特色小鎮全產(chǎn)業(yè)鏈全程方案(4大案例)
2015年,浙江省政府出臺了《關(guān)于加快特色小鎮規劃建設的指導意見(jiàn)》,《意見(jiàn)》指出,特色小鎮產(chǎn)業(yè)定位著(zhù)力聚焦信息經(jīng)濟、環(huán)保、健康、旅游、時(shí)尚、金融、高端裝備制造等支撐本省未來(lái)發(fā)展的七大產(chǎn)業(yè),兼顧茶葉、絲綢、黃酒、中藥、青瓷、木雕、根雕、石雕、文房等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè),堅持產(chǎn)業(yè)、文化、旅游“三位一體”和生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合發(fā)展。
其中,對納入省重點(diǎn)培育特色小鎮創(chuàng )建名單的對象,對如期完成年度規劃目標任務(wù)的,浙江省按實(shí)際使用指標的50%給予配套獎勵,其中信息經(jīng)濟、環(huán)保、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)類(lèi)小鎮按60%給予配套建設獎勵,對3年內未達到規劃目標任務(wù)的,加倍倒扣省獎勵的用地指標。在創(chuàng )建期間及驗收命名后,其規劃空間范圍內的新增財政收入上交省財政部分,前3年全額返還、后2年返還一半給當地財政?!兑庖?jiàn)》還明確,各地和省級有關(guān)部門(mén)要整合優(yōu)化政策資源,給予特色小鎮規劃建設強有力的政策支持。
2
特色小鎮·北京篇
《北京市“十三五”時(shí)期城鄉一體化發(fā)展規劃》指出,“十三五”期間,北京市將統籌規劃建設一批功能性特色小城鎮,提高小城鎮承載力,更好地對接非首都功能疏解,起到“橋頭堡”作用。
北京市將調整重點(diǎn)鎮規劃布局,明確各類(lèi)小城鎮的功能定位,比如,平原地區的鄉鎮,位于京津冀協(xié)同發(fā)展的“中部核心功能區”,將積極承接中心城和新城疏解的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、醫療、教育等產(chǎn)業(yè)項目,打造一批大學(xué)鎮、總部鎮、高端產(chǎn)業(yè)鎮;西北部山區的鄉鎮,位于京津冀協(xié)同發(fā)展的“生態(tài)涵養區”,將重點(diǎn)發(fā)揮生態(tài)保障、水源涵養、旅游休閑、綠色產(chǎn)品供給等功能,打造一批各具特色的健康養老鎮、休閑度假鎮;圍繞重大項目建設、重點(diǎn)資源利用,還將統籌規劃建設雪上運動(dòng)小鎮、世園小鎮、環(huán)球影城小鎮、新機場(chǎng)服務(wù)小鎮、科技信息小鎮等一批功能性特色小城鎮,帶動(dòng)農民實(shí)現就地城鎮化和增收致富。
3
特色小鎮·天津篇
天津市政府辦公廳發(fā)布了《天津市特色小鎮規劃建設工作推動(dòng)方案》。根據該《方案》,到2020年,天津市將創(chuàng )建10個(gè)市級實(shí)力小鎮、20個(gè)市級特色小鎮,在現代產(chǎn)業(yè)、民俗文化、生態(tài)旅游、商業(yè)貿易、自主創(chuàng )新等方面競相展現特色,建設成一鎮一韻、一鎮一品、一鎮一特色的實(shí)力小鎮、特色小鎮、花園小鎮。
據天津市規劃院規劃師介紹,與以往示范鎮相比,特色小鎮具有四大特色:一是重運營(yíng)、輕開(kāi)發(fā);二是重市場(chǎng)、輕行政;三是重顏值、低成本;四是重制度、輕藍圖。
目前,天津市各區相繼啟動(dòng)編制特色小鎮規劃。武清區將打造電商小鎮、臺商小鎮、工業(yè)創(chuàng )新小鎮、創(chuàng )客小鎮、歐式風(fēng)情小鎮、運河創(chuàng )意休閑小鎮等“市級特色小鎮”,以及自行車(chē)小鎮、絹花小鎮、泉州水城、津門(mén)首驛、東方馬都等“區級特色小鎮”;西青區中北鎮將打造產(chǎn)城融合特色小鎮,大力發(fā)展新能源汽車(chē)、無(wú)人駕駛汽車(chē);東麗區華明高新區將建設制造業(yè)特色小鎮,打造智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)生產(chǎn)基地,同時(shí)發(fā)展生物醫藥與醫療器械、新材料、工業(yè)科技打印等。
4
特色小鎮·河北篇
河北省計劃通過(guò)3至5年時(shí)間,培育建設100個(gè)產(chǎn)業(yè)特色鮮明、人文氣息濃厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、多功能疊加融合、體制機制靈活的特色小鎮,對此提出了以下指導意見(jiàn):
1、特色小鎮不是行政區劃單元的“鎮”,也不是產(chǎn)業(yè)園區、景區的“區”,一般布局在城鎮周邊、景區周邊、高鐵站周邊及交通軸沿線(xiàn),適宜集聚產(chǎn)業(yè)和人口的地域。特色小鎮規劃要突出特色打造,彰顯產(chǎn)業(yè)特色、文化特色、建筑特色、生態(tài)特色,形成“一鎮一風(fēng)格”;
2、建設用地面積1平方公里左右,聚集人口1萬(wàn)至3萬(wàn)人;規劃面積一般控制在3平方公里左右(旅游產(chǎn)業(yè)類(lèi)特色小鎮可適當放寬)。
3、按照3A級以上景區標準建設。突出歷史文化傳承,注重保護重要歷史遺存和民俗文化,挖掘文化底蘊,開(kāi)發(fā)旅游資源,所有特色小鎮要按3A級以上景區標準建設,旅游產(chǎn)業(yè)類(lèi)特色小鎮要按4A級以上景區標準建設,并推行“景區+小鎮”管理體制。
4、要有明確的產(chǎn)業(yè)定位。特色小鎮要聚焦特色產(chǎn)業(yè)集群和文化旅游、健康養老等現代服務(wù)業(yè),兼顧皮衣皮具、紅木家具、石雕、剪紙、樂(lè )器等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)。
5、每個(gè)小鎮投資20億元以上,突出有效投資。堅持高強度投入和高效益產(chǎn)出,每個(gè)小鎮要謀劃一批建設項目,原則上3年內要完成固定資產(chǎn)投資20億元以上,其中特色產(chǎn)業(yè)投資占比不低于70%,第一年投資不低于總投資的20%,金融、科技創(chuàng )新、旅游、文化創(chuàng )意、歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)類(lèi)特色小鎮投資額可適當放寬,對完不成考核目標任務(wù)的予以退出。
6、引進(jìn)人才,創(chuàng )新特色產(chǎn)業(yè),集聚高端要素。根據產(chǎn)業(yè)定位量身定制政策,打造創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺,吸引企業(yè)高管、科技創(chuàng )業(yè)者、留學(xué)歸國人員等創(chuàng )新人才,引進(jìn)新技術(shù),開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品,做大做強特色產(chǎn)業(yè)。建設特色小鎮公共服務(wù)APP,提供創(chuàng )業(yè)服務(wù)、商務(wù)商貿、文化展示等綜合功能。
編輯:lianqi