問(wèn)：“十三五”期間我國環(huán)境保護對科技工作有什么新需求?

　　答：當前我國經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展，與此同時(shí)環(huán)境承載能力已達到或接近上限，環(huán)境保護面臨著(zhù)諸多挑戰。我國已進(jìn)入環(huán)境高風(fēng)險期，區域性、布局性、結構性環(huán)境風(fēng)險更加突出，守住環(huán)境安全底線(xiàn)的任務(wù)尤為艱巨。

　　“十三五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì )的關(guān)鍵時(shí)期，建設生態(tài)文明迫切需要依靠科技創(chuàng )新突破資源環(huán)境瓶頸，環(huán)?？萍家o密?chē)@環(huán)保中心工作，大力推動(dòng)創(chuàng )新發(fā)展，為改善環(huán)境質(zhì)量保駕護航?！兑巹澗V要》主要考慮了3個(gè)方面的科技需求：

　　一是識別環(huán)境演變成因機理。充分發(fā)揮環(huán)?？萍嫉幕A性、前瞻性和引領(lǐng)性作用，探明水、大氣、土壤污染成因與作用機理。針對重金屬、持久性有機污染物等影響公眾健康的重大環(huán)境問(wèn)題，研究復合生態(tài)毒理效應，探索環(huán)境風(fēng)險評估、控制和監測預警技術(shù)。針對環(huán)境質(zhì)量標準制訂的科學(xué)基礎，進(jìn)一步完善環(huán)境基準理論、技術(shù)與方法以及支撐平臺。

　　二是攻克污染治理和生態(tài)保護技術(shù)，支撐環(huán)境質(zhì)量改善。按照水、大氣、土壤污染治理三大戰役要求，突破以環(huán)境質(zhì)量為約束的污染負荷削減、環(huán)境修復以及區域聯(lián)防聯(lián)控技術(shù)。突破生態(tài)系統和生物多樣性恢復與重建、綜合評估與可持續管理技術(shù)方法，建立固體廢物和化學(xué)品污染的控制與管理技術(shù)體系。

　　三是推進(jìn)環(huán)?？萍俭w制改革，提升環(huán)?？萍紕?chuàng )新能力。要完善國家環(huán)境保護重點(diǎn)實(shí)驗室、工程技術(shù)中心和科學(xué)觀(guān)測研究站創(chuàng )新機制，建立開(kāi)放的科研數據共享平臺，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深入融合。

　　問(wèn)：我國“十三五”環(huán)?？萍及l(fā)展的總體思路是什么?

　　答：“十三五”環(huán)?？萍及l(fā)展要遵循以下指導思想：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，牢固樹(shù)立創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，全面落實(shí)《國家中長(cháng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規劃綱要(2006~2020年)》《國家創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略綱要》和《“十三五”國家科技創(chuàng )新規劃》。立足全國科技創(chuàng )新大會(huì )精神和生態(tài)文明建設要求，以解決危害人民群眾健康的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題為導向，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以重大科研項目和工程為依托，提升我國環(huán)?？萍紕?chuàng )新能力，為實(shí)現全面小康社會(huì )的環(huán)境保護目標提供強有力的科技支撐。

　　主要工作原則：一是理論創(chuàng )新與技術(shù)支撐相結合。通過(guò)基礎研究和理論創(chuàng )新，探索新型環(huán)境問(wèn)題，深化對現有環(huán)境問(wèn)題成因和機理的認識，引領(lǐng)環(huán)保工作的開(kāi)展。通過(guò)環(huán)境治理技術(shù)研發(fā)和環(huán)境管理技術(shù)研究，突破關(guān)鍵和成套技術(shù)，建立環(huán)境管理的基礎數據、模型和方法，為環(huán)境保護和環(huán)境管理提供支撐和服務(wù)。二是目標導向與問(wèn)題導向相結合。面向國家環(huán)境保護目標，圍繞污染防治、生態(tài)保護和核與輻射安全監管中可能遇到的重大熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，加強環(huán)境保護和監管體系關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)發(fā)展方式的轉變，支撐環(huán)境質(zhì)量改善，保障生態(tài)安全和公眾健康。三是科技創(chuàng )新與體制創(chuàng )新相結合。既要鼓勵原始創(chuàng )新，也要注重引進(jìn)消化吸收再創(chuàng )新和集成創(chuàng )新。同時(shí)加強環(huán)?？萍嫉捏w制機制創(chuàng )新，全面推進(jìn)環(huán)?？萍俭w制改革。

　　總體目標是：滿(mǎn)足經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展的環(huán)境保護要求，圍繞重大區域、流域的環(huán)境、生態(tài)及核設施安全問(wèn)題，面向改善環(huán)境質(zhì)量、防范環(huán)境風(fēng)險和保護公眾健康目標，深化對典型環(huán)境過(guò)程的認識，形成針對多污染物及多介質(zhì)的污染減排、質(zhì)量改善、風(fēng)險防范、監督執法、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等科技支撐體系，實(shí)現環(huán)?？萍既轿坏目缭桨l(fā)展以及部分領(lǐng)域的趕超引領(lǐng)。

　　問(wèn)：我國“十三五”環(huán)?？萍及l(fā)展的主要任務(wù)都有哪些?

　　答：主要任務(wù)分為五大方面：

　　第一，強化環(huán)保應用基礎研究，促進(jìn)環(huán)?？茖W(xué)決策。重點(diǎn)開(kāi)展環(huán)境污染的成因與環(huán)境過(guò)程研究，包括水環(huán)境污染的成因及生態(tài)效應、大氣復合污染的成因及反應機理、土壤污染成因及控制修復原理、地下水污染過(guò)程與遷移規律、生態(tài)系統和生物多樣性保護機理、固體廢物危害識別與風(fēng)險控制原理等。開(kāi)展環(huán)境污染物的健康影響機理和風(fēng)險評估，包括環(huán)境污染物人體健康毒理作用與暴露參數、優(yōu)控污染物清單與優(yōu)先序、復合污染環(huán)境與健康風(fēng)險評估與預警、新型持久性有機污染物和汞毒性效應和風(fēng)險識別等。開(kāi)展環(huán)境基準研究，包括環(huán)境基準理論方法學(xué)體系、保護水生生物水質(zhì)基準、主要污染物土壤環(huán)境基準、有毒有害大氣污染物健康基準等。開(kāi)展核與輻射安全基礎研究。

　　第二，強化關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng )新研發(fā)，支撐環(huán)保高效治理。重點(diǎn)研發(fā)水環(huán)境監測及流域水污染治理成套技術(shù)，包括流域水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監測、流域水污染治理技術(shù)。研發(fā)大氣環(huán)境監測和大氣復合污染綜合防治關(guān)鍵技術(shù)，包括大氣污染物監測、固定源大氣污染綜合防治、移動(dòng)源大氣污染綜合防治技術(shù)。研發(fā)土壤和地下水環(huán)境保護與修復關(guān)鍵技術(shù)，包括土壤和地下水污染監測、農用地和礦區土壤及地下水修復與風(fēng)險管控、污染場(chǎng)地土壤修復、污染場(chǎng)地地下水修復技術(shù)。研發(fā)生態(tài)系統監測、保護與恢復關(guān)鍵技術(shù)。研發(fā)固體廢物處理處置及有毒有害污染物控制技術(shù)、核與輻射安全監測監管關(guān)鍵技術(shù)、天地一體化環(huán)境監測與預警技術(shù)、噪聲污染源的識別、防治技術(shù)及設備等。

　　第三，支撐環(huán)境管理改革，創(chuàng )新環(huán)境管理方法。重點(diǎn)研究水環(huán)境管理決策支撐技術(shù)，包括流域水質(zhì)目標管理技術(shù)、水環(huán)境監控平臺技術(shù)、近岸海域水環(huán)境管理技術(shù)。研究大氣環(huán)境管理決策支撐技術(shù)，包括大氣環(huán)境質(zhì)量監控預警技術(shù)、環(huán)境空氣質(zhì)量規劃技術(shù)與方法、大氣污染全過(guò)程監管技術(shù)體系。研究土壤環(huán)境質(zhì)量改善和污染風(fēng)險管控技術(shù)、土壤環(huán)境管理決策支撐體系和制度、地下水環(huán)境監控預警技術(shù)。研究生態(tài)系統服務(wù)優(yōu)化與生態(tài)安全格局構建、生物多樣性保護綜合監管技術(shù)，固體廢物、化學(xué)品環(huán)境與健康風(fēng)險管理技術(shù)，核與輻射安全監管支撐技術(shù)。研究新常態(tài)下的環(huán)境法制創(chuàng )新和新型環(huán)境治理體系、新型環(huán)境管理制度和技術(shù)方法、以排污許可為核心的污染源管理技術(shù)方法，清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟推進(jìn)機制和政策，環(huán)保產(chǎn)業(yè)推進(jìn)機制和政策等。

　　第四，開(kāi)展環(huán)保技術(shù)集成示范，促進(jìn)區域流域環(huán)境質(zhì)量改善。重點(diǎn)開(kāi)展重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合調控應用示范、重點(diǎn)區域大氣復合污染聯(lián)防聯(lián)控技術(shù)集成與示范、京津冀多介質(zhì)環(huán)境污染協(xié)同治理示范、長(cháng)江經(jīng)濟帶環(huán)境保護技術(shù)集成與示范等。

　　第五，開(kāi)展創(chuàng )新平臺建設，提升環(huán)?？萍紕?chuàng )新能力。建設一批突破型、引領(lǐng)型、平臺型一體的國家環(huán)境保護重點(diǎn)實(shí)驗室，開(kāi)展環(huán)境保護基礎研究和應用基礎研究，培育優(yōu)秀科研團隊，提升環(huán)境基礎科研能力。建設完善一批國家環(huán)境保護工程技術(shù)中心，開(kāi)展污染控制技術(shù)開(kāi)發(fā)、示范、工程化應用和推廣。建設一批環(huán)境保護科學(xué)觀(guān)測研究站，逐步形成適應生態(tài)環(huán)境保護科學(xué)研究和綜合決策需要的科學(xué)觀(guān)測研究網(wǎng)絡(luò )。開(kāi)展科研數據共享平臺建設。