第十章　《綱要》實(shí)施

　　《綱要》實(shí)施要充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，各級政府要正確履行職責，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，合理配置公共資源，有效引導社會(huì )資源，健全體制機制，夯實(shí)實(shí)施基礎，保障《綱要》目標任務(wù)順利完成。

　　第一節　夯實(shí)實(shí)施基礎

　　完善規劃體系。以主體功能區規劃為基礎，統籌各類(lèi)空間性規劃，推進(jìn)“多規合一”，編制國家級、省級國土規劃，并與城鄉建設、區域發(fā)展、環(huán)境保護等規劃相協(xié)調，推動(dòng)市縣層面經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、城鄉建設、土地利用、生態(tài)環(huán)境保護等“多規合一”。各地區、各部門(mén)、各行業(yè)編制相關(guān)規劃、制定相關(guān)政策，在國土開(kāi)發(fā)、保護和整治等方面，應與國土規劃相銜接。

　　完善法律制度。推動(dòng)制修訂相關(guān)法律法規，完善科學(xué)化、民主化、規范化的規劃編制與實(shí)施管理制度，嚴格規范國土規劃編制、審批、實(shí)施及修改程序。

　　加強隊伍建設。加強國土規劃理論、方法和技術(shù)研究，促進(jìn)國土規劃學(xué)科發(fā)展；加快制定國土規劃編制規程、技術(shù)標準和成果質(zhì)量規范。建立完善規劃從業(yè)人員上崗認證和機構資質(zhì)認證制度，推進(jìn)國土規劃人才隊伍和機構建設；切實(shí)提高國土規劃技術(shù)和管理人才專(zhuān)業(yè)素養，提升國土規劃管理水平。

　　第二節　加強實(shí)施管理

　　強化組織領(lǐng)導。國土資源部、國家發(fā)展改革委要會(huì )同有關(guān)部門(mén)建立《綱要》實(shí)施的部門(mén)溝通協(xié)商機制，切實(shí)履行職責，強化制度機制設計，統籌重大政策研究和制定，協(xié)調解決國土開(kāi)發(fā)、保護和整治中的重大問(wèn)題，共同推進(jìn)實(shí)施。地方各級人民政府要建立健全工作機制，研究制定具體政策措施和工作方案，全面落實(shí)《綱要》目標任務(wù)。要強化中央與地方之間的協(xié)調聯(lián)動(dòng)，明確職責分工，形成推進(jìn)實(shí)施的共同責任機制。建立《綱要》實(shí)施績(jì)效考核制度，將實(shí)施情況納入國家土地督察機構對省級人民政府監督檢查范圍。

　　推動(dòng)公眾參與。建立專(zhuān)家咨詢(xún)制度，成立具有廣泛代表性的專(zhuān)家委員會(huì )，加強國土規劃編制實(shí)施的咨詢(xún)論證。建立健全公眾參與制度，加大宣傳力度，增強公眾對科學(xué)、高效、集約利用國土空間重要性的認識，提高全社會(huì )參與《綱要》實(shí)施與監督的主動(dòng)性，營(yíng)造有利于依法依規開(kāi)發(fā)利用國土空間的良好氛圍。

　　加強實(shí)施監管。國土資源部、國家發(fā)展改革委要建立健全《綱要》實(shí)施監督檢查制度，堅持專(zhuān)項檢查與日常監督檢查相結合，強化實(shí)施情況專(zhuān)項統計，全面及時(shí)準確掌握基礎數據和信息。健全國土資源調查評價(jià)和動(dòng)態(tài)監測體制機制，建立國土空間變化監測體系，完善調查監測指標和網(wǎng)絡(luò )，對國土規劃實(shí)施情況進(jìn)行全面監測和評估。建立《綱要》實(shí)施定期評估和動(dòng)態(tài)調整機制。建立信息發(fā)布制度，提升國土規劃管理信息化水平，推動(dòng)信息共享。重大情況及時(shí)向國務(wù)院報告。