近日，國土資源部印發(fā)《關(guān)于下達〈2017年全國土地利用計劃〉的通知》，提出充分發(fā)揮土地利用計劃助力供給側結構性改革的調控和引導作用，強化節約集約用地，突出穩增長(cháng)調結構惠民生，統籌新增和流量建設用地，嚴格土地利用計劃執行監管；新增建設用地計劃、城鄉建設用地增減掛鉤計劃、工礦廢棄地復墾利用計劃同時(shí)下達。

　　《通知》稱(chēng)，堅持區別對待、有保有壓的原則，統籌安排使用土地利用計劃，切實(shí)保障農業(yè)轉移進(jìn)城落戶(hù)人口、基礎設施建設、農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等用地，專(zhuān)項安排社會(huì )民生用地，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。

　　《通知》明確，加大補充耕地力度，切實(shí)落實(shí)建設占用耕地占補平衡義務(wù)；積極穩妥推進(jìn)增減掛鉤、工礦廢棄地復墾利用，優(yōu)化用地結構布局，促進(jìn)城鄉、區域、產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展。

　　根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于對真抓實(shí)干成效明顯地方加大激勵支持力度的通知》(國辦發(fā)〔2016〕82號)要求，《通知》對落實(shí)國家重大政策措施、土地利用計劃執行情況、土地節約集約利用水平好的市、縣進(jìn)行了新增建設用地計劃獎勵。同時(shí)，《通知》全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院脫貧攻堅決策部署，加大對異地扶貧搬遷用地支持，對集中連片特困地區及其他國家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，國家專(zhuān)項安排每縣新增建設用地計劃600畝。

　　《通知》同時(shí)對地方土地利用計劃執行提出監管要求，尤其是地方安排2017年土地利用計劃時(shí)，應將上一年度土地利用計劃執行情況、閑置土地狀況等要素作為重要依據；地方在計劃執行過(guò)程中，應科學(xué)評估，綜合統籌，合理調劑土地利用計劃。國土資源部將依據土地計劃在線(xiàn)監管平臺，適時(shí)檢查評估各地土地利用計劃執行情況，并繼續作為下一年度土地利用計劃安排的重要依據。

　　記者注意到，曾經(jīng)不被看好的工礦廢棄地已經(jīng)成為用地增減掛鉤的一步活棋，越來(lái)越被重視。國土資源部2012年3月7日印發(fā)的《歷史遺留工礦廢棄地復墾利用試點(diǎn)管理辦法》就已經(jīng)明確，工礦廢棄地復墾利用，是將歷史遺留的工礦廢棄地以及交通、水利等基礎設施廢棄地加以復墾，在治理改善礦山環(huán)境基礎上，與新增建設用地相掛鉤，盤(pán)活和合理調整建設用地，確保建設用地總量不增加。