日前，（北京）市委常委會(huì )召開(kāi)擴大會(huì )議，認真傳達學(xué)習習近平總書(shū)記在中央政治局常委會(huì )會(huì )議審議《北京城市總體規劃（2016年—2030年）》時(shí)的重要講話(huà)精神。市委書(shū)記蔡奇主持會(huì )議。

　　會(huì )議指出，6月27日上午，習近平總書(shū)記主持中央政治局常委會(huì )會(huì )議，專(zhuān)題聽(tīng)取北京城市總體規劃編制工作的匯報，并發(fā)表重要講話(huà)。習近平總書(shū)記非常關(guān)心首都建設和發(fā)展。黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記兩次視察北京并發(fā)表重要講話(huà)，始終關(guān)心關(guān)系首都發(fā)展的全局性、戰略性問(wèn)題，包括北京新機場(chǎng)建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、城市副中心建設、疏解北京非首都功能、籌辦2022年冬奧會(huì )等，親力親為，先后主持會(huì )議研究決策。這次習近平總書(shū)記又主持中央政治局常委會(huì )會(huì )議專(zhuān)題聽(tīng)取北京城市總規編制工作匯報并發(fā)表重要講話(huà)，再次體現了對首都工作的高度重視和親切關(guān)懷，是激勵我們奮力開(kāi)創(chuàng )首都發(fā)展更加美好明天的巨大動(dòng)力。

　　會(huì )議指出，要進(jìn)一步提高政治站位，把思想和行動(dòng)統一到習近平總書(shū)記對首都工作要求上來(lái)。習近平總書(shū)記強調編制好北京城市總規對疏解非首都功能、治理“大城市病”、提高城市發(fā)展水平與民生保障服務(wù)的重要性，強調北京城市總規最根本的是解決好“建設一個(gè)什么樣的首都，怎樣建設首都”這個(gè)重大問(wèn)題；把握好“舍”和“得”的辯證關(guān)系，緊緊抓住疏解北京非首都功能這個(gè)“牛鼻子”，優(yōu)化城市功能和空間結構布局；加強精細化管理，構建超大城市有效治理體系；堅決維護規劃的嚴肅性和權威性，以釘釘子精神抓好貫徹落實(shí)。

　　會(huì )議指出，領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，要把握三個(gè)關(guān)系。一是更加自覺(jué)把握好“都”與“城”的關(guān)系。緊緊圍繞實(shí)現“都”的功能來(lái)謀劃“城”的發(fā)展，努力以“城”的更高水平發(fā)展服務(wù)保障“都”的功能。要增強首都意識，堅持首都城市戰略定位，做到首都的規劃建設始終圍繞“四個(gè)中心”城市戰略定位來(lái)開(kāi)展，首都的發(fā)展自覺(jué)圍繞“四個(gè)中心”城市戰略定位來(lái)推進(jìn)。二是更加自覺(jué)把握好“舍”與“得”的關(guān)系。緊緊抓住疏解非首都功能這個(gè)“牛鼻子”來(lái)提升首都功能，提升發(fā)展水平。習近平總書(shū)記多次強調北京要靠創(chuàng )新發(fā)展，為我們指明了方向。要舍得“白菜幫子”，精選“菜心”，騰籠換鳥(niǎo)，調整結構。要加強對疏解的引導，切實(shí)為北京減重減負。通過(guò)換鳥(niǎo)來(lái)促提升，北京得到的是創(chuàng )新發(fā)展。三是更加自覺(jué)把握好“一核”與“兩翼”的關(guān)系。認清城市副中心與雄安新區都是疏解非首都功能的重要環(huán)節。要高水平建設城市副中心，帶動(dòng)中心城區功能與人口疏解，并發(fā)揮對周邊區域的帶動(dòng)作用，同時(shí)又要以實(shí)際行動(dòng)支持雄安新區建設，支持雄安是我們應盡之責。對愿意到雄安新區發(fā)展的在京企業(yè)，堅決支持，加強服務(wù)，決不能有“小九九”。當前，雄安新區最需要的是優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源，包括醫療、教育、科技創(chuàng )新資源等，在這些方面，我們要加強合作，見(jiàn)諸行動(dòng)。

　　會(huì )議強調，習近平總書(shū)記對北京城市總規編制給予充分肯定，這是對我們的極大勉勵和鞭策，我們要把城市總體規劃修改完善落實(shí)好。一是將規劃期與“兩個(gè)一百年”奮斗目標進(jìn)程相銜接。二是將“一核一主一副、兩軸多點(diǎn)一區”的城市空間結構落地到控制性詳規。三是優(yōu)化城市空間結構布局，做好不同功能用地加減法，把握職住用地比例，適當“留白增綠”。四是守住人口天花板、生態(tài)紅線(xiàn)、城市開(kāi)發(fā)邊界三條紅線(xiàn)，尤其要堅持人口與建設規模雙控，嚴格執行城鄉建設用地實(shí)現負增長(cháng)、中心城區規劃建設規模實(shí)現動(dòng)態(tài)零增長(cháng)。適當“留白增綠”，補充完善群眾生活必須的公共服務(wù)設施，這些都體現了以人民為中心的發(fā)展思想，增強群眾的獲得感，要認真抓好。五是加強人防設施，把人防設施與城市基礎設施結合起來(lái)，實(shí)現軍民兼用。

　　會(huì )議強調，做好北京工作，把握首都發(fā)展的要義，就是要牢固確立首都城市戰略定位，加強“四個(gè)中心”功能建設，不斷提高“四個(gè)服務(wù)”能力水平。這些工作做好了，就是發(fā)展空間，首都可持續發(fā)展就有后勁。首都功能是覆蓋全市的，“四個(gè)中心”各區都有任務(wù)，都要抓在手上。

　　政治中心方面，要做好中央政務(wù)功能服務(wù)和首都政治安全保障工作。文化中心方面，要加強世界遺產(chǎn)和老城的整體保護，精心保護好這張中華文明的金名片。老城要保護好，歷史文化街區占比要提高，做到應保盡保。統籌推進(jìn)大運河文化帶、長(cháng)城文化帶、西山永定河文化帶的保護利用，強化首都風(fēng)范、古都風(fēng)韻、時(shí)代風(fēng)貌的城市特色。國際交往中心方面，要用好“一帶一路”國際合作高峰論壇服務(wù)保障成果，加強國際交往重要設施和能力建設?？萍紕?chuàng )新中心方面，要以建設具有全球影響力的全國科技創(chuàng )新中心為引領(lǐng)，重點(diǎn)抓好“三城一區”，帶動(dòng)十六園發(fā)展，構筑北京發(fā)展新高地。

　　要加強城市設計和風(fēng)貌管控，加強中軸線(xiàn)、城市天際線(xiàn)、建筑高度的管理，重點(diǎn)區域建筑設計要嚴格把關(guān)，重要建筑體、街區設計方案市里要過(guò)問(wèn)。注重城市建設基調的把控，避免成為“怪建筑”的試驗場(chǎng)。要注重環(huán)境保護，規劃、建設管理部門(mén)要把好關(guān)。

　　會(huì )議強調，要提高城市精細化管理水平。北京要構建超大城市治理體系，就看精細化管理水平。城市管理到治理，都要注重精治、共治、法治。要落實(shí)習近平總書(shū)記強調的，城市管理應該像繡花一樣精細。背街小巷最能體現精細化管理水平，城市管理要向街巷胡同延伸。各區要落實(shí)好街巷長(cháng)制與小巷管家，在精細處見(jiàn)功夫。要堅持依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾來(lái)管理城市，推廣“朝陽(yáng)群眾”“西城大媽”等經(jīng)驗，并引進(jìn)社會(huì )專(zhuān)業(yè)力量，探索多元有效的共治方式。要堅持依法管理。北京作為首都，更要作出表率。違法建設、開(kāi)墻打洞等城市亂象，必須堅持依法治理，打持久戰。疏解整治促提升專(zhuān)項行動(dòng)要堅定不移推進(jìn)，在實(shí)施中又要注意研究解決遇到的問(wèn)題。如，補充完善群眾生活服務(wù)設施，重視城市修補與街區生態(tài)重塑。要看到疏解整治是個(gè)過(guò)程，防止操之過(guò)急、工作簡(jiǎn)單化，穩扎穩打、久久為功。

　　會(huì )議強調，堅決維護規劃的嚴肅性和權威性。規劃一經(jīng)法定程序批準，就具有法律效力。要以釘釘子精神抓好規劃落實(shí)。首規委要發(fā)揮作用，加強對規劃執行的檢查，加強對重要問(wèn)題研究。每年都要定期進(jìn)行城市體檢評估。城市規劃、土地、房產(chǎn)等部門(mén)權力大，誘惑多，一定要堅持原則，堅守底線(xiàn)，嚴格按照規劃辦事。決不允許任何部門(mén)和個(gè)人隨意修改、違規變更。公開(kāi)是最好的監督，要把規劃曬在陽(yáng)光下，讓社會(huì )監督規劃實(shí)施，形成推動(dòng)規劃實(shí)施的合力。市紀委、市監委從現在開(kāi)始，要把監督執紀問(wèn)責機制向城市規劃建設管理領(lǐng)域延伸。一旦發(fā)現違法違規行為，嚴肅查處，決不姑息。