4、產(chǎn)業(yè)驅動(dòng)

　　特色小鎮功能集成要“緊貼產(chǎn)業(yè)”，力求“聚而合”。產(chǎn)業(yè)、文化、旅游和社區四大功能融合，是特色小鎮區別于工業(yè)園區和景區的顯著(zhù)特征。

　　聚，就是所有特色小鎮都要聚集產(chǎn)業(yè)、文化、旅游和社區功能；合，就是四大功能都要緊貼產(chǎn)業(yè)定位融合發(fā)展。

　　尤其是旅游、文化和社區功能，要從產(chǎn)業(yè)發(fā)展中衍生、從產(chǎn)業(yè)內涵中挖掘，也就是要從產(chǎn)業(yè)轉型升級中延伸出旅游和文化功能，完善好功能，而不能是簡(jiǎn)單相加、牽強附會(huì )、生搬硬拼。

　　特色小鎮形態(tài)打造要“突出精致”，展現“小而美”。特色小鎮的建設形態(tài)很重要。尤其是現代社會(huì )，美好的事物、美麗的環(huán)境都能轉化為很強的生產(chǎn)力。

　　首先，骨架小。特色小鎮的物理空間要集中連片，有清晰的界定規劃范圍和建設用地范圍。規劃面積要控制在3平方公里左右，建設面積控制在1平方公里左右，建設面積原則上不能超出規劃面積的50%。

　　其次，顏值高。所有特色小鎮要建成3A級景區，其中旅游產(chǎn)業(yè)特色小鎮要按5A級景區標準建設。再次，氣質(zhì)特。特色小鎮要根據地形地貌，結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，做好整體規劃和形象設計，保護好自然生態(tài)環(huán)境，確定好小鎮風(fēng)格，展現出小鎮的獨特味道，原則上不新建高樓大廈。

　　5、創(chuàng )新機制

　　特色小鎮運作機制要“破舊去僵”，做到“活而新”。

　　市場(chǎng)化機制是特色小鎮的活力因子。“活”，就是建設機制活。用創(chuàng )建制代替審批制，實(shí)施動(dòng)態(tài)調整制，徹底改變“爭個(gè)帽子睡大覺(jué)”的舊風(fēng)氣；建設上采用政府引導、企業(yè)主體，市場(chǎng)化運作的機制，摒棄政府大包大攬，體制機制非?；?。

　　“新”，就是制度供給新。扶持政策有獎?dòng)辛P，運用期權激勵制和追懲制雙管齊下的辦法，對如期完成年度規劃目標任務(wù)的特色小鎮，省里給予建設用地和財政收入獎勵，對3年內未達到規劃目標任務(wù)的，加倍倒扣用地獎勵指標；對于國家的改革試點(diǎn)、省里先行先試的改革試點(diǎn)、符合法律要求的改革試點(diǎn)，允許特色小鎮優(yōu)先上報、優(yōu)先實(shí)施、先行突破。

　　堅持創(chuàng )新為魂，建設創(chuàng )意小鎮、打造人才小鎮。要強化產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。

　　一是要強化技術(shù)創(chuàng )新，做強特色產(chǎn)業(yè)。特色小鎮應該是先進(jìn)技術(shù)的發(fā)明和應用小鎮。

　　二是要加強創(chuàng )意發(fā)展，加快培育新業(yè)態(tài)。

　　三是要加強合作創(chuàng )新，加速集聚高端要素。

　　7大新興產(chǎn)業(yè)的特色小鎮，要緊緊圍繞各自的產(chǎn)業(yè)定位，運用互聯(lián)網(wǎng)+、信息智能等現代技術(shù)，借助科研機構共同開(kāi)發(fā)應用先進(jìn)技術(shù)，結成創(chuàng )新伙伴，縮短創(chuàng )新成果轉化過(guò)程，助力產(chǎn)業(yè)轉型升級、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)，要深挖傳統工藝，運用現代新技術(shù)，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，培育新粉絲，力爭做成代表中國文化的符號。

　　特色小鎮要建成創(chuàng )意小鎮。每個(gè)特色小鎮要根據產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和自然稟賦，建設一個(gè)創(chuàng )客中心，以好創(chuàng )意來(lái)豐富特色小鎮的業(yè)態(tài)，創(chuàng )造性地培育出一批一二三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)、歷史現代未來(lái)同現、生產(chǎn)生態(tài)生活共融、宜居宜業(yè)宜游的新產(chǎn)業(yè)，實(shí)現產(chǎn)品創(chuàng )新與業(yè)態(tài)創(chuàng )新聯(lián)動(dòng)，以新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)培育新的消費群體，激發(fā)新的消費需求。

　　特色小鎮是有物理空間邊界，但沒(méi)有產(chǎn)業(yè)合作邊界，是各種高端要素集聚流動(dòng)的開(kāi)放小鎮。

　　所有小鎮要瞄準與產(chǎn)業(yè)定位相關(guān)的高端人才、高端資源和高端產(chǎn)品，運用現代信息手段，搭建創(chuàng )新交流平臺、技術(shù)合作平臺、品牌發(fā)布平臺等，集成利用好各種高端要素，打通產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈、人才鏈，促進(jìn)各種技術(shù)、資金、人才自由流動(dòng)、高效利用。

　　6、和諧社區

　　特色小鎮是一個(gè)新型城鄉經(jīng)濟和消費發(fā)展的紐帶，在這里要大力發(fā)展社區組織力量，形成一個(gè)可以聚人氣、通人文的體現社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)的和諧社區，讓城市人找得到“鄉愁”，吃得到健康農產(chǎn)品，享受旅居度假生活。

　　7、客戶(hù)市場(chǎng)

　　特色小鎮不能面面俱到，滿(mǎn)足所有消費者的需求。一定要結合自身競爭優(yōu)勢，抓住核心客戶(hù)群體，充分挖掘核心客戶(hù)的需求，滿(mǎn)足客戶(hù)消費利益，客戶(hù)才能忠誠相隨，客戶(hù)市場(chǎng)才能堅固不破。

　　8、利益分配

　　特色小鎮是一個(gè)政府、村民、企業(yè)、消費者等多方利益交集的共生體。一榮俱榮、一損俱損，要用市場(chǎng)化、股權化的利益分配機制，只有共同做大蛋糕，才能分享經(jīng)濟成果，才能造福一方百姓。

　　9、公益力量

　　公益力量是無(wú)窮的。特色小鎮要引導和自發(fā)成立大批社會(huì )公益組織機構，政府給予政策支持，在特色小鎮要培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，大力弘揚愛(ài)國、愛(ài)社、愛(ài)民的優(yōu)良傳統，要崇尚公德心、孝心、博愛(ài)、宗教等精神信仰，要為特色小鎮注入精神力量，為民眾凝聚價(jià)值依歸。