為深入推進(jìn)國家公園體制改革，深化國家公園體制重大問(wèn)題和配套政策研究，現有相關(guān)課題向社會(huì )公開(kāi)征集研究單位。具體事項公告如下：

　　一、課題研究?jì)热菖c成果提交形式

　?。ㄒ唬﹪夜珗@治理體系研究（課題經(jīng)費不超過(guò)30萬(wàn)元）

　　研究要點(diǎn)：按照生態(tài)文明領(lǐng)域治理體系和治理能力現代化建設的總體目標，解決我國國家公園治理體系缺乏頂層設計的問(wèn)題，協(xié)調中央、地方、企業(yè)、非政府組織、社區和個(gè)人等多方利益關(guān)系，綜合行政管理、政策制度、資金保障、社區發(fā)展和公眾參與等各個(gè)方面，按國家公園物品的不同屬性，即純公共產(chǎn)品（如生態(tài)系統和自然文化遺產(chǎn)的保護、科學(xué)研究等）、準公共產(chǎn)品（如環(huán)境教育、一般性游憩體驗等）和私人產(chǎn)品（如個(gè)性化游憩體驗等）三個(gè)層次，提出實(shí)現自然資源嚴格保護和永續利用的國家公園治理體系。

　　提交成果：國家公園治理體系研究報告。

　?。ǘ﹪夜珗@立法研究（課題經(jīng)費不超過(guò)30萬(wàn)元）

　　研究要點(diǎn)：梳理總結我國自然保護區、風(fēng)景名勝區、森林公園、地質(zhì)公園等各類(lèi)自然保護地法律法規體系，深入分析現行法律法規在自然生態(tài)系統和自然文化遺產(chǎn)保護方面存在的問(wèn)題及原因；全面總結國際上關(guān)于國家公園等自然保護地立法歷程和主要特征，研究提出對我國有借鑒意義的做法和經(jīng)驗；提出我國國家公園立法總體思路，包括立法目的和原則、國家公園概念界定和基本框架、設立條件、管理機構和職能、建立程序、規劃管控、監督體制及相關(guān)主體法律責任等內容，制定國家公園立法條文及說(shuō)明。

　　提交成果：（1）我國各類(lèi)自然保護地法律體系研究報告（2）國家公園等自然保護地立法國際經(jīng)驗研究報告（3）國家公園立法條文及說(shuō)明。

　?。ㄈ﹪夜珗@生態(tài)系統和自然文化遺產(chǎn)保護措施與建議（課題經(jīng)費不超過(guò)30萬(wàn)元）

　　研究要點(diǎn)：基于國家公園保護目標，提出國家公園人口控制策略和生產(chǎn)生活活動(dòng)的負面清單；根據山水林田湖系統保護需求，提出國家公園生態(tài)保護的典型管理模式；研究提出實(shí)現國家公園自然資源和生物多樣性保護、生態(tài)功能提升的具體措施和政策建議；根據國家公園自然文化遺產(chǎn)保護需求，提出自然文化遺產(chǎn)保護與文化傳承具體措施和政策建議。

　　提交成果：（1）國家公園人口控制策略和人類(lèi)活動(dòng)負面清單（2）國家公園系統保護與管理研究報告（3）國家公園自然資源和生物多樣性保護、生態(tài)功能提升的措施與建議（4）國家公園自然文化遺產(chǎn)科學(xué)保護和合理利用的措施與建議。

　?。ㄋ模﹪夜珗@自然資源管理體制研究（課題經(jīng)費不超過(guò)20萬(wàn)元）

　　研究要點(diǎn)：在《自然資源統一確權登記辦法（試行）》的基礎上，研究提出國家公園內自然資源統一確權登記的具體辦法；針對土地等自然資源的不同所有制情況，研究提出實(shí)現國家公園全民所有和集體所有自然資源有效管理的體制機制；研究提出整合分散在各部門(mén)的有關(guān)用途管制職責，統一行使國家公園國土空間用途管制職責的具體措施和建議。

　　提交成果：（1）國家公園自然資源統一確權登記評估辦法（2）國家公園自然資源管理的措施與建議（3）統一行使國家公園空間用途管制的措施與建議。

　?。ㄎ澹﹪夜珗@事權劃分和資金機制研究（課題經(jīng)費不超過(guò)12萬(wàn)元）

　　研究要點(diǎn)：國家公園作為全國性戰略性自然資源使用和保護基本公共服務(wù)的范疇，研究提出國家公園的事權與支出責任劃分原則及范圍，明確由中央和地方需要承擔的事權和依據（如保護、建設、運營(yíng)等事務(wù)由中央承擔事權，社會(huì )治安、城鄉事務(wù)等事務(wù)由地方承擔事權，部分與保護有關(guān)的社區事務(wù)由中央和地方共同承擔事權）；研究提出事權與財權匹配原則、標準和測算依據。梳理現行各類(lèi)資金投入現狀，根據國家公園體制建設總體要求，研究提出國家公園資金保障機制；從措施和政策方面提出國家公園資金管理制度；針對社會(huì )捐贈、特許經(jīng)營(yíng)等不同資金來(lái)源，提出各類(lèi)專(zhuān)項資金使用和管理建議。

　　提交成果：（1）國家公園事權和支出責任劃分原則、范圍及測算依據研究報告（2）國家公園資金保障機制研究報告（3）國家公園資金使用管理辦法。

　?。﹪夜珗@綜合執法機制研究（課題經(jīng)費不超過(guò)12萬(wàn)元）

　　研究要點(diǎn)：為了解決國家公園區域內行政執法體制中存在的權力分割與管理分治、執法主體多元、隊伍分散、合力缺失等結構性問(wèn)題，梳理和厘清國家公園現行執法體系內的執法權限，研究提出由綜合執法機構統一行使分散在各部門(mén)的執法權限的具體措施，構建使行政執法能力提升、滿(mǎn)足自然資源管理要求的國家公園資源環(huán)境綜合執法體制。探索研究在資源環(huán)境、社會(huì )公共、市場(chǎng)監管等方面綜合執法的必要性和可行性。

　　提交成果：（1）國家公園資源環(huán)境綜合執法措施與建議（2）國家公園資源環(huán)境、社會(huì )公共、市場(chǎng)監管等方面綜合執法研究報告。

　?。ㄆ撸﹪夜珗@特許經(jīng)營(yíng)機制研究（課題經(jīng)費不超過(guò)12萬(wàn)元）

　　研究要點(diǎn)：深入調研國家公園體制試點(diǎn)實(shí)際情況，結合國際經(jīng)驗，按照國家公園管理權和經(jīng)營(yíng)權分離的原則，一些經(jīng)營(yíng)活動(dòng)要采取特許經(jīng)營(yíng)的方式；根據國家公園管理目標，明確提出國家公園特許經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)范圍、組織與實(shí)施的措施和政策建議；為規范國家公園特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，依據現有政策制度，提出國家公園特許經(jīng)營(yíng)管理辦法或條例草案；研究提出國家公園特許經(jīng)營(yíng)收入的管理與使用政策。

　　提交成果：（1）國家公園特許經(jīng)營(yíng)研究報告（2）國家公園特許經(jīng)營(yíng)管理辦法或條例草案（3）國家公園特許經(jīng)營(yíng)收入管理與使用辦法。

　?。ò耍﹪夜珗@科研與監測能力建設研究（課題經(jīng)費不超過(guò)12萬(wàn)元）

　　研究要點(diǎn)：國家公園具有極其重要的科學(xué)和研究?jì)r(jià)值，為充分發(fā)揮國家公園重要的科研平臺作用，支撐和提升國家公園建設管理，提出國家公園科研管理政策建議；根據國家公園自然資源和生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)，提出國家公園資源調查管理、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監測、生物多樣性監測等政策建議，并提出與監測體系相配套的國家公園保護成效評估方法和技術(shù)體系。

　　提交成果：（1）國家公園科學(xué)研究管理辦法（2）國家公園監測與保護成效評估方法和技術(shù)體系。