6 創(chuàng )新驅動(dòng)

　　將建名副其實(shí)的中國“創(chuàng )新之都”

　　【摘要】把創(chuàng )新驅動(dòng)作為新區發(fā)展的根本動(dòng)力，引導創(chuàng )新要素向新區集聚。支持新區從創(chuàng )新載體、運行機制、發(fā)展環(huán)境等方面營(yíng)造良好創(chuàng )新氛圍，吸引高端創(chuàng )新人才和團隊，努力打造創(chuàng )新高地和科技新城。⑧

　　【解讀】

　　中央黨校經(jīng)濟學(xué)部教授李旭章認為，雄安新區是新發(fā)展理念創(chuàng )新示范區和“中國創(chuàng )新之都”。以新區的建立帶動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展是創(chuàng )新，以一座新城實(shí)驗新的發(fā)展理念是創(chuàng )新。

　　“盡管雄安新區因疏解北京非首都功能而起，但中遠期前景將是‘中國的硅谷’，中國的技術(shù)、管理和制度創(chuàng )新之都。”李旭章認為，雄安新區通過(guò)全面提高資源配置效率，建立體制機制新高地，將建成名副其實(shí)的中國“創(chuàng )新之都”。

　　對于如何集聚創(chuàng )新資源，楊開(kāi)忠表示，一定要從制度上、公共服務(wù)上，包括建筑環(huán)境、生態(tài)環(huán)境等各個(gè)方面，全方位打造世界一流的地方品質(zhì)。

　　他認為，未來(lái)的雄安新區將會(huì )比北京的國際化程度更高。國外一流大學(xué)，一流科研院所，通過(guò)合作或者其他的形式通過(guò)雄安新區承載。也包括一些跨國公司的研發(fā)，機構來(lái)到這里，較高比例的外籍科技人才將在雄安新區集聚。

　　另外，楊開(kāi)忠認為，雄安新區會(huì )更側重技術(shù)創(chuàng )新。“這就形成了與北京差異化發(fā)展的創(chuàng )新之路。這一點(diǎn)會(huì )更像深圳一些。”楊開(kāi)忠說(shuō)。

　　7 人才聚焦

　　引進(jìn)人才將實(shí)行一人一策

　　【摘要】圍繞河北省轉型發(fā)展需要，發(fā)揮雄安新區創(chuàng )新發(fā)展示范作用和石家莊承接轉化帶動(dòng)作用，形成京津冀創(chuàng )新轉化人才發(fā)展極。為實(shí)現到2030年京津冀三地基本建成“世界高端人才聚集區”的發(fā)展目標，還要實(shí)施雄安新區人才集聚工程。⑨

　　【解讀】

　　今年5月，河北省人民政府網(wǎng)站發(fā)文稱(chēng)，對于引進(jìn)和遷移來(lái)的各類(lèi)人才，河北省人社系統將實(shí)行一人一策、特事特辦，提供個(gè)性化、人性化服務(wù)，積極吸引各類(lèi)高端人才和創(chuàng )新團隊，把新區打造成創(chuàng )新成果轉化的沃土、科技人才干事創(chuàng )業(yè)的樂(lè )土。優(yōu)化人才子女入學(xué)政策，為高層次人才子女入學(xué)提供便利。設立出入境服務(wù)站，為外籍人才提供全面的出入境和居留便利服務(wù)。

　　在政府層面，雄安新區的高層次人才集聚工作已經(jīng)開(kāi)始。今年6月30日，人社部副部長(cháng)、國家外國專(zhuān)家局局長(cháng)張建國到雄安新區，就新區引進(jìn)外國人才和智力工作開(kāi)展情況等進(jìn)行調研時(shí)表示，國家外專(zhuān)局將利用自身資源優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，助力新區引進(jìn)國際高端人才和國外智力。

　　雄安新區何以推動(dòng)河北成為“創(chuàng )新轉化人才發(fā)展極”？楊開(kāi)忠表示，按照中央領(lǐng)導同志的明確表態(tài)，雄安新區將打造成為具有全球影響力的科技新城，雄安新區的定位就意味著(zhù)它未來(lái)一定會(huì )具備創(chuàng )新引領(lǐng)作用，在人才發(fā)展上實(shí)現推動(dòng)作用。

　　對于京津冀打造世界高端人才集聚區，雄安新區將是一個(gè)重要的中心節點(diǎn)，楊開(kāi)忠表示，一方面，雄安新區要從全世界范圍內集聚高端人才，這叫極化作用。另一方面，它要向京津冀、中國北方、全國甚至全球擴散人才，成為人才資源、人才服務(wù)的擴散中心。雄安新區將發(fā)揮這樣的雙重作用。

　　8 公共服務(wù)

　　教育醫療標準或將超京津

　　【摘要】按照規劃，新區遠期將承載200萬(wàn)至250萬(wàn)人口。新區的建設，將緊緊圍繞“人”這個(gè)核心謀篇布局，充分提高基本公共服務(wù)水平，發(fā)展社會(huì )事業(yè)，配套優(yōu)質(zhì)教育醫療等資源，提高對疏解北京非首都功能高端人才的吸引力。⑩

　　【解讀】

　　中國人民大學(xué)副教授魯全表示，人才的流動(dòng)關(guān)鍵在于公共服務(wù)資源“跟著(zhù)走”，要讓高端人才流動(dòng)起來(lái)，必須解決子女就學(xué)、收入落差、房?jì)r(jià)等一系列問(wèn)題。

　　“兵馬未動(dòng)糧草先行。”對外經(jīng)濟貿易大學(xué)教授李長(cháng)安表示，公共服務(wù)設施的建設就是整個(gè)新區的“糧草”，只有建立在一個(gè)更為完善的公共服務(wù)設施基礎上，新區的功能才能更好地發(fā)揮出來(lái)，也才能有更大的吸引力聚集各路資源。

　　李長(cháng)安認為，要按照高標準、高起點(diǎn)的要求，雄安新區的教育、醫療、養老配套指標應該全都高于周邊地區，甚至在許多地方將會(huì )與京津看齊乃至有所超越。一方面，通過(guò)“外引”的方式，承接北京非首都功能和天津地區的學(xué)校、醫院和衛生部門(mén)的搬遷落地，另一方面，通過(guò)新建一批高水平的教育醫療等公共服務(wù)設施，逐步培育和成長(cháng)一批能夠服務(wù)于新區的機構和部門(mén)。只有這些公共服務(wù)設施日漸完善，雄安新區才能成為吸引人才和產(chǎn)業(yè)聚集的巨大“磁石”。

　　楊開(kāi)忠認為，建設一個(gè)可與北京媲美的公共服務(wù)體系，關(guān)系到雄安新區能否真正起到一種疏解北京城市功能和拓展首都功能的作用。“要抗衡北京的吸引力，就必須要提供跟北京一樣，甚至比北京還高品質(zhì)的公共服務(wù)。”楊開(kāi)忠說(shuō)。

　　注釋

　?、?2017年2月23日，習近平總書(shū)記考察河北省安新縣和白洋淀生態(tài)保護區，就雄安新區規劃建設工作發(fā)表講話(huà)

　?、?、④ 2017年6月6日，京津冀協(xié)同發(fā)展專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )組長(cháng)、中國工程院主席團名譽(yù)主席徐匡迪在中國城市百人論壇上的講話(huà)

　?、?2017年4月3日，徐匡迪接受新華社記者采訪(fǎng)

　?、?2017年4月14日，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理、京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導小組組長(cháng)張高麗就設立雄安新區接受新華社記者專(zhuān)訪(fǎng)

　?、?2017年4月3日，“人民日報中央廚房”《雄安是千年大計，絕不能讓炒房者逞快》

　?、?、⑩ 2017年4月13日，新華社《千年大計、國家大事——以習近平同志為核心的黨中央決策河北雄安新區規劃建設紀實(shí)》

　?、?2017年4月4日，國家發(fā)展改革委主任何立峰接受新華社記者專(zhuān)訪(fǎng)

　?、?《京津冀人才一體化發(fā)展規劃(2017-2030年)》