河北雄安新區是打造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境，構建藍綠交織、清新明亮、水城共融的生態(tài)城市。因其背靠白洋淀，又處在京津冀大氣污染傳輸通道上，緊鄰保定、滄州等大氣污染重鎮，如何保障天藍山青水綠，將成為未來(lái)雄安這座生態(tài)城市必須面對的問(wèn)題。對此，相關(guān)媒體專(zhuān)訪(fǎng)了國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(cháng)常紀文。

　　做京津冀協(xié)同發(fā)展“齒輪”雄安新區不搞連片開(kāi)發(fā)

　　“雄安新區是繼深圳經(jīng)濟特區和上海浦東新區之后又一具有全國意義的新區，是‘千年大計、國家大事’。”

　　中共中央、國務(wù)院對河北雄安新區的高標準定位，使其成為全國關(guān)注的焦點(diǎn)。中央對雄安新區規劃建設的定位要求之一，是打造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境，構建藍綠交織、清新明亮、水城共融的生態(tài)城市。

　　雄安新區背靠白洋淀，但近年來(lái)，白洋淀的水質(zhì)和水量令人擔憂(yōu)。與此同時(shí)不得不提的是，雄安新區處在京津冀大氣污染傳輸通道上，緊鄰保定、滄州等大氣污染重鎮。以保定為例，2014年、2015年連續兩年空氣質(zhì)量在全國74城市空氣質(zhì)量排名中墊底，2016年雖然退出最差10城市名單，但達標天數比例仍不足50%。

　　如何保障天藍山青水綠，將成為未來(lái)雄安這座生態(tài)城市必須面對的問(wèn)題。對此，《每日經(jīng)濟新聞》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)NBD)專(zhuān)訪(fǎng)了國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(cháng)常紀文。

　　明確定位作京津冀協(xié)同發(fā)展的“齒輪”

　　NBD：國家提出將雄安新區打造成生態(tài)城市，應該如何來(lái)理解這一定位呢?

　　常紀文：雄安新區要變成北京、天津與河北對接的齒輪，能夠讓京津冀協(xié)同發(fā)展運作起來(lái)，這是京津冀協(xié)同發(fā)展破局的一個(gè)重大舉措。

　　從最近幾年京津冀協(xié)同發(fā)展推進(jìn)情況看，不是特別理想，比如環(huán)境污染控制有一定成效，但離目標還有一定的距離，產(chǎn)業(yè)轉移始終有一定的障礙，北京非首都核心功能的一些行業(yè)和領(lǐng)域縮減不到位。

　　為什么北京很多非首都核心功能疏解不出去?主要原因是缺乏政策支持，企業(yè)轉移的積極性不高。所以建立雄安新區，新區的定位很高，將會(huì )享受很多中央的政策，比如戶(hù)口、醫療、教育等方面可能會(huì )有很大變化，這樣北京非首都核心功能的行業(yè)領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)會(huì )有動(dòng)力進(jìn)駐。

　　未來(lái)這些單位和企業(yè)可以進(jìn)駐雄安新區：央企的總部或者分部，高等學(xué)校的本科教學(xué)，非資源消耗型、環(huán)境污染型科研企業(yè);中央部委下屬的非核心的科研機構;北京市的汽車(chē)制造等產(chǎn)業(yè);一些民企可以自愿遷入;同時(shí)培育一批孵化器和中介，扶持創(chuàng )新等。

　　需要明確的是，雄安新區不是首都副中心，是要在京津冀城市群協(xié)同發(fā)展中起到四兩撥千斤作用的城市，能夠把北京、天津、石家莊、保定等一群城市變成協(xié)同發(fā)展的城市群，雄安新區要發(fā)揮齒輪作用。

　　避免誤區不建特大城不招污染企業(yè)

　　NBD：雄安新區背靠白洋淀，有其天然的優(yōu)勢，您覺(jué)得應當如何把雄安新區打造成生態(tài)城市呢?

　　常紀文：我當時(shí)參與京津冀協(xié)同發(fā)展規劃中生態(tài)環(huán)保方面的研究，當時(shí)國研中心資源與環(huán)境政策研究所提出，要保障好白洋淀生態(tài)環(huán)境，很多人擔憂(yōu)白洋淀生態(tài)本身不適合建特大城市，我認為，在白洋淀建設的雄安新區不會(huì )是特大城市，可能是若干個(gè)衛星城的綜合體，不太可能進(jìn)行大范圍的開(kāi)發(fā)。

　　生態(tài)城市需要構建環(huán)境與城市協(xié)調發(fā)展的格局，雄安新區是科技創(chuàng )新高地，未來(lái)只有符合功能定位需要的人才才會(huì )進(jìn)入，人口不會(huì )太多，所以決定了它很難成為特大城市。同時(shí)，資源消耗性和污染型的企業(yè)肯定不允許進(jìn)入雄安新區。

　　最近白洋淀的水環(huán)境保護方面的規劃已經(jīng)做完了，雄安新區的建設有基礎支撐，南水北調的水和其他途徑調來(lái)的水能夠保障其進(jìn)行相應發(fā)展，我們不能用傳統城市發(fā)展模式來(lái)衡量雄安新區未來(lái)的建設。