三、介紹一下編制《規劃》的背景和過(guò)程？

　　中原城市群是國家“十三五”規劃《綱要》明確提出的中西部地區要發(fā)展壯大的跨省級行政區域重點(diǎn)城市群之一，是與長(cháng)江中游城市群南北呼應、共同帶動(dòng)中部地區崛起的核心增長(cháng)區域。2016年以來(lái)，我們會(huì )同河南等省開(kāi)展相關(guān)基礎性研究和規劃編制前期工作，通過(guò)開(kāi)展實(shí)地調研、組織召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，研究起草和修改形成了《規劃》（征求意見(jiàn)稿），聽(tīng)取了國務(wù)院31個(gè)部門(mén)及河南、河北、山西、安徽、山東省人民政府的意見(jiàn)，經(jīng)國家發(fā)展改革委主任辦公會(huì )議審議通過(guò)后報國務(wù)院。2016年12月28日，國務(wù)院正式批復《規劃》。

　　在《規劃》編制過(guò)程中，我們認真學(xué)習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )和中央城鎮化工作會(huì )議、中央城市工作會(huì )議精神，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，深入分析中原城市群發(fā)展的基礎條件及面臨的新形勢、新情況、新問(wèn)題，力求既體現國家戰略意圖，又能立足中原城市群發(fā)展實(shí)際，努力把握好以下幾點(diǎn)：一是堅持創(chuàng )新發(fā)展，注重體制機制創(chuàng )新，著(zhù)力優(yōu)化區域創(chuàng )新格局，完善創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境，提升開(kāi)放創(chuàng )新水平，加快培育新發(fā)展動(dòng)能。二是堅持協(xié)調發(fā)展，著(zhù)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系分工合作，統籌空間、規模、產(chǎn)業(yè)三大結構，推動(dòng)城鄉統籌協(xié)調發(fā)展。三是堅持綠色發(fā)展，著(zhù)力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境共建共治，構筑生態(tài)屏障，推動(dòng)城市綠色低碳發(fā)展。四是堅持開(kāi)放發(fā)展，把促進(jìn)合作聯(lián)動(dòng)發(fā)展貫穿全文，著(zhù)力提升對內對外開(kāi)放水平，積極融入“一帶一路”建設等國家重大發(fā)展戰略。五是堅持共享發(fā)展，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，全面提升公共服務(wù)共建共享水平。六是加強與其它規劃銜接，重點(diǎn)做好與主體功能區規劃、國家新型城鎮化規劃及已出臺的有關(guān)區域規劃的銜接，并廣泛聽(tīng)取五省有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家學(xué)者的意見(jiàn)，努力增強規劃的科學(xué)性和指導性。

　　四、《規劃》確立的發(fā)展思路和戰略定位是什么？

　　《規劃》在全面總結中原城市群發(fā)展現狀、系統分析面臨機遇挑戰的基礎上，研究提出了推進(jìn)中原城市群發(fā)展的指導思想與發(fā)展路徑，明確了戰略定位和主要目標。

　　《規劃》強調，要深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國理政新理念新思想新戰略，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，適應把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持以推進(jìn)供給側結構性改革為主線(xiàn)，服務(wù)“一帶一路”建設、促進(jìn)中部地區崛起和新型城鎮化等國家重大戰略，培育發(fā)展新動(dòng)能，推進(jìn)基礎設施互聯(lián)互通，深化產(chǎn)業(yè)體系分工合作，加強生態(tài)環(huán)境同治共保，促進(jìn)公共服務(wù)共建共享，推動(dòng)城鄉統籌協(xié)調發(fā)展，構建網(wǎng)絡(luò )化、開(kāi)放式、一體化的中原城市群發(fā)展新格局。

　　《規劃》遵循城市群發(fā)展規律，創(chuàng )造性地提出了中原城市群發(fā)展的5條基本路徑：一是核心帶動(dòng)，推進(jìn)大都市區國際化發(fā)展。支持鄭州建設國家中心城市，以此作為提升城市群競爭力的首要突破口，提升鄭州對外開(kāi)放門(mén)戶(hù)、綜合交通樞紐和現代物流中心功能，推動(dòng)與周邊毗鄰城市融合發(fā)展，形成帶動(dòng)周邊、輻射全國、聯(lián)通國際的核心區域。二是軸帶導向，推進(jìn)交通網(wǎng)絡(luò )現代化發(fā)展。以京廣、隴海等多種交通方式融合的主通道為支撐，構建“米”字形綜合經(jīng)濟發(fā)展軸帶，加快推進(jìn)高速鐵路建設，完善普通鐵路和高速公路網(wǎng)絡(luò )，優(yōu)化樞紐布局，推動(dòng)各種交通方式高效銜接。三是生態(tài)宜居，推進(jìn)生產(chǎn)生活綠色化發(fā)展。把建設優(yōu)良生態(tài)環(huán)境作為城市群發(fā)展的基本保障，發(fā)展低碳經(jīng)濟，建設優(yōu)美和諧、林水相依的城市景觀(guān)系統，增強生態(tài)承載力和服務(wù)功能，打造山清水秀、綠色宜居的美麗中原。四是創(chuàng )新驅動(dòng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群高端化發(fā)展。把提升產(chǎn)業(yè)競爭力作為推動(dòng)城市群發(fā)展的戰略基點(diǎn)，瞄準科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，構建創(chuàng )新驅動(dòng)型現代產(chǎn)業(yè)體系，培育一批融入全球價(jià)值鏈創(chuàng )新型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，形成服務(wù)經(jīng)濟與智能制造“雙輪驅動(dòng)”、新動(dòng)能培育與傳統產(chǎn)業(yè)升級互促共進(jìn)的發(fā)展格局。五是共建共享，推進(jìn)城市群一體化協(xié)同發(fā)展。把深化城際分工合作作為推動(dòng)城市群發(fā)展的重大任務(wù)，全面推進(jìn)基礎設施和公共服務(wù)對接共享，完善區域合作機制，創(chuàng )新城鄉統籌發(fā)展機制，全面提高城鎮化發(fā)展質(zhì)量和水平。

　　《規劃》著(zhù)眼于中原城市群自身發(fā)展和國家現代化建設全局，明確了五大戰略定位：一是經(jīng)濟發(fā)展新增長(cháng)極。推進(jìn)供給側結構性改革，強化大都市區引領(lǐng)和中心城市帶動(dòng)，提升綜合實(shí)力，打造體制機制較為完善、輻射帶動(dòng)力強的發(fā)展區域，成為與長(cháng)江中游城市群南北呼應、共同帶動(dòng)中部地區崛起的核心增長(cháng)區域和支撐全國經(jīng)濟發(fā)展的新空間。二是重要的先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)基地。發(fā)展壯大先進(jìn)制造業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育一批位居國內行業(yè)前列的先進(jìn)制造業(yè)龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，建成具有全球影響力的物流中心、國際旅游目的地和全國重要的商貿中心。三是中西部地區創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)先行區。發(fā)揮國家自主創(chuàng )新示范區引領(lǐng)帶動(dòng)作用，完善區域創(chuàng )新平臺，健全區域創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)系統，大力推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，激發(fā)各類(lèi)創(chuàng )新主體、創(chuàng )業(yè)人才的動(dòng)力活力，努力在創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)方面走在全國前列。四是內陸地區雙向開(kāi)放新高地。完善連接國內主要城市群的綜合運輸通道，構建橫貫東中西、聯(lián)結南北方的開(kāi)放經(jīng)濟走廊，加強與周邊地區和國內其他地區的合作互動(dòng)，打造對內對外開(kāi)放平臺，加快形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的雙向開(kāi)放格局。五是綠色生態(tài)發(fā)展示范區。牢固樹(shù)立和踐行生態(tài)文明理念，加強生態(tài)環(huán)境保護，傳承弘揚中原優(yōu)秀傳統文化，推動(dòng)歷史文化、自然景觀(guān)與現代城鎮發(fā)展相融合，建設生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的宜居城市群。