仇保興:判定特色小鎮好壞的10條黃金法則

2017-03-10 13:47:55    作者:仇保興     來(lái)源:新土地規劃人     瀏覽次數:

  特色小鎮實(shí)際上是一個(gè)新生詞,新事物應該以新的方法論來(lái)進(jìn)行闡述。眾所周知,上世紀50年代,國際科技界涌現出第一代系統論,即:控制論、信息論和一般系統論。僅僅過(guò)了十年,即上個(gè)世紀60年代,第二代的系統就出世了,即,耗散結構、突變論和協(xié)同論。但這些理論作為科學(xué)方法論仍然難以解釋像特色小鎮這樣一類(lèi)新城市現象。

  到了上個(gè)世紀末,第三代系統論即復雜適應理論(CAS)面世了,深刻揭示復雜經(jīng)濟社會(huì )體系運行規律提供了方法手段,也彌補了主流經(jīng)濟學(xué)的缺陷。用主流經(jīng)濟學(xué)來(lái)描述特色小鎮是完全失敗的,因為主流經(jīng)濟學(xué)將“特色小鎮”看作是某類(lèi)生產(chǎn)函數或“黑箱”,但用了復雜適應理論以后,情況就改變了。

  首先,復雜適應理論認為任何經(jīng)濟社會(huì )系統都是動(dòng)態(tài)變化的,而且這種變化不僅是數量和參數上,它還涉及到如熊彼特(JosephAloisSchumpeter)所說(shuō)顛覆性的創(chuàng )新。后者涉及技術(shù)、組織和經(jīng)濟結構等方面質(zhì)的變化。改革開(kāi)放以來(lái),特色小鎮經(jīng)歷了四種版本。

  1.0版本,即小鎮+“一村一品”。當時(shí)的小鎮是為農村、農業(yè)、農民服務(wù)的,是農業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的基地;很快有了2.0版本,即小鎮+企業(yè)集群。以浙江為主要發(fā)源地,該省大多數的小鎮都有一個(gè)企業(yè)集群,而且這些企業(yè)集群所產(chǎn)的產(chǎn)品都能進(jìn)入全球產(chǎn)業(yè)鏈,這也導致了浙江經(jīng)濟后來(lái)居上。

  上世紀末興起的3.0版特色小鎮,即小鎮+服務(wù)業(yè),尤其是旅游休閑、歷史文化特色這一類(lèi)的產(chǎn)業(yè)與小鎮的迭加大幅度得到發(fā)展。

  而4.0版特色小鎮,即小鎮+新經(jīng)濟體,是特色小鎮進(jìn)入城市的新階段,特色小鎮以形態(tài)、產(chǎn)業(yè)構成、運行模式等方面的創(chuàng )新,成為城市修補、生態(tài)修復、產(chǎn)業(yè)修繕的重要手段。改革開(kāi)發(fā)30多年來(lái),特色小鎮在中國大地上經(jīng)歷了四個(gè)版本的變化。

  其次,經(jīng)濟社會(huì )系統的變遷還具有一個(gè)重要的特征,就是特色。通過(guò)創(chuàng )新促使新奇性、多樣性的產(chǎn)生,屬演化經(jīng)濟學(xué)的研究范疇。上世紀60年代哈佛大學(xué)商學(xué)院著(zhù)名教授波特(MichaelE.Porter)就提到特色小鎮的問(wèn)題,他在一本叫做《國家競爭力》的名著(zhù)中寫(xiě)到:一個(gè)國家或者地區的經(jīng)濟競爭力常常不取決于宏觀(guān)的數據,而決定于地理上不起眼的“馬賽克”。就是指由企業(yè)集群形成的特色小鎮。4.0版的特色小鎮是當前的一個(gè)新奇事物,小鎮內部新產(chǎn)品、新結構、新創(chuàng )業(yè)生態(tài)等特點(diǎn)的形成,完全取決于企業(yè)家的創(chuàng )新精神以及城市所提供的各種各樣的公共品。此類(lèi)特色小鎮的新奇性體現為三種范式:

  一是將原來(lái)沒(méi)有特色的小鎮改造成新奇的特色小鎮;

  二是在原有的單一功能區、空城里面植入特色小鎮,彌補其原有的不足;

  三是將特色不足的小鎮,升級改造成為有新奇產(chǎn)業(yè)、新奇特色的小鎮。

  由此可見(jiàn):特色小鎮之“特色”,應有兩個(gè)維度:

  第一個(gè)維度是特色的“廣度”,即小鎮擁有多少種新奇的特色。

  第二個(gè)維度是特色的“深度”,即唯一性,指的是某個(gè)重要產(chǎn)業(yè)或者空間的特色,是否具有本地區“唯一性”,還是具有全省、全國或全球“唯一性”?如果具有“全球唯一性”的新奇——特色,那就會(huì )立于不敗之地了。深度和廣度都是重要的體現。

  再次,強調社會(huì )經(jīng)濟系統的復雜性具體特征。這些復雜性是怎么形成的呢?因為在一座小鎮中,各種各樣的異質(zhì)主體之間存在著(zhù)非線(xiàn)性作用,甚至是無(wú)序的互動(dòng),因而會(huì )產(chǎn)生各種“隱秩序”,從而形成“特色”,這一過(guò)程充滿(mǎn)“不確定性”。浙江省所有的特色小鎮都不是政府規劃出來(lái)的,而是涌現出來(lái)的,但是它也有一些能夠“確定”的東西,即它們必定存在“差異”、必定是“創(chuàng )新”、必定是“綠色”、必定是能夠“協(xié)同互補”,必定是“能體驗”。小鎮是人住的,必須體現以人為本。雖然不確定的因素很多,但這五方面卻是清晰“確定”的。

  最后,我們可以看出經(jīng)濟組織的各種復雜性是因為它是由不同的異質(zhì)主體的變異性、主動(dòng)的適應性和相互作用共同產(chǎn)生涌現形成的。在4.0版的小鎮里,產(chǎn)業(yè)和空間的活力源于其個(gè)體的自適應性所形成的自組織性,整個(gè)小鎮就相當于企業(yè)孵化器和“雙創(chuàng )平臺”。所以建設一千個(gè)特色小鎮,至少要用一千個(gè)以上企業(yè)的力量自上而下涌動(dòng)來(lái)推動(dòng)特色小鎮的誕生和發(fā)展。政府管理小鎮,首要的工作是要防止一哄而上;政府要激勵企業(yè)去創(chuàng )立小鎮,而不是取代,更不能取代企業(yè)家的功能;政府對小鎮應該是簡(jiǎn)政放權,而不能專(zhuān)權繁政;政府應該是為小鎮護航,排除一些利益集團和舊體制的干擾,而不是包辦取代;政府要對小城鎮科學(xué)評估,在此基礎上再行獎勵,而不能刮風(fēng),只有政府有能力刮風(fēng)、搞大躍進(jìn)。當前,我們最擔心的就是一陣風(fēng)、一哄而上,造成泥沙俱下,敗壞了特色小鎮的名譽(yù)。

  根據第三代系統論——復雜適應理論,我們可以分辨出來(lái)什么樣的小鎮是好的小鎮?什么是差的小鎮?

  第一,自組織。

  好的特色小鎮是由下而上生成的空間和產(chǎn)業(yè)組織,差的特色小鎮往往是人為規劃的,政府指定的,政府花大力氣財政補貼,趕工期建設而成的。在浙江,有一個(gè)東陽(yáng)橫店影視小鎮,凡是我國歷史上消失了的名苑、名園,如阿房宮、圓明園、大觀(guān)園,那里都有。是一個(gè)名叫徐文榮的當地村支部書(shū)記,把生產(chǎn)隊并起來(lái),逐步形成這個(gè)小鎮?,F在我國百分之六十的歷史大片電視劇都在這里產(chǎn)生。每年還吸收幾百萬(wàn)游客來(lái)參觀(guān),活力非常好,資產(chǎn)已達幾百億之巨。它就是自組織的,從下而上自組織規劃建設的典范。什么農民的利益、投資者的利益、影視劇作者的利益等,都通過(guò)“自組織”得到協(xié)同共贏(yíng)的結果。

  第二,共生性。

  好的小鎮是具有共生性的。它能補主城的缺陷,發(fā)揮“三修”的功能。比如坐落在杭州玉皇山基金小鎮,玉皇山處在西湖風(fēng)景名勝區內,這塊地周邊環(huán)境非常漂亮,但不能用于大規模建設,一是國家級風(fēng)景名勝區,二是地下有南宋皇宮的遺存,著(zhù)名的八卦田就在這附近。南宋皇帝也要顯示自己親民,每年也要在八卦田里耕作做做樣子。改革開(kāi)放后,農民在這里蓋了很多房子,形成了一個(gè)生活陶瓷品市場(chǎng),因經(jīng)營(yíng)不善逐漸成為城市“臟、亂、差”的地段。后來(lái)把市場(chǎng)取締了,基本上就是一塊廢地。一些有創(chuàng )意的結構,考慮到浙江的民營(yíng)經(jīng)濟要進(jìn)入資本市場(chǎng),中間的跳板就是基金,引進(jìn)了500個(gè)基金組織成立了基金小鎮,現已有五千億元的規模。這個(gè)新興的“基金小鎮”對城市這個(gè)地段“三修”發(fā)揮了不可取代的作用?,F在的環(huán)境比起陶瓷市場(chǎng)好多了,基本沒(méi)什么污染,而且形成優(yōu)美協(xié)調的環(huán)境。仿古的建筑,低容積率辦公區、錯落有致的園林布局,能夠與周邊山水產(chǎn)生共生共存的作用。這就把城市破爛的邊緣地帶,修復成了一個(gè)非常漂亮的高級社區,產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟效益。這就是個(gè)成功的案例?;鸾?jīng)理們心理壓力極大,他們需要尋求共識,需要一個(gè)基金小鎮經(jīng)常聚在一起,即實(shí)現腦力共振,又能放松心情。

  第三,多樣化。

  這指的是小鎮特色的種類(lèi)要多。如建筑本地特色,產(chǎn)業(yè)唯一性特色,投資和管理特色等,小鎮特色越多,就越能形成多樣化的空間,多樣化的產(chǎn)業(yè)模式,就會(huì )產(chǎn)生非常好的生態(tài)和經(jīng)濟效益,因為創(chuàng )業(yè)生態(tài)鏈形成了。而差的特色小鎮是單一性的,產(chǎn)業(yè)模式又與城市趨同的,資源是相互沖突,類(lèi)同的。比如成都邊緣的德源鎮,原先是個(gè)單純的地產(chǎn)開(kāi)發(fā)區,空置房產(chǎn)很多。當地農民請能人將其轉變?yōu)橐粋€(gè)雙創(chuàng )孵化器。先把市容進(jìn)行改造,專(zhuān)門(mén)為年輕人建設創(chuàng )業(yè)孵化器,房子以低廉租金出租,創(chuàng )客的空間、風(fēng)投機構、咖啡廳、茶館、醫院、學(xué)校等等配套設施都逐步引進(jìn)。農民的雙創(chuàng )孵化器比政府做的還要強,農民們不會(huì )編制宏大的高大上的人為規劃,只是緊盯創(chuàng )客的實(shí)際需要來(lái)持續“補短板”,結果“自組織”式形成了創(chuàng )客天堂。

  第四,強聯(lián)接。

  任何網(wǎng)絡(luò )的(能量)價(jià)值都是由節點(diǎn)質(zhì)量、數量及其相互間的連接強度成正比。特色小鎮等于是一個(gè)好的城鎮或產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò )節點(diǎn),要和外界強聯(lián)接,多種強聯(lián)接會(huì )使它產(chǎn)生某種“反磁力”。,某個(gè)小鎮某一個(gè)方面如果有強大的反磁力效應,這種效應是好的特色小鎮吸引外部資源加盟的必要途徑,否則就會(huì )因資源流失生存都很困難。差的特色小鎮,只有“弱磁力效應”,甚至沒(méi)有“磁力”,這是因為缺乏與主城的強聯(lián)接,或者是很糟糕的單一功能。像北京附近的“睡城”(sleepingtown),雖然當地政府和農民從土地拍賣(mài)上賺了不少錢(qián),但在產(chǎn)業(yè)方面與主城沒(méi)有任何“反磁力”,那就會(huì )缺乏可持續發(fā)展能力。一個(gè)成功的案例是成都附近的安仁鎮,面積不大,卻聚集著(zhù)35座博物館和27座老公館,而且把當地的民間的染布、木藝、刺繡、釀酒等各種各樣手工藝生產(chǎn)者聚集在一起,成為四川最大的文創(chuàng )基地。我國是制造業(yè)大國,要從中國制造向中國設計、中國智造轉變。智能化設計與智造發(fā)展,這是一個(gè)偉大的新長(cháng)征。讓人的智力轉變?yōu)樵O計成果,這時(shí)候要大量的模板進(jìn)行學(xué)習,向西方學(xué)習。杭州的中國美院建筑學(xué)院,產(chǎn)生了王澍這樣的大師。當時(shí)是花了幾千萬(wàn)元錢(qián)把德國的包豪斯幾千個(gè)工藝品模型,花錢(qián)買(mǎi)過(guò)來(lái)供學(xué)生們模仿學(xué)習,工業(yè)化要從制造為主向設計階段轉型就要建立學(xué)習平臺。

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