沈陽(yáng)市位于遼寧省中部，總面積逾1.3萬(wàn)平方公里，全市常住人口約822.8萬(wàn)人。沈陽(yáng)市人均水資源占有量為341立方米，不足遼寧省人均占有量的1/2，僅為全國人均占有量的1/6，水資源短缺已成為制約全市國民經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。

　　沈陽(yáng)2009年獲得“國家節水型城市”稱(chēng)號，2013年沈陽(yáng)市順利通過(guò)國家節水型城市復查。通過(guò)建立健全節約用水法律法規、編制城市節約用水規劃、加強全市工業(yè)用水和生活用水單位管理、強化地下水資源管理、加大宣傳力度推廣節水器具、實(shí)施再生水回用工程等新舉措，構建了科學(xué)的節水管理體系，市民節水意識不斷增強，節水數量逐年遞增，城市節水管理工作水平顯著(zhù)提升。

　　一、健全規章制度，堅持依法節水科學(xué)管水

　　2012年重新修訂并頒布《沈陽(yáng)市城市供水用水管理條例》；2013年出臺了《沈陽(yáng)市配套建設節約用水設施管理辦法》；2015年重新修訂并頒布《沈陽(yáng)市城市節約用水管理辦法》（沈政49號令），對《條例》進(jìn)行了細化，使節水行政處罰和征收工作更有可操作性，獎懲措施更具體。

　　推行權力清單制度，規范執法程序。表定權力清單，圖解權力運行路徑，權、責、路清晰明確，保證權力在法制軌道上運行的標準化設計。制作《節約用水監督檢查流程圖》《加價(jià)水費征收流程圖》《違章浪費用水行為行政處罰流程圖》《節約用水單位和個(gè)人表彰和獎勵流程圖》。從而使權力流程固化，最大限度消除權力設租尋租空間，防止不作為、亂作為。實(shí)行行政處罰三級責任制，嚴格執法檢查。各區辦負主體責任，負責案件的調查、取證、案卷制作；市辦管理科負監督審核責任，對案件處理的合法性、合理性進(jìn)行審核監督；市辦領(lǐng)導負責復核審定，通過(guò)后報沈陽(yáng)市建委法規處。近幾年，我辦沒(méi)有發(fā)生行政執法訴訟和行政執法錯案。

　　二、以創(chuàng )建節水型企業(yè)（單位）為支撐，深入推進(jìn)節水型城市建設

　　我市在創(chuàng )建節水型企業(yè)（單位）、節水型社區的活動(dòng)中，對照考核標準，制定實(shí)施方案，推廣節水工作的先進(jìn)經(jīng)驗和做法，以點(diǎn)帶面，成效顯著(zhù)。

　?。ㄒ唬﹪栏窨己蓑炇?，堅持評選質(zhì)量

　　我市在節水型企業(yè)創(chuàng )建過(guò)程中，根據國家住建部印發(fā)的《節水型企業(yè)（單位）目標導則》及遼寧省《節水型小區（社區）考核標準》文件規定要求，每年按年度下達創(chuàng )建目標任務(wù)，評選出節水型企業(yè)（單位）、節水型社區、節水型先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人等。各區辦認真組織落實(shí)，按照具體要求及有關(guān)文件規定執行，做好各計劃用水單位參選申報工作，參評單位嚴格按照評選標準要求執行，實(shí)事求是，統一技術(shù)標準，市節水辦在技術(shù)上給予指導，對申報節水型企業(yè)（單位）、節水型社區相關(guān)材料要求打印裝訂成冊，對逾期不按時(shí)申報及材料不符合要求的單位不予以評選。在評選過(guò)程中，市節水辦按文件規定嚴格考核，確保創(chuàng )建節水型企業(yè)（單位）取得實(shí)效。

　?。ǘ┞鋵?shí)創(chuàng )建工作責任，創(chuàng )新節水機制

　　各企業(yè)建立健全了節水管理機構和節水管理網(wǎng)絡(luò )，制定了節水管理辦法、用水考核與獎懲辦法等一批節水管理制度，著(zhù)力加強水平衡測試、計量設施安裝、用水臺帳記錄、用水合理性分析和用水巡查等基礎管理工作，全面規范各企業(yè)用水行為。

　　沈陽(yáng)市貝卡爾特沈陽(yáng)精密鋼制品有限公司重視節能降耗，建設綠色工廠(chǎng)，開(kāi)展了“零”排放項目，沈陽(yáng)廠(chǎng)區也進(jìn)行了項目改造工程，通過(guò)對生產(chǎn)工藝的調整及設備的改造，將排放的水，作為生產(chǎn)線(xiàn)化學(xué)槽的補水，再一次得到了充分利用，每年可節省純水15840噸。同時(shí)，在鍋爐房安裝了一個(gè)冷凝水回收裝置，每年可節約用水7200噸。

　?。ㄈ╅_(kāi)源節流并重，提高用水效率和效益

　　節水型企業(yè)（單位）、社區，積極推廣應用節水新技術(shù)、新工藝、新設備，突出節水減排和循環(huán)循序利用。

　　譬如沈陽(yáng)化工廠(chǎng)氯堿分廠(chǎng)通過(guò)技術(shù)改造，使流程中的用水系統得到改進(jìn)，逐步降低了產(chǎn)品的耗水量。如：《片堿凝水系統改造》項目，將片堿產(chǎn)生的凝水回收用于鹽水化鹽，既減少了化鹽用水量又提高了化鹽溫度；《逆流堿冷卻水工藝改進(jìn)》項目，在北方冬季采用回收水替代工業(yè)水對堿進(jìn)行冷卻，即可滿(mǎn)足工藝指標要求又可減少工業(yè)水用量，實(shí)現年節水近12萬(wàn)噸；《離子膜堿冷卻水工藝改進(jìn)》項目，將離子膜氫氣水封全部由工業(yè)水改為回收水，直接減少工業(yè)水耗量，年節水10萬(wàn)噸。近年來(lái)，又將離子膜堿冷卻用水和順流2臺分離機洗滌用水由工業(yè)水改為電解回收水，節約了市政水量。上述措施大大提高了水的重復利用率，達到了良好的節水目的，每年可減少工業(yè)水耗量45萬(wàn)余噸。

　　貝卡爾特沈陽(yáng)精密鋼制品有限公司建立用水自動(dòng)控制系統，安裝了100套紅外線(xiàn)節水控制器具，采用先進(jìn)的紅外線(xiàn)感應式用水控制設備和停水自閉控制設備，謹防“跑冒滴漏”和超定額用水，杜絕了水資源的浪費現象。

　　沈陽(yáng)市大南街道多福社區雨水回用工程，安裝了雨水收集器等節水設施，收集雨水主要回用于庭院灑水、澆灌花草，取得了顯著(zhù)的成果。

　　三、倡導以“人水和諧”為核心的節水文化，節水觀(guān)念深入人心

　　(一)倡導“人水和諧”為核心的節水文化

　　開(kāi)展“生命之水”主題教育，增強惜水、愛(ài)水和節水意識；“飲水思源，節水有責”倡導生態(tài)倫理、生態(tài)良心、生態(tài)責任；“全面推進(jìn)城市節水，點(diǎn)滴鑄就生態(tài)文明”，機關(guān)單位從節水點(diǎn)滴中聯(lián)想到廉政細微處，將節水文化和廉政文化有機結合，淬煉出“節水惠民，風(fēng)清水凈”的節水、廉政文化核心理念；學(xué)校致力于節水意識的培養，“節水伴我在校園、我把節水帶回家”，收到了教育一個(gè)學(xué)生，帶動(dòng)一個(gè)家庭，影響整個(gè)社會(huì )的好效果；社區、小區宣傳節水常識，暢談節水小竅門(mén)，節約用水、科學(xué)用水蔚然成風(fēng)，使市民懂得節水即增效、節水即省錢(qián)、節水促發(fā)展的道理，增強了全民的綠色文明意識、生態(tài)環(huán)保意識和持續發(fā)展意識。從而搭建了全民參與的節水平臺，形成了普及市民的“人人關(guān)心節水，時(shí)時(shí)注意節水”的節水文化，通過(guò)節水文化形成一種精神、一種習慣，讓“節水”走入千家萬(wàn)戶(hù)，使節約用水成為每一個(gè)人的自覺(jué)行為。

　　(二)節水宣傳豐富多彩，節水觀(guān)念深入人心

　　我市十分重視節水宣傳工作，堅持集中宣傳和日常宣傳相結合，常抓不懈。在宣傳內容上，大力宣傳有關(guān)世界、我國以及省、市水資源概況和缺水情況，宣傳節水的重要性、迫切性和節水的方法、經(jīng)驗，宣傳國家有關(guān)城市節水的方針、政策、法規等，以提高全民節水意識。

　　在開(kāi)展節水宣傳工作中采取形式多樣、以點(diǎn)帶面的宣傳方式，取得了較好的社會(huì )效果。召開(kāi)有省、市領(lǐng)導參加的節水工作總結表彰大會(huì )，發(fā)放節水宣傳資料、開(kāi)展節水專(zhuān)項大檢查、召開(kāi)節水經(jīng)驗現場(chǎng)交流會(huì )；在市中心黃金地帶設點(diǎn)宣傳，省、市主管領(lǐng)導親自參與宣傳活動(dòng)；舉辦市民倡議節水萬(wàn)人簽名活動(dòng)；為節水型社區贈送節水型水龍頭；組織中小學(xué)生參觀(guān)自來(lái)水廠(chǎng)；聘請“城市節水宣傳形象代言人”和百名城市節水監督員；征集市民節水金點(diǎn)子，聯(lián)合新聞媒體舉辦節水有獎知識競賽活動(dòng)，讓市民充分融入到節水宣傳氛圍中。

　　多年來(lái)，我市印發(fā)了《節水畫(huà)冊》、《節水宣傳畫(huà)》、《節水知識問(wèn)答》、《節水法規匯編》、《節水法規宣講材料》、《節水常識》等宣傳材料。連續26年開(kāi)展了沈陽(yáng)市城市節約用水宣傳周活動(dòng)，在宣傳周期間開(kāi)展知識競賽、節水展板匯展，并利用新聞媒體大量報道節水消息、文章，播放節水專(zhuān)題片和電視講話(huà)，以提高全市人民的節水意識。每年度城市節水宣傳周，就在全市設立節水宣傳站、咨詢(xún)站，展出節水宣傳版，懸掛節水橫幅，發(fā)放節水常識小冊子，張貼宣傳畫(huà)，并在報紙刊登節水文章，節水辦領(lǐng)導接受電臺現場(chǎng)錄音采訪(fǎng)。通過(guò)各種形式的宣傳活動(dòng)，提高了各級領(lǐng)導和廣大市民對水資源短缺和節約用水問(wèn)題的關(guān)注，使節約用水深入人心。