轉型發(fā)展的成果。最近，四面山興起的山地漂流項目，就專(zhuān)門(mén)雇了40多個(gè)本地勞動(dòng)力護漂，每月收入將近2000元。