為推動(dòng)我國材料領(lǐng)域科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，近日，科技部發(fā)布了《“十三五”材料領(lǐng)域科技創(chuàng )新專(zhuān)項規劃》（國科發(fā)高[2017]92號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《專(zhuān)項規劃》）。為了更好地貫徹和執行，科技部高新司對《專(zhuān)項規劃》的有關(guān)內容進(jìn)行了解讀。

　　一、關(guān)于《專(zhuān)項規劃》編制的背景

　　為貫徹落實(shí)《國家創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略綱要》《國家中長(cháng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規劃綱要（2006-2020年）》《“十三五”國家科技創(chuàng )新規劃》和《中國制造2025》，推動(dòng)我國材料領(lǐng)域科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，明確“十三五”時(shí)期材料領(lǐng)域科技創(chuàng )新的思路目標、任務(wù)布局和重點(diǎn)方向。2013年5月以來(lái)，科技部開(kāi)展了材料領(lǐng)域的技術(shù)預測與戰略研究，圍繞材料科技創(chuàng )新發(fā)展現狀與重大需求開(kāi)展了廣泛的調查研究，認真分析國際趨勢和國情實(shí)際，研判新時(shí)期我國材料領(lǐng)域科技創(chuàng )新的切入點(diǎn)、著(zhù)力點(diǎn)，在充分征求各有關(guān)部門(mén)（單位）和專(zhuān)家意見(jiàn)的基礎上，科技部牽頭編制和發(fā)布了《“十三五”材料領(lǐng)域科技創(chuàng )新專(zhuān)項規劃》。

　　二、關(guān)于《專(zhuān)項規劃》編制的指導思想和基本原則

　　《專(zhuān)項規劃》的指導思想：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，深化落實(shí)《國家中長(cháng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規劃綱要（2006-2020年）》《國家創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略綱要》《“十三五”國家科技創(chuàng )新規劃》和《中國制造2025》決策部署，堅持創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，把握材料科技創(chuàng )新發(fā)展的新態(tài)勢，深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，以增強材料領(lǐng)域原始創(chuàng )新能力為核心，以傳統材料綠色化和提質(zhì)增效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級為主線(xiàn)，以滿(mǎn)足國家重大戰略和國防建設對材料的迫切需求為目標，強化材料的基礎創(chuàng )新能力，提高全鏈條貫通、集成和應用水平，大力推進(jìn)材料領(lǐng)域大眾創(chuàng )業(yè)和萬(wàn)眾創(chuàng )新，激發(fā)創(chuàng )造活力，增強發(fā)展新動(dòng)能，構建產(chǎn)業(yè)新體系和發(fā)展新機制。

　　《專(zhuān)項規劃》的基本原則：一是堅持創(chuàng )新驅動(dòng)與深化改革，把創(chuàng )新擺在材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展全局的核心位置；二是堅持綠色發(fā)展與質(zhì)量為先，把綠色與可持續發(fā)展作為材料產(chǎn)業(yè)重要著(zhù)力點(diǎn)；三是堅持市場(chǎng)主導與政府引導相結合，全面深化改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用；四是堅持問(wèn)題導向與超前布局相結合，針對制約材料發(fā)展的瓶頸和薄弱環(huán)節，加快轉型升級和提質(zhì)增效，切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)的核心競爭力和可持續發(fā)展能力，在未來(lái)競爭中占據制高點(diǎn)，并優(yōu)化產(chǎn)業(yè)格局；五是堅持整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結合，實(shí)施若干重點(diǎn)專(zhuān)項和國家重大工程；六是堅持自主發(fā)展與開(kāi)放合作相結合，著(zhù)力掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，形成自主發(fā)展能力。充分利用全球資源和市場(chǎng)，深度開(kāi)展產(chǎn)業(yè)全球布局和國際交流合作。

　　三、關(guān)于《專(zhuān)項規劃》的發(fā)展目標

　　《專(zhuān)項規劃》從四個(gè)層面部署了材料領(lǐng)域發(fā)展目標。發(fā)揮材料的基礎性和支撐性特征，大力推進(jìn)量大面廣的傳統（基礎）材料技術(shù)提升，滿(mǎn)足國家建設需求、實(shí)現節能減排；發(fā)揮材料的先導性特征，重點(diǎn)發(fā)展戰略性電子材料、先進(jìn)結構材料、新型功能與智能材料，滿(mǎn)足戰略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求；發(fā)展前瞻性材料技術(shù)，突破納米材料技術(shù)、材料基因工程技術(shù)，形成新的技術(shù)和經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)；加強材料基地與人才隊伍建設，增強材料領(lǐng)域的持續創(chuàng )新能力。

　　四、關(guān)于《專(zhuān)項規劃》的發(fā)展重點(diǎn)

　　依據國際發(fā)展趨勢、國內基礎和面臨的挑戰，緊密結合經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和國防建設的重大需求，重點(diǎn)凝練七個(gè)任務(wù)方向。

　　一是重點(diǎn)基礎材料技術(shù)提升與產(chǎn)業(yè)升級，著(zhù)力解決基礎材料產(chǎn)品同質(zhì)化、低值化，環(huán)境負荷重、能源效率低、資源瓶頸制約等重大共性問(wèn)題，突破基礎材料的設計開(kāi)發(fā)、制造流程、工藝優(yōu)化及智能化綠色化改造等關(guān)鍵技術(shù)和國產(chǎn)化裝備，開(kāi)展先進(jìn)生產(chǎn)示范。

　　二是戰略性先進(jìn)電子材料，以第三代半導體材料與半導體照明、新型顯示為核心，以大功率激光材料與器件、高端光電子與微電子材料為重點(diǎn)，推動(dòng)跨界技術(shù)整合，搶占先進(jìn)電子材料技術(shù)的制高點(diǎn)。

　　三是材料基因工程關(guān)鍵技術(shù)與支撐平臺，構建高通量計算、高通量實(shí)驗和專(zhuān)用數據庫三大平臺，研發(fā)多層次跨尺度設計、高通量制備、高通量表征與服役評價(jià)、材料大數據四大關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)現新材料研發(fā)周期縮短一半、研發(fā)成本降低一半的目標。

　　四是納米材料與器件，研發(fā)新型納米功能材料、納米光電器件及集成系統、納米生物醫用材料、納米藥物、納米能源材料與器件、納米環(huán)境材料、納米安全與檢測技術(shù)等，突破納米材料宏量制備及器件加工的關(guān)鍵技術(shù)與標準，加強示范應用。

　　五是先進(jìn)結構與復合材料，以高性能纖維及復合材料、高溫合金為核心，以輕質(zhì)高強材料、金屬基和陶瓷基復合材料、材料表面工程、3D打印材料為重點(diǎn)，解決材料設計與結構調控的重大科學(xué)問(wèn)題，突破結構與復合材料制備及應用的關(guān)鍵共性技術(shù)，提升先進(jìn)結構材料的保障能力和國際競爭力。

　　六是新型功能與智能材料，以稀土功能材料、先進(jìn)能源材料、高性能膜材料、功能陶瓷等戰略新材料為重點(diǎn)，大力提升功能材料在重大工程中的保障能力；以超導材料、智能/仿生/超材料、極端環(huán)境材料等前沿新材料為突破口，搶占材料前沿制高點(diǎn)。

　　七是材料人才隊伍建設，通過(guò)機制與制度創(chuàng )新，加強材料領(lǐng)域人才隊伍建設，形成材料領(lǐng)域核心領(lǐng)軍人才、研究開(kāi)發(fā)人才、工程技術(shù)人才和技能人才組成的材料人才體系及其評價(jià)機制，提升創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才隊伍的整體素質(zhì)和水平，滿(mǎn)足材料領(lǐng)域發(fā)展的需求。

　　五、關(guān)于如何推動(dòng)《專(zhuān)項規劃》貫徹落實(shí)

　　為進(jìn)一步完善推進(jìn)管理機制，保障重點(diǎn)任務(wù)順利實(shí)施，《專(zhuān)項規劃》結合材料領(lǐng)域科技創(chuàng )新特點(diǎn)，具體有以下政策措施。

　　一是完善組織實(shí)施機制及模式。立足頂層設計，統籌部署實(shí)施，形成持續、配套的政策保障，實(shí)現全鏈條技術(shù)創(chuàng )新；實(shí)施多元聯(lián)動(dòng)，形成發(fā)展合力，構建立足地方、帶動(dòng)全國、引領(lǐng)世界的跨學(xué)科、跨行業(yè)、跨區域的材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新鏈，推動(dòng)形成各具特色的材料產(chǎn)業(yè)集群；堅持寓軍于民，強化軍民融合，推進(jìn)材料領(lǐng)域國防科技和民用科技互動(dòng)發(fā)展；遵循材料發(fā)展規律，完善組織管理模式，針對不同的發(fā)展階段，材料研發(fā)采取不同的組織和管理模式，產(chǎn)業(yè)化項目采取“全鏈條部署、一體化實(shí)施”的攻關(guān)模式，進(jìn)行“跨學(xué)科合作”、“大兵團作戰”；發(fā)揮聯(lián)盟優(yōu)勢，增強實(shí)施效果，推動(dòng)開(kāi)放性的國際化公共研發(fā)平臺和科技服務(wù)平臺建設、體制機制模式創(chuàng )新的國家技術(shù)創(chuàng )新中心的建立和跨界技術(shù)的整合。

　　二是明確經(jīng)費資助方式。按照國家五類(lèi)科技計劃相關(guān)要求對不同類(lèi)別的材料項目進(jìn)行經(jīng)費資助。

　　三是完善創(chuàng )新配套政策。優(yōu)化創(chuàng )新發(fā)展環(huán)境，深化國際合作交流，增強可持續創(chuàng )新能力；加大公共研發(fā)服務(wù)平臺、創(chuàng )新基地以及產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟建設；加強知識產(chǎn)權保護，實(shí)施知識產(chǎn)權和標準戰略；加快多層次、多類(lèi)型創(chuàng )新人才隊伍建設；加大財稅政策支持力度，健全中小企業(yè)融資體系；完善公共服務(wù)體系，優(yōu)化成果轉化和技術(shù)轉移機制；圍繞“一帶一路”國家戰略，對支撐“產(chǎn)能輸出、資源輸入”的材料研發(fā)項目予以?xún)A斜支持。