二、主要做法

　　在全國人大常委會(huì )辦公廳指導下,我部著(zhù)力在落實(shí)責任、健全機制、加強溝通上狠下功夫,推動(dòng)建議辦理工作規范有序進(jìn)行。

　　一是層層落實(shí)辦理責任。部黨組高度重視建議辦理工作,召開(kāi)黨組會(huì )議進(jìn)行專(zhuān)門(mén)研究部署,并對辦理工作提出具體要求。建立了部長(cháng)負總責,分管部領(lǐng)導對分管領(lǐng)域的建議辦理審核把關(guān),承辦單位主要負責人為本單位建議辦理工作第一責任人的工作責任制,將每一份建議落實(shí)到處室、落實(shí)到個(gè)人。

　　二是不斷健全辦理機制。制定建議辦理工作制度,規范各個(gè)環(huán)節辦理要求,推進(jìn)辦理工作制度化、規范化。重點(diǎn)從三個(gè)方面嚴格把關(guān):一是嚴把程序關(guān)。每份建議的辦理都要認真研究分析,匯總協(xié)辦單位意見(jiàn),加強與代表的溝通協(xié)商,嚴格按規定要求答復。二是嚴把時(shí)限關(guān)。將建議辦理列入督辦重點(diǎn),每周通報各單位辦理進(jìn)展情況,強化日常催辦,確保按時(shí)辦結。三是嚴把質(zhì)量關(guān)。主辦單位、辦公廳、部領(lǐng)導對每一份建議的答復層層審核把關(guān);辦理結束后,辦公廳對各單位答復公文質(zhì)量進(jìn)行評估并通報。

　　三是加大溝通協(xié)商力度。把溝通協(xié)商作為建議辦理的必要環(huán)節,堅持“先溝通再辦文”。我部主辦的建議,均與代表溝通聯(lián)系、達成一致意見(jiàn)后再答復。溝通方式上除電話(huà)、電子郵件外,還采取邀請上門(mén)、登門(mén)拜訪(fǎng)、座談?wù){研等形式,確保溝通效果。如對代表提出的公租房建設方面的建議,分管副部長(cháng)帶領(lǐng)承辦單位赴中國社科院,當面聽(tīng)取意見(jiàn)和建議,共同研究解決農民工等困難群體住房問(wèn)題。

　　四是突出重點(diǎn)建議辦理。把辦理重點(diǎn)建議作為重中之重,加強辦理調研,切實(shí)增強辦理實(shí)效性。今年,全國人大常委會(huì )辦公廳將“關(guān)于推進(jìn)城市地下綜合管廊建設的建議”作為重點(diǎn)督辦建議交由我部牽頭辦理。我部成立重點(diǎn)督辦建議辦理工作領(lǐng)導小組,制定詳細的辦理工作方案,兩次召開(kāi)專(zhuān)題座談會(huì ),研究建議辦理工作,向代表匯報辦理進(jìn)展情況。邀請代表赴貴州、廣東等地開(kāi)展實(shí)地調研,把建議辦理與完善政策措施、解決實(shí)際問(wèn)題有機結合起來(lái),有力地推進(jìn)了城市地下綜合管廊建設工作。同時(shí),結合我部重點(diǎn)工作,將大力發(fā)展裝配式建筑、加強地下管線(xiàn)管理、加快海綿城市建設、支持城市老舊小區整治改造、改善農村人居環(huán)境5個(gè)方面的建議作為部?jì)戎攸c(diǎn)建議,加強調查研究,進(jìn)行重點(diǎn)辦理,以點(diǎn)帶面促進(jìn)建議辦理工作質(zhì)量整體提高。

　　三、取得的成效

　　我們堅持把建議辦理與部門(mén)工作相結合,把代表的意見(jiàn)建議作為科學(xué)決策的重要依據和參考,作為推動(dòng)突破重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的強大動(dòng)力,推進(jìn)住房城鄉建設各項工作取得新成效。

　　(一)推動(dòng)住房城鄉建設重點(diǎn)任務(wù)順利完成。

　　大力推進(jìn)棚戶(hù)區改造。棚戶(hù)區改造是重大民生工程和發(fā)展工程。按照國務(wù)院的部署,今年棚戶(hù)區住房改造600萬(wàn)套。我部盡早安排任務(wù)和中央補助資金,協(xié)調落實(shí)有關(guān)金融支持政策,加大棚改貸款力度,大幅提高棚改貨幣化安置比例,同時(shí)通過(guò)召開(kāi)現場(chǎng)會(huì )、片區會(huì )、開(kāi)展專(zhuān)項督查等形式,狠抓工作進(jìn)度。截至11月底,已完成全年開(kāi)工600萬(wàn)套的目標任務(wù)。

　　促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。我部貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,堅持分類(lèi)調控、因城施策,強化地方政府主體責任,一手抓熱點(diǎn)城市控房?jì)r(jià)、防泡沫、防風(fēng)險;一手抓三四線(xiàn)城市和縣城去庫存,指導和督促庫存較大的200多個(gè)三四線(xiàn)城市和230多個(gè)縣城落實(shí)去庫存政策措施,取得積極成效。據國家統計局數據,今年10月份、11月份,一線(xiàn)城市和熱點(diǎn)二線(xiàn)城市房地產(chǎn)市場(chǎng)明顯降溫,房?jì)r(jià)環(huán)比漲幅快速回落,房?jì)r(jià)走勢明顯趨穩;全國已竣工的商品房待售面積自今年3月份起,連續9個(gè)月下降。

　　全力推進(jìn)城市地下綜合管廊建設。按照國務(wù)院部署,2016年開(kāi)工建設城市地下綜合管廊2000公里。結合重點(diǎn)建議辦理,我部會(huì )同相關(guān)部門(mén),深入調查分析地下綜合管廊建設中存在的問(wèn)題,共同研究解決問(wèn)題的對策,加快出臺了相應的政策措施,全力推進(jìn)城市地下綜合管廊建設。目前已完成全年開(kāi)工2000公里的目標任務(wù)。

　　著(zhù)力改善農村人居環(huán)境。繼續推進(jìn)農村危房改造,截至12月上旬,全國已開(kāi)工378萬(wàn)戶(hù),超額完成全年開(kāi)工314萬(wàn)戶(hù)的目標任務(wù)。加強農村垃圾治理,建立垃圾治理工作部際聯(lián)席會(huì )議制度,部署開(kāi)展非正規垃圾堆放點(diǎn)排查整治工作。會(huì )同有關(guān)部門(mén)加大傳統村落保護力度,推進(jìn)特色小鎮建設,認定第4批共1598個(gè)中國傳統村落,命名127個(gè)特色小鎮。

　　(二)推動(dòng)住房城鄉建設領(lǐng)域深化改革。

　　推進(jìn)城管執法體制改革落地。貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)城市執法體制改革改進(jìn)城市管理工作的指導意見(jiàn)》,建立全國城市管理工作部際聯(lián)席會(huì )議制度,組建城市管理監督局,推進(jìn)落實(shí)執法制式服裝、執法車(chē)輛、執法隊伍培訓等工作。

　　推進(jìn)城市規劃改革創(chuàng )新。從規劃編制、審查審批、實(shí)施監督等環(huán)節入手,研究制定了城市總體規劃改革的一攬子工作方案。推進(jìn)生態(tài)修復城市修補“雙修”工作,開(kāi)展了省級空間規劃、市縣“多規合一”、城市設計和城市開(kāi)發(fā)邊界劃定方面的試點(diǎn)工作,推進(jìn)城市規劃改革取得新突破。

　　推進(jìn)建筑業(yè)改革發(fā)展。全面開(kāi)展建筑業(yè)改革調研,明確改革思路和政策措施,向國務(wù)院上報了《關(guān)于深化建筑業(yè)改革促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)(送審稿)》。出臺《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工程總承包發(fā)展的若干意見(jiàn)》,在8省市開(kāi)展了工程總承包試點(diǎn)。工程建設領(lǐng)域保證金清理工作有序推進(jìn),截至10月底,各地共清理出超額收取、未按時(shí)返還以及應取消的保證金超440億元,減輕了企業(yè)負擔。