記者從佛山市政府了解到，為進(jìn)一步明確城市開(kāi)發(fā)建設的邊界，防止城鄉建設用地無(wú)序蔓延，佛山近日出臺了《佛山市城市生態(tài)控制線(xiàn)劃定規劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》)。根據《規劃》要求，佛山市生態(tài)控制線(xiàn)劃定比例應達到市域土地總面積的50%以上，同時(shí)提出“兩脈、三區、四楔、多片、多點(diǎn)”的城市生態(tài)安全和空間格局結構。

　　新格局：“兩脈、三區”是重點(diǎn)控制區域

　　地處珠三角腹地的佛山，是先發(fā)區域，數十年的高速發(fā)展后，現狀建設用地比例十分高。“在尊重城鄉自然生態(tài)系統和合理環(huán)境承載力的前提下，圍繞保護重點(diǎn)生態(tài)要素劃定的城市開(kāi)發(fā)邊界控制界線(xiàn)。”《規劃》中提到。

　　記者了解到，《規劃》明確了本次劃線(xiàn)的理由及范圍，“由于佛山現狀建設用地比例較高，佛山市城市總體規劃和土地利用總體規劃中限建區涉及較大數量的復墾用地，從實(shí)際情況考慮，本次共劃定生態(tài)控制線(xiàn)195152.76公頃，占市域總面積的51.38%。”也就是說(shuō)，超過(guò)5成的市域面積劃入了控制線(xiàn)內。

　　《規劃》顯示，佛山市城市生態(tài)安全和空間格局的結構為“兩脈、三區、四楔、多片、多點(diǎn)”。其中，“兩脈”為西江和北江兩條帶狀河流廊道。規劃在西江、北江干流和順德水道、東平河的水源保護地段兩側建設各寬約500~1000米的永久性水源涵養林帶。“三區”為三水區內北江干流西側和高明區西江支流南部的兩塊大范圍連綿林地，以及順德南部的河網(wǎng)密集地區和基塘農業(yè)地區；“四楔”為4條放射性生態(tài)廊道；“多片”為城市組團與組團之間集中的生態(tài)隔離綠地；“多點(diǎn)”為城市重要的生態(tài)節點(diǎn)，包括高明凌云山、南海區西樵山、金沙濕地等。

　　而從各區來(lái)看，根據發(fā)展程度以及區位不同，也有所不一樣。其中，禪城區劃定生態(tài)控制線(xiàn)范圍3232.70公頃，占禪城區行政轄區面積20.98%；南海區劃定生態(tài)控制線(xiàn)范圍39242.30公頃，占比36.62%；順德區劃定生態(tài)控制線(xiàn)范圍32308.86公頃，占比40.06%；高明區劃定生態(tài)控制線(xiàn)范圍70365.17公頃，占比75.03%；三水區劃定生態(tài)控制線(xiàn)范圍50003.73公頃，占比60.41%。

　　新類(lèi)別：生態(tài)控制線(xiàn)分為4大類(lèi)

　　另外，根據《規劃》，佛山的生態(tài)控制線(xiàn)共劃分為4大類(lèi)別，分別是生態(tài)保育用地、休閑游憩用地、安全防護用地，以及墾殖生產(chǎn)用地。

　　其中，生態(tài)保育用地包括高明合水桫欏保護區、九江水廠(chǎng)等水源保護區，西江北江等主干河流和堤圍、東風(fēng)水庫等中型水庫及生態(tài)公益林。

　　休閑游憩用地包括西樵山、九江璜璣鷺鳥(niǎo)天堂、順?lè )迳降蕊L(fēng)景名勝區，南國桃園、荷花世界等生態(tài)旅游度假區，以及數十個(gè)森林公園、郊野公園、地質(zhì)公園、濕地公園、綜合公園。

　　安全防護用地主要為基礎設施隔離帶和環(huán)城綠帶。

　　墾殖生產(chǎn)用地主要為基本農田、基塘系統、生產(chǎn)綠地等。

　　嚴監管：分兩級管制區 嚴控建設活動(dòng)

　　《規劃》將生態(tài)控制線(xiàn)范圍分為一級管制區和二級管制區。其中劃定一級管制區55572.03公頃，占全市總面積14.63%；劃定二級管制區139580.73公頃，占全市總面積36.75%。其中，市級以上自然保護區，一級水源保護區，省級以上森林公園、郊野公園、濕地公園、地質(zhì)公園和風(fēng)景名勝區，省級以上生態(tài)公益林，全省性重要水源林，省內重點(diǎn)防洪堤圍和五大聯(lián)圍等，均劃入一級管制區。生態(tài)控制線(xiàn)內的其他地域，劃入二級管制區。

　　《規劃》要求，生態(tài)控制線(xiàn)一經(jīng)劃定，不得擅自更改。一級管制區內實(shí)施生態(tài)功能?chē)栏癖Ｗo措施，控制各類(lèi)開(kāi)發(fā)建設活動(dòng)，禁止一切與生態(tài)保護無(wú)關(guān)或影響生態(tài)環(huán)境的建設活動(dòng)。除生態(tài)保護與修復工程、文化自然遺產(chǎn)保護、森林防火、水源保護、水利、應急救援、軍事與安全保密設施，以及必要的管護基礎設施外，不得進(jìn)行其他項目建設。二級管制區內以生態(tài)保護為主，不得從事影響主導生態(tài)功能的建設活動(dòng)。