三

　　探索創(chuàng )新發(fā)展新路徑

　　小鎮的培育和建設成為熱門(mén)話(huà)題，反映出小城鎮在目前新型城鎮化發(fā)展中的重要作用。在此過(guò)程中，許多專(zhuān)家學(xué)者和業(yè)界同仁進(jìn)行了大量思考和探索，我認為有幾個(gè)問(wèn)題需要注意。

　　我國存在很大的地區差異，小鎮建設必須因地制宜地明確培育重點(diǎn)和方向。東部地區建制鎮在地理空間上布點(diǎn)密集度、國內生產(chǎn)總值、鎮區人口規模、城鄉規劃管理、宜居環(huán)境建設水平等方面均處于領(lǐng)先水平。針對東、中、西部地區的差異，東部地區重點(diǎn)要控制規模，提升存量，防止大拆大建；中部地區重在找準產(chǎn)業(yè)方向，明確市場(chǎng)定位，找準發(fā)展動(dòng)力；西部地區要注重發(fā)展特色，宜農則農、宜商則商、宜游則游。

　　要明確小鎮的發(fā)展定位，要根據當地基礎和潛力，抓準特色?；谛℃偟淖匀?、生態(tài)、文化、景觀(guān)、民俗等資源，對這些資源進(jìn)行充分挖掘，才能去粗取精，找到特質(zhì)。

　　要在現有產(chǎn)業(yè)基礎上提升和發(fā)展，不要憑空創(chuàng )造和引進(jìn)新的產(chǎn)業(yè)，借勢特色小鎮的人氣與資源集聚優(yōu)勢，拉動(dòng)、促進(jìn)小鎮產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善產(chǎn)業(yè)結構，升級產(chǎn)業(yè)體系，延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈，構建合理的產(chǎn)業(yè)集群，打造競爭優(yōu)勢，擴大產(chǎn)業(yè)影響力，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。

　　要嚴格控制建設規模，規模一定要小，小才能精，小才能美。小鎮建設應該走精明收縮的道路，規模較小，反對粗放、快速、一窩蜂建設。建設應遵循緊湊布局和集約節約建設用地的原則，避免攤大餅式或脫離現有產(chǎn)業(yè)分布人為劃定建設區，根據自身資源和產(chǎn)業(yè)基礎及分布情況，盡可能連片提升和完善現有建設區。要完善原有城鎮功能，提升生活質(zhì)量，高標準建設。鼓勵分期建設，反對一次成型，要有高標準和長(cháng)遠性，可以放慢建設速度但要保證質(zhì)量，分期建設還可以保證小鎮在風(fēng)貌和形態(tài)上的多樣性。

　　打造地域特色的宜居環(huán)境，有地域特色才能特，結合自然山水，避免人工打造。風(fēng)貌提倡地域化，反對國際化，反對整體格局、建筑風(fēng)貌完全復制國外小鎮。尊重本地建筑文化，發(fā)揚特色，找到文化自信。

　　要傳承、重塑小鎮文化，文化是特色小鎮的“內核”，需深入挖掘和精心打造。對歷史文化豐富的小鎮，要注重保護歷史、傳統文化，做好傳承，挖掘文化要充分，形成小鎮的文化認同。對文化資源匱乏或是新建的小鎮，要注重文化培育和打造，在現有基礎上發(fā)展，逐步形成自身文化特色。

　　要聚集人氣和活力，防止“鬼鎮”的出現。小鎮要注重人氣和活力，要聚集一定人口，這是小鎮持續發(fā)展的動(dòng)力。要結合棚戶(hù)區改造等，打造一些有早餐、夜宵、娛樂(lè )街區等受大眾歡迎的有活力的街區。要特別注重冬季活力的培育，北方地區特色小鎮選擇考慮彌補氣候條件等因素，積極發(fā)展全季節旅游，增加冬季項目。注重夜色經(jīng)濟打造，增加夜晚的商業(yè)和文化活力，打造具有魅力的夜色景觀(guān)，增加小鎮活力。

　　對于許多小鎮來(lái)說(shuō)，旅游并不是核心產(chǎn)業(yè)，但擁有一定的旅游功能作支撐，小鎮會(huì )更有生命力?？梢詫⑸剿L(fēng)光、地形地貌、風(fēng)俗風(fēng)味、古村古居、人文歷史等作為旅游題材，對接區域市場(chǎng)需求，尤其大城市周邊，旅游產(chǎn)品策劃考慮外溢的功能需求。

　　小鎮的公共服務(wù)設施、基礎設施建設除了滿(mǎn)足基礎生產(chǎn)、生活需求以外，還應做好三個(gè)服務(wù)：服務(wù)社會(huì )事業(yè)，設施建設要與鎮區結合，共建共享，建設完善的服務(wù)體系，推動(dòng)可持續發(fā)展；服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展，建立完善的與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相適應的服務(wù)體系，提升綜合承載能力，成為整合資源、集聚創(chuàng )新特色產(chǎn)業(yè)的新載體；服務(wù)周邊市場(chǎng)，統籌布局、互聯(lián)互通，完善補足城鄉服務(wù)設施體系，促進(jìn)服務(wù)設施向周邊鄉村延伸。

　　互聯(lián)網(wǎng)是先進(jìn)科技的代表，小城鎮是傳統的居住形態(tài)，二者完美結合，可以通過(guò)信息的便捷，釋放空間對人的約束。節約人流物流，實(shí)現智慧化，更易于小城鎮打造；用智慧手段促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對接更廣闊的市場(chǎng)，服務(wù)更多人群，用智慧系統提升鎮區的服務(wù)水平，提升幸福指數，從而提升特色小鎮的吸引力。小鎮的發(fā)展模式、布局形態(tài)、建筑技術(shù)都應采用綠色和生態(tài)低碳的發(fā)展思路和標準，基于綠色低碳和物聯(lián)網(wǎng)、云計算等高新技術(shù)結合的智慧城鎮，是面向未來(lái)的全新的城鎮形態(tài)。