中國當前的發(fā)展階段具有明顯的“發(fā)展中”特色——城市化（中國稱(chēng)“城鎮化”）進(jìn)程剛進(jìn)入下半場(chǎng)，工業(yè)化進(jìn)程還處在中后期。因此，從中央到地方，絕大部分官員都信奉這樣的理念：城鎮化水平的高低與經(jīng)濟發(fā)展水平成正比。

　　決策官員認同發(fā)達國家的城市化經(jīng)驗，城市化率在30%-70%期間是加速城市化的時(shí)期，而發(fā)達國家的城鎮化率在80%左右。根據國家統計局的數據，2016年年末全國總人口138271萬(wàn)人，其中城鎮常住人口79298萬(wàn)人，常住人口城鎮化率為57.35%。這意味著(zhù)，中國要達到發(fā)達國家的水平，至少還有13個(gè)百分點(diǎn)的城鎮化空間，相當于1.8億人要從農村轉移到城鎮。

　　國內媒體也對提升城鎮化率的競賽推波助瀾。有媒體在梳理各地統計公報后進(jìn)行了排隊，2016年我國有13個(gè)省份的城鎮化率超過(guò)了全國平均水平（57.35%），有10個(gè)省份超過(guò)60%，主要分布在沿海發(fā)達地區，其中上海、北京和天津均超過(guò)80%，達到了發(fā)達國家的水平。上海以87.6%的城鎮化率位居榜首，北京僅次于上海，達到了86.5%，天津則為82.93%。除了這三大直轄市，其他省份均低于70%。位居第四的廣東，2016年城鎮化率達到69.2%，但珠三角和粵東西北的城鎮化差距較大，2016年，分區域看，珠三角、東翼、西翼和山區的人口城鎮化率分別為84.85%、60.02%、42.68%和47.85%。經(jīng)濟大省江蘇的城鎮化率達到了67.7%，位居第五；但江蘇各區域的城鎮化率也相差很大，蘇南遠遠領(lǐng)先于蘇北地區。

　　在湖北之后，有18個(gè)省份的城鎮化率低于57.35%的全國平均水平。除了海南和河北，其他省份均位于中西部地區。有8個(gè)省份的城鎮化率低于50%，主要位于西南和西北地區。不過(guò)，較低的城鎮化率，也意味著(zhù)這些地方未來(lái)有較大的投資發(fā)展空間。尤其是中西部的一些人口大省，比如四川、河南、安徽、湖南等省份，未來(lái)幾年城鎮化加速，大量人口將進(jìn)入到鄭州、成都、合肥、長(cháng)沙等中心城市?？梢钥吹?，追求過(guò)去模式的城鎮化、提升城鎮化率、做大城市經(jīng)濟規模，仍然是各地爭相追求的目標。

　　不過(guò)，安邦咨詢(xún)對于提升城鎮化率要潑一點(diǎn)涼水，在我們看來(lái)，對于發(fā)展中國家來(lái)說(shuō)，城鎮化率并非越高越好。在產(chǎn)業(yè)支撐乏力的情況下，過(guò)度追求城鎮化率是一件風(fēng)險極高的事情。巴西是“過(guò)度城市化”的典型——人口高度城市化但缺乏城市就業(yè)的支撐。據統計，1970年巴西城市人口第一次超過(guò)農村，達到54%。到了90年代，巴西的城市化水平就達到了70%。在不到20年時(shí)間，巴西走完了從城市化中期到后期的所有過(guò)程，幾乎只用了發(fā)達國家的一半時(shí)間。

　　實(shí)際上，安邦咨詢(xún)首席研究員陳功從2012年就開(kāi)始警示城鎮化發(fā)展過(guò)快的問(wèn)題，從歷史經(jīng)驗來(lái)看，城市化率50%是一條社會(huì )動(dòng)蕩的危險警戒線(xiàn)。陳功認為，城市化率達到50%之后，會(huì )帶來(lái)眾多社會(huì )問(wèn)題，例如土地問(wèn)題導致的社會(huì )沖突會(huì )加劇，產(chǎn)業(yè)形態(tài)發(fā)生改變，生活成本急漲，城市與鄉村的有機關(guān)系可能被切斷，城市二代人口融入社會(huì )困難等等。說(shuō)到底，城市化不是簡(jiǎn)單把人搬到城市里就行，而應該是經(jīng)濟發(fā)展、就業(yè)、社會(huì )福利提升、個(gè)人財富增加、保障改善等同時(shí)改進(jìn)的系統結果。如果其他方面跟不上，快速城市化的社會(huì )風(fēng)險就會(huì )增加。這樣快速提升的城市化率只是一個(gè)數字指標，而沒(méi)有體現城市化的發(fā)展質(zhì)量，也沒(méi)有體現“人的城鎮化”。

　　中國既需要推動(dòng)城鎮化，但是也要認識到，中國并沒(méi)有為城市化率提升做足準備，盲目追求更高的城鎮化率必然帶來(lái)難以預測的風(fēng)險。中國不要盲目攀比城鎮化率，更要關(guān)注城鎮化的質(zhì)量。