D、賦予小鎮生態(tài)旅游功能

　　與傳統小鎮相比，特色小鎮的一個(gè)顯著(zhù)特點(diǎn)，在于它不是簡(jiǎn)單地作為一種聚居形式和生活模式而存在，同時(shí)還是一種寶貴的文化旅游資源和貿易、休閑、度假的場(chǎng)所。

　　因此，從道路、交通、環(huán)境、建筑風(fēng)貌，到功能布局、各類(lèi)設施，從休閑、娛樂(lè )，到餐飲、商貿，在充分滿(mǎn)足居民物質(zhì)和精神生活需求外，一切要從打造生態(tài)旅游小鎮的思路出發(fā)，精心打造，務(wù)顯“特色”，使生態(tài)旅游業(yè)、現代服務(wù)業(yè)，成為小鎮賴(lài)以發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之一，為小鎮發(fā)展提供源源不斷的經(jīng)濟收入。

　　E、統籌思維，系統設計特色小鎮的建設

　　耗時(shí)、耗力、耗錢(qián)，其建設的成敗，直接影響小鎮的發(fā)展步伐和群眾的生活狀態(tài)，關(guān)系重大，必須著(zhù)眼城鎮化、一體化要求，統籌思維，系統設計。

　　從小鎮的功能定位、分布、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向到具體的數量、規模，從特色小鎮建筑風(fēng)格、功能設計、配套設施到文化挖掘。

　　“特色”打造，從筑巢引鳳到招商引資，從規劃建設到管理服務(wù)，從小鎮與城鄉統籌發(fā)展的關(guān)系到與人民群眾的切身利益之間的關(guān)系，都要系統思考，系統設計，以充分體現服務(wù)于特色小鎮建設和改善人民群眾生活的宗旨。

　　四

　　關(guān)于特色小鎮的四點(diǎn)開(kāi)發(fā)建議

　　因地制宜，推進(jìn)特色小鎮發(fā)展。

　　要尊重三個(gè)規律，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規律、城鎮化發(fā)展規律和市場(chǎng)經(jīng)濟規律，適應城鄉社會(huì )發(fā)展的需要，正確認識特色小鎮發(fā)展的意義和作用。

　　既不能拔苗助長(cháng)，又不能光開(kāi)花不結果。既要定目標下指標，又不能唯目標唯指標，要充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，發(fā)揮企業(yè)家精神作用。在結合各地發(fā)展實(shí)踐的基礎上，因地制宜，分類(lèi)引導，通過(guò)政策引導發(fā)揮基層實(shí)踐的積極性。

　　對于發(fā)達地區、特大城市和中西部省會(huì )城市周邊，以特色小鎮為載體；對于欠發(fā)達地區，偏遠地區，以特色小鎮建設為載體。發(fā)揮二者在功能定位、產(chǎn)業(yè)主導、居住群體、吸納人口、投資規模、消費層次等方面各有側重的特點(diǎn)，形成互為點(diǎn)綴、互為補充的城鄉一體化新形態(tài)。及時(shí)總結各地特色小鎮建設做法，形成可復制、可推廣、可操作的經(jīng)驗。

　　控制規模，集約打造。

　　規模的大小服從于三個(gè)原則：經(jīng)濟原則、需求原則、集約原則。特色小鎮的打造，不但要動(dòng)用大量的人力、物力、財力，還要占用大量的土地資源，耗費極大，因此必須根據實(shí)際需要和控制規模，避免嚴重浪費資源。

　　此外，由于小鎮的打造還是新生事物，市場(chǎng)認同需要一個(gè)過(guò)程，加上其它不可測因素，不宜盲目追求規模。經(jīng)濟型特色小鎮不但資源利用充分，而且便于管理和調整產(chǎn)業(yè)策略，符合集約化原則，實(shí)現效益的最大化。

　　政策護航，創(chuàng )新機制

　　特色小鎮的建設投入大，周期長(cháng)，要確保特色小鎮建設的高效、有序開(kāi)展，必須有政策護航，并實(shí)現機制創(chuàng )新。

　　設立機構，制訂政策

　　特色小鎮建設，涉及經(jīng)濟、文化、政治、民生等大問(wèn)題，必須由政府設立專(zhuān)門(mén)機構實(shí)施，并實(shí)行政策傾斜。人員配置、資金投入、土地征用、安全保障等，都需要由專(zhuān)門(mén)結構去統籌、協(xié)調。此外，還要研究可能遇到的各類(lèi)問(wèn)題，制訂相關(guān)政策和標準，為小鎮建設掃除障礙和隱患。

　　深化投融資體制改革，建立建設資金保障機制

　　特色小鎮建設投資巨大，政府必須廣辟資金渠道，改革現有投融資體制。建議在政府參與的基礎上，謀求戰略性合作，鼓勵國內各類(lèi)企業(yè)、個(gè)人及外商，以多種方式參與特色小鎮的基礎設施建設、房地產(chǎn)建設、配套工程建設，形成特色小鎮建設合力和資金的有效保障機制。

　　創(chuàng )新小鎮后期業(yè)態(tài)招商機制，確保順利“筑巢引鳳”政府須著(zhù)力創(chuàng )新特色小鎮的商業(yè)、服務(wù)業(yè)、文化事業(yè)及符合小鎮特色發(fā)展的其他產(chǎn)業(yè)的招商機制和運作機制，確保筑巢后“特色”的快速形成和小鎮的繁榮。

　　創(chuàng )新小鎮居民招入機制

　　除采取宅基地置換和商品房運作方式，以吸引本地村鎮居民和其他區域部分富裕群體入“巢”之外，還可采取動(dòng)員原有小鎮居民“等面積”整體置換等方式，快速聚集人氣。此外，在首先滿(mǎn)足本地居民入遷前提下，適當考慮放寬戶(hù)籍限制，接納外地和外籍人員入遷。部分房源打造成“特色度假屋”出租，以吸引“臨時(shí)居”。

　　作為一種新舉措，特色小鎮打造的價(jià)值，需要人們要用長(cháng)遠的眼光去認識，功在今朝，利在長(cháng)遠。如能做到高起點(diǎn)規劃，高品質(zhì)建設，在不久的將來(lái)，特色小鎮一定會(huì )變成最為誘人的地方。

　　特色小鎮生于創(chuàng )新，也只能成于創(chuàng )新。改革作為制度創(chuàng )新，正是特色小鎮的靈魂。讓我們以觀(guān)念創(chuàng )新為引領(lǐng)，以產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新為基礎，以要素創(chuàng )新為抓手，以制度創(chuàng )新為保障，以全面的創(chuàng )新發(fā)展，贏(yíng)取特色小鎮規劃建設的新進(jìn)展！