住建部會(huì )同18個(gè)部委制訂了《貫徹落實(shí)<國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續健康發(fā)展的意見(jiàn)>重點(diǎn)任務(wù)分工方案》，意在加強工程質(zhì)量安全管理，優(yōu)化建筑市場(chǎng)環(huán)境。

　　上述《意見(jiàn)》明確表示，要加快推行工程總承包，裝配式建筑原則上應采用工程總承包模式。比如政府投資工程應完善建設管理模式，帶頭推行工程總承包，加快完善工程總承包相關(guān)的招標投標、施工許可、竣工驗收等制度規定。

　　《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，上述《意見(jiàn)》還指出，建立建筑市場(chǎng)主體黑名單制度，加強承包履約管理，嚴厲查處轉包和違法分包等行為。

　　住建部建筑市場(chǎng)監管司司長(cháng)吳慧娟曾就“轉包掛靠”行為明確表示，所有發(fā)生的重大質(zhì)量安全事故里，40%左右都存在違法發(fā)包、轉包、分包、掛靠等行為，這些年來(lái)這些問(wèn)題愈演愈烈，已經(jīng)到了非下狠手治理不可的地步。

　　中國房地產(chǎn)及住宅研究會(huì )人居環(huán)境委員會(huì )副主任、專(zhuān)家組組長(cháng)開(kāi)彥向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，我國房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展正在進(jìn)入轉型和調整的關(guān)鍵時(shí)期，政府不能缺位，應制定標準化的規則，依靠市場(chǎng)力量調節發(fā)展，并由市場(chǎng)來(lái)淘汰。此外，他還特別強調，政府出臺硬性規定的同時(shí)，也要防止“一刀切”。

　　此外，上述《意見(jiàn)》還提出，力爭用10年左右的時(shí)間，使裝配式建筑占新建建筑面積的比例達到30%。開(kāi)彥表示，裝配式建筑按照30%的比例設置比較大，單純去提裝配式建筑是不合理的，而應多元化發(fā)展。

　　值得一提的是，住建部、財政部近日還聯(lián)合發(fā)文，將建設工程質(zhì)量保證金預留比例由5%降至3%，下調了兩個(gè)百分點(diǎn)。以此看來(lái)，發(fā)包人應按照合同約定方式預留保證金，保證金總預留比例不得高于工程價(jià)款結算總額的3%。合同約定由承包人以銀行保函替代預留保證金的，保函金額不得高于工程價(jià)款結算總額的3%。