環(huán)保部：2020年建成800個(gè)以上生物多樣性觀(guān)測樣區

　　日前，環(huán)境保護部印發(fā)《全國生態(tài)保護“十三五”規劃綱要》。綱要指出要建設生態(tài)安全監測預警及評估體系，建立“天地一體化”的生態(tài)監測體系。到2020年新建、改建或擴建50個(gè)陸地生物多樣性綜合觀(guān)測站，建成800個(gè)以上生物多樣性觀(guān)測樣區。

　　綱要指出，建立“天地一體化”的生態(tài)監測體系。加強衛星和無(wú)人機航空遙感技術(shù)應用，提高生態(tài)遙感監測能力。建立生物多樣性地面觀(guān)測體系，到2020年新建、改建或擴建50個(gè)陸地生物多樣性綜合觀(guān)測站，建成800個(gè)以上生物多樣性觀(guān)測樣區。建設一批相對固定的生態(tài)保護紅監控點(diǎn)。優(yōu)先在長(cháng)江經(jīng)濟帶、京津冀地區建立觀(guān)測站和觀(guān)測樣區。

　　綱要表示，要定期開(kāi)展生態(tài)狀況評估。加強年度重點(diǎn)區域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況評價(jià)和五年生態(tài)環(huán)境狀況調查評價(jià)。2016年啟動(dòng)2010-2015全國生態(tài)狀況調查與評估，2020年完成“十三五”時(shí)期全國生態(tài)狀況調查與評估，形成全國生態(tài)狀況定期評估機制。全面開(kāi)展生態(tài)保護紅線(xiàn)、重點(diǎn)生態(tài)功能區、重點(diǎn)流域及城市生態(tài)評估，系統掌握生態(tài)系統質(zhì)量和功能變化狀況。

　　研究建立生態(tài)系統和生物多樣性預警體系，開(kāi)發(fā)預警模型和技術(shù)，對生系統變化、物種滅絕風(fēng)險、人類(lèi)干擾等進(jìn)行預警。推動(dòng)建立統一的監測預警評估信息發(fā)布機制。

　　綱要稱(chēng)，要開(kāi)展縣域生態(tài)資源資產(chǎn)評估試點(diǎn)。推動(dòng)將生態(tài)狀況評估結果應用于產(chǎn)業(yè)布局、土地利用、生態(tài)環(huán)境保護、城鄉建設等規劃編制，并作為生態(tài)補償、領(lǐng)導干部政績(jì)考核、生態(tài)環(huán)境損害責任追究、自然資源資產(chǎn)離任審計等生態(tài)監管制度的重要參考。

　　綱要強調，建立全國生態(tài)保護監控平臺。建立生態(tài)保護綜合監控平臺，對生態(tài)保護紅線(xiàn)、自然保護區、重點(diǎn)生態(tài)功能區、生物多樣性保護優(yōu)先區域等的開(kāi)發(fā)建設活動(dòng)實(shí)施常態(tài)化和業(yè)務(wù)化監控，實(shí)現由被動(dòng)監管轉為主動(dòng)監管、應急監管轉為日常監管、分散監管轉為系統監管。2016年，啟動(dòng)以自然保護區為重點(diǎn)的監管平臺建設，作為全國生態(tài)保護監控平臺一期工程；各省(區、市)應依托全國生態(tài)保護監控平臺，加強能力建設，建立本行政區監管體系，實(shí)施分層級監管。2018年，完成生態(tài)保護紅線(xiàn)監管平臺建設，作為全國生態(tài)保護監控平臺二期工程。加強生態(tài)監管信息化建設，充分運用大數據、互聯(lián)網(wǎng)、遙感、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，集成建立國家生態(tài)保護和生物多樣性數據庫，并納入生態(tài)環(huán)境大數據系統。

　　綱要還指出，加強開(kāi)發(fā)建設活動(dòng)生態(tài)保護監管。以“生態(tài)保護紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)和環(huán)境準入負面清單”為手段，強化空間、總量、準入環(huán)境管理。發(fā)揮戰略環(huán)評和規劃環(huán)評事前預防作用，減少開(kāi)發(fā)建設活動(dòng)對生態(tài)空間的擠占，合理避讓生態(tài)環(huán)境敏感和脆弱區域。強化礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)規劃環(huán)評，優(yōu)化礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)布局，推動(dòng)歷史遺留礦山生態(tài)修復。合理確定和布局大壩建設，加強調度監管，有效保障最低生態(tài)需水量；加強生態(tài)設施建設，科學(xué)合理開(kāi)展水生生物增殖放流。合理布局旅游基礎設施建設，基于生態(tài)承載力確定游客數量。推動(dòng)交通設施建設合理避讓生態(tài)環(huán)境敏感區域，加強生廊道建設，減少態(tài)阻隔；加強交通設施建成后的生態(tài)恢復和運營(yíng)期的管理。