前不久在京舉辦的“2016生態(tài)園林城市建設與生態(tài)修復主題論壇”上，來(lái)自不同領(lǐng)域的嘉賓從政策解讀、趨勢分析、案例解析多個(gè)角度，評述了近幾年我國生態(tài)園林城市創(chuàng )建與生態(tài)修復領(lǐng)域發(fā)展現狀，并對暴露出的諸多問(wèn)題提出改進(jìn)建議，給來(lái)自各省住建部門(mén)負責人、園林學(xué)會(huì )負責人上了一堂生動(dòng)的培訓課。

　　肯定創(chuàng )建工作成績(jì)學(xué)習國外發(fā)展體系

　　論壇開(kāi)始，住建部副部長(cháng)倪虹就如何貫徹落實(shí)中央城市工作會(huì )議精神進(jìn)行了專(zhuān)題輔導，并提出實(shí)現多規合一的必要性。他指出，各地方要站到國家發(fā)展的全局高度，圍繞城鄉建設領(lǐng)域推進(jìn)工作。要多開(kāi)展專(zhuān)題性研究，掌握先進(jìn)科技，破解行業(yè)難題，為國家生態(tài)園林城市的建設建言獻策。

　　在詳細解讀生態(tài)園林城市創(chuàng )建標準及相關(guān)政策后，住建部城建司園林處副調研員孫曉春提出，實(shí)施城市生態(tài)修復要尊重自然規律，嚴格保護城市現有自然資源，宜采取自然恢復和人工修復相結合的方法，讓自然做功，避免“邊修復邊破壞”和過(guò)分干預。

　　她強調，開(kāi)展城市生態(tài)修復工作之前要分區域、分類(lèi)型評估城市建成區內各類(lèi)綠地分布及規律變化情況，建立城市綠地動(dòng)態(tài)評估體系。對城市規劃區范圍內的山體、河流、濕地、綠地、林地等自然資源和生態(tài)空間開(kāi)展歷史與現狀摸底普查，分析面臨的主要生態(tài)問(wèn)題、起因、規模等，分類(lèi)分級加以梳理。在此基礎上，綜合識別水土保持、水源涵養、生物多樣性保護、休閑游憩等生態(tài)功能突出的區域，以及被破壞、自我恢復能力差、記敘生態(tài)修復的區域，最終明確城市規劃區內實(shí)施生態(tài)修復的場(chǎng)地分布。

　　2016年1月29日，住建部公布首批國家生態(tài)園林城市名單，蘇州、徐州、珠海、寶雞、壽光、南寧、昆山上榜。中國風(fēng)景園林學(xué)會(huì )副理事長(cháng)張殿純在闡述國家生態(tài)園林城市創(chuàng )建專(zhuān)題調研工作時(shí)強調，生態(tài)園林城市作為園林城市的升級版，在園林城市的基礎上更加注重城市生態(tài)體系建設和生態(tài)功能的完善，城市建設管理綜合水平的提高，城市為民服務(wù)水平的提升。

　　他指出，首批命名的7個(gè)國家生態(tài)園林城市，每個(gè)都有一批重點(diǎn)示范工程，使城市生態(tài)系統的自我修復，調控能力得以重建。據城建司統計，截至2014年底7個(gè)城市的綠地率、綠化覆蓋率和人均公園綠地面積分別比全國平均值高出4.96%、5.76%和3.08平方米，城市的通透性和微循環(huán)能力顯著(zhù)提升，實(shí)現了生態(tài)空間山清水秀。

　　在北京林業(yè)大學(xué)副校長(cháng)李雄教授看來(lái)，生態(tài)園林城市是適合中國城鎮化進(jìn)程的最理想的發(fā)展模式。他在回顧外國城市綠色發(fā)展的理論體系、我國城市綠色夢(mèng)想的發(fā)生背景之后，解析了當下國際大都市綠色發(fā)展共同趨勢，為各地開(kāi)展建設工作提供思路。

　　首先，國際大都市在經(jīng)歷消耗性增長(cháng)后，紛紛開(kāi)始關(guān)注經(jīng)濟、社會(huì )、環(huán)境協(xié)調發(fā)展。“可持續發(fā)展”理念滲透在城市發(fā)展遠景、目標、策略與措施中，成為主旋律。

　　其次，文化是一個(gè)城市最重要的競爭力之一，文化及創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)能幫助增強經(jīng)濟基礎，有利于經(jīng)濟順利轉型，帶動(dòng)城市綠色夢(mèng)想的實(shí)現。

　　第三，隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟提升，國外大都市綠色夢(mèng)想中都涉及到營(yíng)造優(yōu)美生活環(huán)境，建設宜居城市，提高居民歸屬感和幸福感等內容。

　　此外，公眾參與貫穿大都市綠色夢(mèng)想相關(guān)規劃編制流程，政府通過(guò)公眾咨詢(xún)、網(wǎng)壇論壇、問(wèn)卷調查等方式增強市民等廣泛參與，形成社會(huì )支持和監督，共創(chuàng )城市未來(lái)。

　　綠地規劃迎合轉型生態(tài)修復亟待完善

　　在經(jīng)歷了改革開(kāi)放以來(lái)的快速城鎮化之后，當前我國正處于新的城市發(fā)展時(shí)期，創(chuàng )造優(yōu)良人居環(huán)境成為城市工作的中心目標。在城市生長(cháng)、發(fā)展轉型過(guò)程中，保持優(yōu)良的山、水、城、綠協(xié)調關(guān)系尤為關(guān)鍵。因此，轉型期的園林綠地規劃也要隨之調整，處理好“數量與質(zhì)量、人與地布局、生態(tài)與景觀(guān)、城市與區域的關(guān)系”成為焦點(diǎn)。

　　“2015年全國城鎮化水平達56.1%，我國正處于生態(tài)環(huán)境問(wèn)題集中顯現階段。”中國城市規劃設計研究院風(fēng)景園林和景觀(guān)研究分院院長(cháng)賈建中指出，城市生態(tài)功能的完善、城市為民服務(wù)水平的提升、城鄉一體綠色網(wǎng)絡(luò )格局的構建、城市綜合建設協(xié)調發(fā)展，是生態(tài)園林城市建設重點(diǎn)。園林綠地規劃制定不僅要量質(zhì)并舉、綜合提升，以城鄉一體、系統布局實(shí)現城鄉生態(tài)一體，更要遵從尊重自然、生態(tài)優(yōu)先的原則，以實(shí)現建筑與自然同步、游憩與生態(tài)并重。而規劃制定的內容也要以人為本，服務(wù)公平，從重物向重人轉變。

　　他呼吁，城市園林建設要基于“基質(zhì)—廊道—斑塊”的生態(tài)空間模式，通過(guò)科學(xué)系統的綠地建設，打造“生態(tài)功能區—生態(tài)廊道—生態(tài)節點(diǎn)”相結合的多層級生態(tài)安全體系，最終將城市建設成為人與人、人與自然和諧共處的美麗家園。

　　基于大量考察調研，上海交通大學(xué)農業(yè)與生物學(xué)院副院長(cháng)車(chē)生泉將我國生態(tài)修復建設現存問(wèn)題歸結為三大方面———政策法規、修復技術(shù)和資金投入。

　　他指出，世界上主要國家均已形成了適應本國生態(tài)治理的法案、標準、框架和手冊，污染場(chǎng)地數據庫健全。我國的水專(zhuān)項、“水十條”等法規的落實(shí)有效促成了河流生態(tài)修復的政策保障，但是與發(fā)達國家相比相去甚遠。此外，我國生態(tài)修復技術(shù)較為粗放，尤其是場(chǎng)地修復仍以傳統異位阻隔填埋為主。生態(tài)修復的過(guò)程監控和效果評估不足，如何評價(jià)修復的長(cháng)期成效缺乏切實(shí)可行的辦法。就資金投入而言，我國仍以財政撥款治理環(huán)境污染為主，社會(huì )各種力量參與度低、創(chuàng )新機制缺乏。

　　基于我國的社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境生態(tài)狀況，車(chē)生泉建議制定指導性強、操作性高的各類(lèi)場(chǎng)地生態(tài)修復的政策法規，構建完善的源頭預防，過(guò)程控制和末端修復機制體系。同時(shí)，根據我國污染的現狀，充分借鑒國際成熟修復技術(shù)，通過(guò)集成示范，引領(lǐng)我國生態(tài)修復的技術(shù)體系。“生態(tài)修復市場(chǎng)規模巨大，如何在多方利益博弈過(guò)程中，通過(guò)市場(chǎng)配置資金，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，構建市場(chǎng)多元化融資機制和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展渠道，有待地方管理部門(mén)和企業(yè)去積極摸索與嘗試。”