1.2 生態(tài)補償的客體

　　生態(tài)補償的客體是指生態(tài)補償所指向的具體對象，是聯(lián)系生態(tài)補償相關(guān)主體的紐帶。研究者普遍將生態(tài)服務(wù)作為生態(tài)補償的客體，認為補償的目的是滿(mǎn)足消費者的需要。部分研究者進(jìn)一步指出，生態(tài)補償的對象應該是額外生態(tài)服務(wù)而不是生態(tài)系統提供的全部服務(wù)。同時(shí)，也有學(xué)者反對把獲取生態(tài)服務(wù)作為生態(tài)補償的主要目標，強調將生態(tài)服務(wù)過(guò)度商品化可能帶來(lái)不利后果。還有學(xué)者指出，以某種人們需要的生態(tài)服務(wù)為補償對象不僅容易產(chǎn)生擠出效應，也會(huì )弱化生態(tài)服務(wù)提供者的內在動(dòng)力；主張生態(tài)補償應注重改變利益相關(guān)者對生態(tài)環(huán)境的不利行為，促進(jìn)人與自然和諧相處。此外，一些學(xué)者認為，生態(tài)補償是避免生態(tài)服務(wù)生產(chǎn)供給中產(chǎn)生負外部性以及激勵正外部性，從而實(shí)現自然資源可持續利用的引導機制；生態(tài)補償應具有促進(jìn)生態(tài)保護的作用，通過(guò)實(shí)施生態(tài)補償機制使生態(tài)系統得到改善。

　　由于受益者往往只對某種或某幾種生態(tài)服務(wù)有需求，如果僅以這些生態(tài)服務(wù)為補償對象，就可能誘導保護者改變生態(tài)系統，增強這部分生態(tài)服務(wù)的生產(chǎn)能力，使得生態(tài)系統提供其他生態(tài)服務(wù)的能力受到削弱，從而產(chǎn)生擠出效應。比如，為了增加木材生產(chǎn)服務(wù)，一些地方大量栽植速生豐產(chǎn)林，這雖然增加了木材供應，但生物多樣性等則明顯降低。另一方面，如果僅從一個(gè)較小的尺度來(lái)考慮生態(tài)補償機制，盡管可以提高這個(gè)地方的生態(tài)服務(wù)供給，但其他地方的生態(tài)服務(wù)可能減少，即產(chǎn)生外溢效應。例如，一些經(jīng)濟發(fā)達地區通過(guò)農業(yè)補償手段鼓勵實(shí)施休耕等生態(tài)保護措施，為彌補減少的糧食產(chǎn)量，其他地區可能在經(jīng)濟利益驅動(dòng)下毀林開(kāi)荒以平衡糧食供應。本研究認為，額外生態(tài)服務(wù)是補償對象相對合理的選擇，但應使用整個(gè)額外服務(wù)而不是其中的某項額外服務(wù)，否則難以避免擠出效應。更為科學(xué)的生態(tài)補償對象應該是超出法定義務(wù)的生態(tài)保護行為，因為這些行為是持續提供生態(tài)服務(wù)的根本保證，也是改善生態(tài)環(huán)境的必要條件。此外，生態(tài)保護行為的成本容易計量，而且能夠直接參與經(jīng)濟核算。

　　1.3 生態(tài)補償的主體

　　生態(tài)補償的主體即生態(tài)服務(wù)的供方和需方，學(xué)術(shù)界從不同角度和文化背景分別使用多種稱(chēng)謂來(lái)指代供需雙方。Wunder首次定義生態(tài)補償時(shí)將供需雙方稱(chēng)為銷(xiāo)售者和購買(mǎi)者。此后，其他一些研究者批評Wunder對供需雙方表述的局限性，將供方稱(chēng)為提供者、管護者，把需方稱(chēng)作使用者、受益者等。本研究?jì)A向于使用保護者和受益者來(lái)指代供需雙方，保護者的概念隱含了提供額外服務(wù)的意思，受益者的表述說(shuō)明了為什么應該給予補償，兩個(gè)概念涉及的主體也相對寬泛。值得指出的是，在供需雙方難以識別的情況下，政府等公共機構和公益生態(tài)保護組織可以作為受益者代表，保護區的地方政府或自然資源管理者則可以作為保護者的代表參與生態(tài)補償。由于設計生態(tài)補償機制需要應用大量專(zhuān)業(yè)知識，整個(gè)構建過(guò)程比較復雜，某些情況下還要進(jìn)行強有力的溝通和協(xié)調，為了提高效率，降低交易費用，政府機構、政府間組織、生態(tài)保護領(lǐng)域非政府組織、專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)機構、社區組織、以及生態(tài)環(huán)境專(zhuān)家常常作為第三方參與生態(tài)補償方案的設計和組織實(shí)施。生態(tài)補償相關(guān)的交易費用通常包括信息調查收集成本、技術(shù)咨詢(xún)費、評估費、方案設計費、談判費、方案執行支出、補償成效監測成本、相關(guān)管理費用、財務(wù)費用等，如果生態(tài)補償涉及區域和補償資金規模較小，交易費用可能在補償方案的設計實(shí)施總成本中占有很高比重，從而降低生態(tài)補償機制的經(jīng)濟可行性。

　　1.4 生態(tài)補償的方式

　　生態(tài)補償方式是受益者為獲得特定生態(tài)服務(wù)而向保護者轉移相應權益的整個(gè)過(guò)程，核心是受益者提供的權益類(lèi)型和權益的轉移途徑。受益者提供的權益可以是資金、實(shí)物、特定權利、技術(shù)培訓、就業(yè)機會(huì )和商業(yè)機會(huì )，以及多種權益的組合。在實(shí)踐中，具體選擇哪種權益或者哪些權益組合作為換取生態(tài)服務(wù)的對價(jià)，需要考慮保護者支付保護成本的方式，影響生態(tài)服務(wù)持續有效供給的關(guān)鍵因素，保護者可持續發(fā)展面臨的主要困難等。權益轉移的途徑大致可分為縱向轉移、橫向轉移和市場(chǎng)交易等三種類(lèi)型，其中，橫向轉移是指沒(méi)有隸屬關(guān)系的生態(tài)保護者與受益者之間建立的各種生態(tài)補償機制。這一分類(lèi)方法突出了保護者和受益者之間的關(guān)系，以及補償的實(shí)現方式，有利于明確生態(tài)補償的責任主體。