為全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于“三農”工作的各項決策部署，進(jìn)一步做好“十三五”時(shí)期的農村經(jīng)濟工作，近日國家發(fā)展改革委印發(fā)了《全國農村經(jīng)濟發(fā)展“十三五”規劃》。

　　《規劃》強調，“十三五”時(shí)期要牢固樹(shù)立并貫徹落實(shí)創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，緊緊圍繞做強農業(yè)、富裕農民、繁榮農村，以農業(yè)供給側結構性改革為主線(xiàn)，持續夯實(shí)現代農業(yè)基礎，轉變農業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農村產(chǎn)業(yè)融合，構建現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系，推動(dòng)城鄉協(xié)調發(fā)展，建設美麗宜居鄉村，加強山水林田湖保護和修復，提高生態(tài)安全保障能力，實(shí)現農業(yè)農村現代化與工業(yè)化、信息化、城鎮化同步推進(jìn)，為全面建成小康社會(huì )奠定堅實(shí)基礎。

　　《規劃》提出，到2020年，我國的農產(chǎn)品供給保障體系要更加健全有效，農村經(jīng)濟發(fā)展更加繁榮協(xié)調，農民生活水平和質(zhì)量普遍提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，農村經(jīng)濟體制更加成熟定型。要加快構建現代農業(yè)生產(chǎn)體系，強化現代農業(yè)發(fā)展的物質(zhì)裝備和技術(shù)支撐，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，實(shí)現藏糧于地、藏糧于技，鞏固和提升農業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要加快構建現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)糧經(jīng)飼統籌、農林牧漁結合、種養加一體發(fā)展，促進(jìn)農業(yè)資源永續利用，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節約、環(huán)境友好的農業(yè)現代化道路。要深度挖掘農業(yè)多種功能，培育壯大農村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快構建現代農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，促進(jìn)農民創(chuàng )業(yè)就業(yè)，深入開(kāi)展精準扶貧。要強化規劃引領(lǐng)，完善農村基礎設施，提升農村基本公共服務(wù)水平，改善農村人居環(huán)境，加快形成政府主導、多元參與、城鄉一體的基礎設施和基本公共服務(wù)體系。要發(fā)揮生態(tài)系統自我修復能力，加強重點(diǎn)區域山水林田湖綜合治理，構建生態(tài)安全屏障。要深化農村集體產(chǎn)權、農業(yè)支持保護制度和農村金融等改革。

　　《規劃》突出加強了重大工程、重大改革、重大政策方面的謀劃。在重大工程方面，設置了農業(yè)現代化、農業(yè)可持續發(fā)展、農民增收、美麗宜居鄉村建設、生態(tài)系統保護與修復5個(gè)重大工程專(zhuān)欄，從科技創(chuàng )新、物質(zhì)裝備、結構調整、基礎設施、民生改善、生態(tài)環(huán)境等方面提出了33個(gè)重大工程和項目。在重大改革方面，圍繞完善和鞏固農村基本經(jīng)濟制度、破除城鄉二元結構體制障礙，提出了深化農村集體產(chǎn)權、農業(yè)支持保護制度、農村金融等改革任務(wù)舉措。在重大政策方面，更加注重政府和市場(chǎng)作用的互補配合。發(fā)揮政府在夯實(shí)農業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備基礎、建設美麗鄉村、改善農村民生方面的投入保障作用。同時(shí)，推進(jìn)政府與社會(huì )資本合作，創(chuàng )新農業(yè)農村投融資機制，采取政府購買(mǎi)服務(wù)、擔保貼息、以獎代補、民辦公助、風(fēng)險補償等措施，發(fā)揮財政資金的引導和杠桿作用，引導金融和社會(huì )資本投向農業(yè)農村，并加大專(zhuān)項建設基金對“三農”重點(diǎn)項目和工程的支持力度。

　　附：全國農村經(jīng)濟發(fā)展“十三五”規劃