近日，河北省政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加強京冀交界地區規劃建設管理的實(shí)施方案。方案要求，我省京冀交界地區要全面落實(shí)《京津冀協(xié)同發(fā)展規劃綱要》，堅決打破“一畝三分地”思維定式，強化統一規劃、統一政策、統一管控，促進(jìn)與北京城市副中心、北京新機場(chǎng)臨空經(jīng)濟區聯(lián)動(dòng)發(fā)展，嚴格控制開(kāi)發(fā)強度，探索人口密集地區優(yōu)化開(kāi)發(fā)模式，建立目標同向、措施一體、互利共贏(yíng)的跨區域規劃建設管控新機制。

　　創(chuàng )新規劃管理體制

　　由省政府統籌指導編制交界地區的總體規劃及土地、城鄉、環(huán)保等規劃，切實(shí)與北京城市副中心、北京新機場(chǎng)臨空經(jīng)濟區規劃相銜接。

　　加快與北京市政府及相關(guān)部門(mén)溝通協(xié)商，盡快建立交界地區上述規劃的聯(lián)合審查機制。有關(guān)交界地區縣（市、區）各項規劃經(jīng)聯(lián)合審查后，按照原管理層級審批并印發(fā)實(shí)施。力爭2017年底前完成。

　　涵蓋2市7縣市區

　　我省三河市、大廠(chǎng)回族自治縣、香河縣、廊坊市廣陽(yáng)區、固安縣、永清縣、涿州市與北京市通州區、大興區等地域相連（簡(jiǎn)稱(chēng)交界地區）。

　　統籌兩大區域5000平方公里

　　統籌做好北京城市副中心與三河市、大廠(chǎng)回族自治縣、香河縣約2000平方公里區域和北京市大興區與廊坊市廣陽(yáng)區、固安縣、永清縣、涿州市約3000平方公里區域的規劃建設管理工作，建立健全法治化、制度化、規范化的協(xié)調機制，框定總量、嚴控增量、盤(pán)活存量、優(yōu)化結構，完善嚴控新增和擴大各類(lèi)開(kāi)發(fā)區、城市新區以及嚴防房地產(chǎn)過(guò)度開(kāi)發(fā)的具體措施，研究確定各縣（市、區）人口規模和城鎮開(kāi)發(fā)邊界，加強生態(tài)建設與保護，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)分工與布局，完善公共服務(wù)配套體系，促進(jìn)交界地區融合發(fā)展及社會(huì )和諧穩定。

　　率先推進(jìn)與北京公共服務(wù)均等化

　　加強城市基礎設施建設。充分考慮交界地區協(xié)同發(fā)展要求，加強城鎮、中心村公共服務(wù)設施建設，率先推進(jìn)與北京公共服務(wù)均等化。

　　推動(dòng)公共交通互聯(lián)互通

　　推進(jìn)交界地區與北京客運班線(xiàn)公交化改造，合理布局停車(chē)設施。

　　推進(jìn)北京城市軌道服務(wù)向我省延伸，有序推進(jìn)城際軌道交通建設。

　　推進(jìn)交界地區綜合客貨樞紐建設，重點(diǎn)推進(jìn)固安綜合客運樞紐等項目建設。

　　積極發(fā)展綠色交通，交界地區與北京同步提前報廢老舊運營(yíng)車(chē)輛及黃標車(chē)，鼓勵使用新能源公交車(chē)，2017-2019年新增及更換的公交車(chē)中新能源公交車(chē)比重應分別達到60%、70%和80%。

　　嚴禁環(huán)首都圍城式發(fā)展

　　嚴格控制城鎮開(kāi)發(fā)強度，劃定交界地區河湖保護線(xiàn)、綠地系統線(xiàn)、基礎設施建設控制線(xiàn)、歷史文化保護線(xiàn)、永久基本農田和生態(tài)保護紅線(xiàn)，嚴格控制城鎮建設區、工業(yè)區、農村居民點(diǎn)等開(kāi)發(fā)邊界，防止城鎮“攤大餅”式擴張，嚴禁環(huán)首都圍城式發(fā)展。

　　嚴格限制超高建筑項目

　　完善交界地區縣（市、區）控制性詳細規劃，嚴格限制高強度、高密度開(kāi)發(fā)建設和超高建筑項目。

　　深入推進(jìn)新型城鎮化

　　圍繞北京城市副中心、北京新機場(chǎng)臨空經(jīng)濟區建設，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)新型城鎮化建設的決策部署，推進(jìn)交界地區新型城鎮化建設，積極穩妥推進(jìn)戶(hù)籍制度改革，合理確定戶(hù)口遷移落戶(hù)條件，完善居住證制度，引導在交界地區城鎮穩定就業(yè)和生活的常住人口有序實(shí)現市民化。

　　合理控制城鎮規模，完善市政基礎設施和公共服務(wù)設施，推動(dòng)城鄉一體化發(fā)展。

　　大力保護生態(tài)環(huán)境

　　1、建設環(huán)首都生態(tài)保護綠帶，強化區域通風(fēng)廊道和綠楔建設，合理設置城鎮組團之間的生態(tài)過(guò)渡帶，防治環(huán)首都城鎮連綿發(fā)展。

　　2、實(shí)施水環(huán)境綜合治理工程，禁止新建項目占用水域。

　　3、加快構建京冀生態(tài)廊道，規劃建設一批生態(tài)公園、森林公園、城市公園。

　　4、嚴格劃定永久基本農田。

　　5、拓展城鄉綠色生態(tài)空間。

　　6、完善跨區域生態(tài)環(huán)保聯(lián)防聯(lián)治機制。統一京津冀地區污染物排放、機動(dòng)車(chē)尾氣排放、原材料中污染物含量限值等標準，積極推進(jìn)建立區域污染聯(lián)防聯(lián)控等工作機制。

　　嚴格控制新增建設用地

　　推進(jìn)土地集約節約利用。強化交界地區土地利用總體規劃、年度計劃和城鄉規劃管控，健全國土空間用途管制制度，嚴格控制新增建設用地。

　　嚴控房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設

　　依據城鄉規劃確定的人口及用地規模，嚴控房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)總量。堅決摒棄以房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)為主的發(fā)展方式，嚴禁在交界地區大規模開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)，嚴格控制高檔住宅開(kāi)發(fā)以及在城鎮、鐵路公路干線(xiàn)和主要街道、濱水地區及城市邊界地帶建設高層住宅。

　　強化房地產(chǎn)項目的規劃審批，合理確定住房供地數量、布局和時(shí)序，增加住房供需矛盾緊張區域的中小戶(hù)型商品住房供應套數。

　　依據控制性詳細規劃，加強對建筑高度、容積率和建筑物間距管理，交界地區縣（市、區）及重點(diǎn)鎮居住用地容積率原則上不超過(guò)2.0，舊城改造應根據拆遷量嚴格控制。

　　強化房地產(chǎn)市場(chǎng)監管

　　與北京市建立交界地區房地產(chǎn)市場(chǎng)監管聯(lián)席會(huì )議制度，加強交界地區房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)全過(guò)程聯(lián)動(dòng)監管。

　　嚴厲打擊并及時(shí)曝光房地產(chǎn)企業(yè)在交界地區囤地炒地、惡意炒作、捂盤(pán)惜售等違法違規行為。

　　強化商品房預售方案管理，推行住房?jì)r(jià)格備案制度，嚴格執行新建商品房預售制度，全面落實(shí)新建商品房（存量房）交易網(wǎng)簽制度和交易資金監管制度。

　　健全房地產(chǎn)信息公開(kāi)機制，及時(shí)將房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目、可售房源等向社會(huì )公開(kāi)。

　　強化房地產(chǎn)金融風(fēng)險防控，嚴禁企業(yè)及中介機構從事首付貸、過(guò)橋貸及設立資金池等場(chǎng)外配資金融業(yè)務(wù)。

　　嚴控人口規模

　　根據承接北京非首都功能疏解的需要，確定交界地區人口規?？刂粕舷?，設定三河市燕郊鎮等重點(diǎn)地區常住人口規?？刂浦笜?。

　　嚴格交界地區戶(hù)籍管理，以合法穩定住所、合法穩定職業(yè)和連續繳納養老保險年限為前置條件，合理確定戶(hù)口遷移落戶(hù)條件，嚴格控制人口機械增長(cháng)。

　　嚴格落實(shí)屬地調控措施，強化流動(dòng)人口管控措施，有效抑制流動(dòng)人口大量聚集，促進(jìn)人口有序流動(dòng)。

　　提高公共服務(wù)保障水平

　　按照城鎮化規劃和城鎮常住人口規模，由教育部門(mén)牽頭編制交界地區中小學(xué)、幼兒園布局專(zhuān)項規劃并嚴格實(shí)施。

　　推動(dòng)交界地區醫療機構優(yōu)先納入跨省異地就醫直接結算平臺，提高交界區域醫保管理服務(wù)水平。

　　推進(jìn)社區就業(yè)、社保服務(wù)、養老福利便民化，加強交界地區養老機構建設，協(xié)調北京養老政策外延。

　　通過(guò)組建跨區域醫療集團、專(zhuān)科幫扶、醫院托管、建立會(huì )診轉診機制等方式，推進(jìn)交界地區醫療資源之間長(cháng)期、穩定合作。

　　支持廊坊、保定市在不突破現有編制總量的前提下，盤(pán)活現有編制總量，加大動(dòng)態(tài)調整力度，重點(diǎn)向燕郊等重點(diǎn)區域予以?xún)A斜。