綠色發(fā)展引領(lǐng)生態(tài)文明建設新路徑

2017-01-04 09:35:08    作者:楊秀萍     來(lái)源:人民網(wǎng)     瀏覽次數:

  首先,必須推動(dòng)生產(chǎn)方式綠色化。習近平指出:“必須加快推動(dòng)生產(chǎn)方式綠色化,構建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結構和生產(chǎn)方式,大幅提高經(jīng)濟綠色化程度,加快發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè),形成經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新的增長(cháng)點(diǎn)。”黨的十八屆五中全會(huì )為實(shí)現綠色發(fā)展提出了一系列新的舉措。

  推動(dòng)生產(chǎn)方式綠色化,需要構建綠色化的能源結構和產(chǎn)業(yè)結構。構建綠色化的能源結構有三種方式:一是節約利用,通過(guò)加強用能管理,降低消耗、制止浪費,合理有效地利用能源;二是清潔利用,通過(guò)綠色開(kāi)發(fā)和低碳利用,提高資源利用效率,實(shí)現由末端治理向污染預防和過(guò)程控制轉變;三是替代利用,即通過(guò)開(kāi)發(fā)利用風(fēng)能、太陽(yáng)能、核能等新能源來(lái)替代傳統的化石能源。構建綠色化的產(chǎn)業(yè)結構有三條途徑:一是通過(guò)降低消耗、升級改造、循環(huán)利用等方式加快傳統產(chǎn)業(yè)綠色化;二是依靠科技進(jìn)步、管理創(chuàng )新和勞動(dòng)者素質(zhì)的提高,加快新興產(chǎn)業(yè)綠色化,培育和形成新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn);三是通過(guò)政策引導、技術(shù)主導、投資帶動(dòng)等方式,大力發(fā)展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè),加快形成新的支柱產(chǎn)業(yè)。

  其次,必須推動(dòng)生活方式綠色化。中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設的意見(jiàn)》中提出,“要加快推動(dòng)生活方式綠色化,實(shí)現生活方式和消費模式向勤儉節約、綠色低碳、文明健康的方向轉變,力戒奢侈浪費和不合理消費。”如果說(shuō)“生產(chǎn)方式綠色化”著(zhù)眼于從國家宏觀(guān)層面上推進(jìn)生產(chǎn)方式的重大轉變,那么,“生活方式綠色化”則強調公眾個(gè)體在日常生活中的行為養成和觀(guān)念轉變。

  生活方式綠色化,包括節約的生活方式和消費理念,還應包括尊重自然、珍惜生命,追求天人合一的生態(tài)倫理道德。公眾既是污染的受害者,也是污染的制造者,我們在享受社會(huì )進(jìn)步的同時(shí),也要履行社會(huì )成員應盡的環(huán)境責任。因此,加強生態(tài)文明建設,需要充分發(fā)揮人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性,凝聚民心、集中民智、匯聚民力。生活方式綠色化首先需要理念上的認同,其次需要實(shí)現生活方式和消費模式向勤儉節約、綠色低碳、文明健康的方向轉變。在衣著(zhù)穿戴、餐飲食用、交通工具、消費習慣等各個(gè)方面,都要體現出綠色環(huán)保的行為和理念,逐步讓自然、環(huán)保、節儉、健康的生活方式深入人心,成為大眾化的主流選擇。更重要的是,生活方式綠色化需要全社會(huì )共同的努力,每一位公民都不能置身事外、袖手旁觀(guān),從自己做起,倡導綠色低碳生活方式,養成綠色生活的日常行為和習慣。群星薈萃,方成燦爛星河;涓流匯集,方成浩瀚海洋。讓我們每個(gè)人從力所能及的小事做起,樹(shù)立人人、事事、時(shí)時(shí)崇尚生態(tài)文明的社會(huì )新風(fēng)尚,共同保護和建設我們美麗的家園。

  四、堅持綠色發(fā)展,確立“源頭嚴防、過(guò)程嚴管、后果嚴懲”的制度體系

  這是推進(jìn)生態(tài)文明建設的制度保障。習近平指出:“只有實(shí)行最嚴格的制度、最嚴密的法治,才能為生態(tài)文明建設提供可靠保障。”十八屆三中全會(huì )提出,要緊緊圍繞建設美麗中國深化生態(tài)文明體制改革,首次確立了生態(tài)文明制度體系,從源頭、過(guò)程、后果的全過(guò)程,闡述了生態(tài)文明制度體系的構成、改革方向及重點(diǎn)任務(wù)。2015年9月,中央頒布《生態(tài)文明體制改革總體方案》,系統闡述了生態(tài)文明體制改革的理念、原則、目標以及八項制度具體的改革內容,構建起生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域全面深化改革的基本框架,確立了產(chǎn)權清晰、多元參與、激勵約束并重、系統完整的生態(tài)文明制度體系,為我國綠色轉型和綠色增長(cháng)提供有力的制度保障。

  源頭嚴防,就是在源頭上防止損害生態(tài)環(huán)境的行為,這是建設生態(tài)文明的治本之策。對國家自然生態(tài)空間進(jìn)行統一確權登記,形成歸屬清晰、權責明確、監管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度;健全國土空間開(kāi)發(fā)保護制度,為自然系統的生態(tài)服務(wù)功能預留空間;建立空間規劃體系,克服“政出多門(mén)”的體制頑疾;健全資源總量管理和節約制度,為經(jīng)濟集約、高效發(fā)展提供制度保障。

  過(guò)程嚴管,就是在發(fā)展和開(kāi)發(fā)過(guò)程中,建立一套制度約束地方和企業(yè)行為,這是建設生態(tài)文明的關(guān)鍵之舉。實(shí)行資源有償使用和生態(tài)補償制度,是為資源和生態(tài)產(chǎn)品定價(jià)的關(guān)鍵;加強環(huán)境治理體系建設,是污染定價(jià)的基礎,為環(huán)境治理市場(chǎng)建設提供保障;確立生態(tài)環(huán)境保護的市場(chǎng)機制,明確了節能量交易、碳排放權交易、排污權交易、水權交易等市場(chǎng)工具的重要作用,規范了綠色金融和綠色產(chǎn)品體系,為環(huán)境治理和生態(tài)保護市場(chǎng)建設提供了資金保障。

  后果嚴懲,就是對環(huán)境資源造成損害和破壞的行為追究責任,是建設生態(tài)文明的重要措施。一是明確了黨政同責,實(shí)行地方黨委和政府領(lǐng)導成員生態(tài)文明建設一崗雙責制,明確了責任承擔對象;二是改革政績(jì)評價(jià)機制,把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展評價(jià)體系,并實(shí)行差異化績(jì)效評價(jià)考核;三是實(shí)行生態(tài)責任終身追究制度,制定“責任清單”,有助于改變長(cháng)期以來(lái)對領(lǐng)導干部的環(huán)保工作泛泛要求、籠統評議、法不責眾的問(wèn)責機制,從而為生態(tài)文明建設提供根本保障。

編輯:lianqi

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