中國是全球生物多樣性最豐富的國家之一,但近幾十年來(lái),由于棲息地的碎片化、過(guò)度獵殺、全球氣候變化等因素,中國也成為生物多樣性喪失最嚴重的國家之一。生物多樣性保護形勢日益嚴峻,專(zhuān)家呼吁,應盡快制定一部《生物多樣性保護法》,以保護我國動(dòng)物、植物、微生物及其賴(lài)以生存的生態(tài)環(huán)境。
10月23日下午,由中國生物多樣性保護與綠色發(fā)展基金會(huì )(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中國綠發(fā)會(huì )”)主辦的《中華人民共和國生物多樣性保護法(建議稿)》起草研討會(huì )第二次會(huì )議在京召開(kāi),中國綠發(fā)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)馬勇、中國綠發(fā)會(huì )法律部主任王文勇、武漢大學(xué)教授秦天寶等出席了該研討會(huì )。
“生物多樣性保護主要涉及生物安全、未來(lái)物種的入侵、遺傳資源的獲取與分享和以保護地為主的生物多樣性領(lǐng)域這四個(gè)方面。”秦天寶強調,目前就我國的生物多樣性保護的現狀來(lái)看,暫時(shí)還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的機構來(lái)負責生物多樣性,管理的模式較分散。
針對立法必要性,秦天寶教授表示,我們國家缺乏綜合生物多樣性的保護,而且現有的法律沒(méi)有考慮之間的相互關(guān)系,也忽略了生物多樣性組成部分生態(tài)系統的內在關(guān)聯(lián),所以可以簡(jiǎn)單得出一個(gè)結論,對生物多樣性,我們國家有保護,但是我們沒(méi)有整體系統的法律保護。
“生物多樣性立法是可行的。”秦天寶強調,“國外已經(jīng)有大量的立法實(shí)例、經(jīng)驗,起草的背景主要內容都可以為我們國家起草立法提供很好的借鑒、奠定很好的基礎;國內關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護的政策提供重要的支持;其他領(lǐng)域以及地方性立法給國家立法綜合性立法奠定一個(gè)很好的基礎。”
與會(huì )專(zhuān)家還就我國國情與生物多樣性保護立法的必要性、我國的生物多樣性立法的空間以及立法的定位、適用的范圍等問(wèn)題展開(kāi)了討論。
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