國家公園——美國帶給世界的最好構想
美國獨立后掀起了長(cháng)達一個(gè)多世紀的西進(jìn)運動(dòng),東部的人口向西遷徙,黃石公園周邊的森林被開(kāi)荒變成了牧場(chǎng),狼和其它野生動(dòng)物的棲息地遭到人類(lèi)的蠶食。在人與自然的搏斗中,狼群最終淪為犧牲品。據公園記載,最后一次在公園里看到狼是在1926年。但是幾十年后,科學(xué)家們發(fā)現,少了狼群的制約,食草動(dòng)物族群日益壯大,嚴重地危及了當地的植被和森林。與此同時(shí),有關(guān)生態(tài)保護的理念也逐漸開(kāi)始被社會(huì )所認知并接受,美國國會(huì )通過(guò)了一系列法律,以避免重蹈以前破壞生態(tài)的錯誤。
1987年,美國魚(yú)類(lèi)和野生動(dòng)物管理局提議在黃石公園里重新引進(jìn)狼群,經(jīng)過(guò)了若干年的考察與調研,內政部批準了這個(gè)引進(jìn)計劃。黃石公園歷史學(xué)家惠特爾西欣慰地說(shuō),公園里終于能再次聽(tīng)到狼的嚎叫了:“1995年,狼群被重新引入黃石公園??梢哉f(shuō),這個(gè)地方非常適合狼。在時(shí)隔60多年之后,突然間,這里又能聽(tīng)到那些美妙的嚎叫聲了。”
如今,黃石公園里狼的數量大約維持在100只左右,而這也是生態(tài)平衡的自然結果。
為了真正實(shí)現人與自然的和諧,美國建立了以“國家公園管理局——地方辦公室——基層管理機構”為主線(xiàn)的垂直管理體系,各州政府無(wú)權干涉。與此同時(shí),聯(lián)邦政府負責國家公園所需經(jīng)費的70%,其余資金來(lái)自特許經(jīng)營(yíng)費、企業(yè)和個(gè)人捐款以及國家公園基金會(huì )的籌款,這在很大程度上保證了國家公園的公共性原則。
值得注意的是,美國的國家公園并不僅僅局限于黃石國家公園這樣的自然保護區。國家公園管理局國際事務(wù)專(zhuān)員達歷山德羅介紹說(shuō),國家公園代表的是美國整體的風(fēng)貌:“國家公園管理局管轄的不止59個(gè)以自然風(fēng)光取勝的國家公園,我們共有413個(gè)具有國家級意義的自然、文化和歷史景觀(guān)。在紐約有自由女神像,費城是起草《獨立宣言》的獨立廳,這兒,壯觀(guān)的華盛頓市,我們有華盛頓紀念碑、杰斐遜紀念堂、越戰紀念碑、林肯紀念堂,還有國家大草坪。”
長(cháng)達3公里的國家大草坪地處美國國會(huì )大廈與林肯紀念堂之間,中間矗立著(zhù)高聳入云的華盛頓紀念碑,草坪周邊分列著(zhù)越戰紀念碑、朝鮮戰爭紀念碑以及二戰紀念堂,還有羅斯福、馬丁·路德·金的雕像,以及杰斐遜紀念堂等,這里既是美國歷史和政治生活的一部分,更是美國的愛(ài)國主義教育基地,每年有大約2400萬(wàn)游客來(lái)訪(fǎng),是美國國家公園系統里最受歡迎的參觀(guān)點(diǎn)之一。
達歷山德羅強調說(shuō),成為國家公園的一項硬性指標就是看這個(gè)地方是否具有國家級的意義。距離首都華盛頓60多公里的巴爾的摩市有一座由舊軍營(yíng)改建而成的國家公園——麥克亨利堡國家紀念和歷史圣地,這里是美國國歌的誕生地,成為美國人膜拜的圣地,每年大約有60萬(wàn)人來(lái)這里重溫美國歷史,聆聽(tīng)美國國歌。一位退伍老兵在升旗儀式上激動(dòng)得熱淚盈眶,哽咽著(zhù)說(shuō):“太棒了!偉大的一天!歷史的一頁(yè),這也是我們?yōu)檫@個(gè)國家而戰的原因。”
今天,美國的國家公園每年吸引著(zhù)大量游客到訪(fǎng),正如已故著(zhù)名歷史學(xué)家和環(huán)保人士斯特格納所說(shuō),國家公園是“美國有史以來(lái)最好的構想”。19世紀末開(kāi)始,國家公園的理念逐漸傳播到世界各地。今天,全世界以國家公園命名的保護地將近4000個(gè)。國家公園管理局國際事務(wù)專(zhuān)員達歷山德羅也鼓勵中國盡快建立自己的國家公園體系,為中國、也為世界保留燦爛悠久的中華文明。“眼下最重要的就是要創(chuàng )建一個(gè)統一的國家公園體系,要有統一的標準,統一的品牌。”
作為國際事務(wù)專(zhuān)員,達歷山德羅很清楚,中國的有關(guān)部門(mén)同美國對應的機構以及咨詢(xún)公司一直保持著(zhù)密切的交流,一些地方風(fēng)景保護區已經(jīng)先行一步,跟美方建立了姐妹公園的合作關(guān)系。他相信,這樣的交流有助于中國國家公園體系的建設,幫助打造最好的中國名片,為中國人民造福,也讓世界能夠欣賞源遠流長(cháng)的中華文明。
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