上海中山公園通宵開(kāi)放一年多，夜跑者絡(luò )繹不絕，但也讓部分市民心存疑慮：百年名園通宵開(kāi)放，“性?xún)r(jià)比”到底如何？

　　中山公園并非上海第一座通宵開(kāi)放的公園，但一定是最受矚目的24小時(shí)公園。自2016年6月30日正式實(shí)行全天候開(kāi)放以來(lái)，截至今年7月23日，中山公園每天18時(shí)至次日上午6時(shí)，已接待總計204.31萬(wàn)人次的游客。每天18時(shí)至21時(shí)的入園高峰期，日均客流達到4400余人次，每天21時(shí)至次日凌晨6時(shí)的日均客流則接近900人次。

　　臨近午夜，夜跑者仍絡(luò )繹不絕，讓中山公園在過(guò)去一年中迅速成為滬上最具人氣的“夜跑勝地”。同時(shí)，夜間不間斷巡邏的安保人員、隨處可見(jiàn)的監控設施和18座SOS緊急救助系統的人力、物力投入，也讓另一部分市民心存疑慮：百年名園通宵開(kāi)放，“性?xún)r(jià)比”到底如何？

　　“夜跑勝地”吸引各年齡段跑友

　　夜間在中山公園內鍛煉的夜跑人。

　　記者連續三晚在園內觀(guān)察發(fā)現，無(wú)論是工作日還是周末，19時(shí)至21時(shí)30分都是跑步人群最密集時(shí)段，各年齡段皆有。21時(shí)30分后，夜跑人群明顯趨于年輕，越臨近深夜，跑步者越年輕。

　　負責公園夜間安保工作的保安隊隊長(cháng)臧勇告訴記者，夜跑人數不斷增加、夜跑高峰期逐漸延長(cháng)，是通宵開(kāi)放一年來(lái)每晚巡邏的保安隊員們最明顯的感受。“剛開(kāi)始，22時(shí)30分以后跑步的人就少了，現在到了23時(shí)還有不少人。”根據中山公園管理方上海長(cháng)寧公園綠化建設發(fā)展有限公司提供的數據，雖然今年高溫日來(lái)勢兇猛，但7月1日至23日，每天18時(shí)至21時(shí)的日均客流有5420人次，21時(shí)至次日凌晨6時(shí)是相對低谷期，日均客流也有1433人次。

　　高溫沒(méi)有阻擋人們前往夜公園的腳步。中山公園管理方表示，游人中約70%是散步、慢跑、借道穿園的人群，休憩、游覽人群占20%，跳舞娛樂(lè )的人群約9%，流浪漢、垂釣等人群占1%。

　　夜宿、噪音、光污染基本可控

　　中山公園通宵開(kāi)放后，臧勇每周有5個(gè)晚上要泡在公園執勤。

　　事實(shí)上，自去年6月中山公園對外公布24小時(shí)開(kāi)放起，大部分市民最擔心的就是夜間治安問(wèn)題，其次是光污染和噪音擾民。記者跟隨保安隊繞園巡查一周發(fā)現，噪音、光污染已基本不存在，此輪巡邏也暫未發(fā)現借宿者，剛通宵開(kāi)放時(shí)一度成為夜間留宿重災區的景觀(guān)涼亭“竹林”，如今已不見(jiàn)平躺酣睡的夜宿者。

　　如針對市民關(guān)心的流浪漢等治安問(wèn)題，華陽(yáng)派出所采取身份驗證、信息比對、采集DNA等措施進(jìn)行嚴打嚴管。截至今年6月底，園方共勸阻夜間不文明游園行為3414次，驅趕不良女子438次。公園管理方表示，大部分不文明行為集中出現在通宵開(kāi)放前半年，今年以來(lái)，公園夜間運行已進(jìn)入平穩期。

　　中山公園適應性符合延長(cháng)開(kāi)放

　　附近的居民在中山公園內的草坪上夜間納涼。

　　對本市170余座公園調查顯示，對非專(zhuān)業(yè)類(lèi)公園是否延長(cháng)開(kāi)放時(shí)間，需經(jīng)過(guò)適應性評估，方可決定是否延長(cháng)開(kāi)放。中山公園在軟硬件的適應性評估中得分較高，符合延長(cháng)開(kāi)放的要求。

　　今年4月，上海新公布44座延長(cháng)開(kāi)放的公園名單，使滬上延長(cháng)開(kāi)放時(shí)段的公園增至133座，其中43座為全天候開(kāi)放。記者發(fā)現，大部分公園開(kāi)放時(shí)段集中在每天5時(shí)至21時(shí)，全天候開(kāi)放的公園中，像中山公園這樣的百年名園則屈指可數。

　　記者采訪(fǎng)時(shí)發(fā)現，大部分居民對公園延長(cháng)開(kāi)放持贊同態(tài)度。家住愚園路安西路的居民陸阿姨直言，中山公園地區住宅小區多但公共綠地少，尤其對居住在老洋房、石庫門(mén)的居民來(lái)說(shuō)，需要夜間休息和社交的公共空間，此前每天21時(shí)的閉園時(shí)間的確太早。但她同時(shí)發(fā)出幾點(diǎn)疑問(wèn)：每天24時(shí)過(guò)后的深夜時(shí)段，到底有沒(méi)有人使用公園、哪些人在公園里、為少數人需求通宵開(kāi)放偌大公園值得嗎？

　　中山公園鳥(niǎo)瞰。

　　中山公園管理方表示，從資金和人力成本來(lái)看，分時(shí)段開(kāi)放與全天候開(kāi)放的投入差別并不明顯，針對夜間開(kāi)放新增的設備同樣有助于公園白天管理。在功能方面，除了鍛煉健身，借道穿行也是公園通宵開(kāi)放后的一大亮點(diǎn)。

　　從公園穿行和從園外繞行的優(yōu)缺點(diǎn)非常明顯：公園空氣清新、道路平整，沒(méi)有車(chē)輛干擾，穿行時(shí)間只有繞行的一半都不到，但園內光線(xiàn)較暗，結構復雜，草叢等角落易藏身不法分子；從園外繞行用時(shí)加倍，且部分上街沿不夠平整，但夜間馬路上的光線(xiàn)遠比公園充足，且路況清晰。

　　在中山公園鍛煉的市民。在中山公園鍛煉的市民。

　　對標紐約、倫敦等全球城市。紐約最為知名的中央公園開(kāi)園時(shí)間為每天早上6時(shí)至次日凌晨1時(shí)，當地部分老百姓贊同深夜5小時(shí)的閉園時(shí)段，認為“公園也需要休息”。

　　“這個(gè)提法有一定合理性，但‘休息’的定義很難界定。”達良俊表示，對于動(dòng)物園、植物園等專(zhuān)業(yè)類(lèi)公園，延長(cháng)開(kāi)放時(shí)間會(huì )打亂動(dòng)植物生活節律。對于中山公園這樣的非專(zhuān)業(yè)類(lèi)公園，完全可以通過(guò)社會(huì )化管理與政府管理相結合的模式，探索全天候開(kāi)放。“公園如何控制開(kāi)放時(shí)間來(lái)平衡周邊居民和公園使用者的需求，要從分類(lèi)、分序、分季、分時(shí)、分區的‘五分’開(kāi)放原則入手。”

　　2015年，達良俊曾帶領(lǐng)研究團隊對延長(cháng)上海當時(shí)170余座公園的開(kāi)放時(shí)間進(jìn)行詳細研究。結果表明，對于動(dòng)物園、植物園、森林公園等專(zhuān)業(yè)類(lèi)公園，不建議延長(cháng)開(kāi)放時(shí)間；其他類(lèi)別的公園則需經(jīng)過(guò)適應性評估，方可決定是否延長(cháng)開(kāi)放。未通過(guò)適應性評估但仍需延長(cháng)開(kāi)放時(shí)段的公園，可采取分季節或分時(shí)段開(kāi)放。面積較大或存在一定危險區域的公園，可采取分區域開(kāi)放。

　　他透露，中山公園在軟硬件的適應性評估中得分較高，符合延長(cháng)開(kāi)放的要求。

　　開(kāi)放勢必會(huì )遭遇“麻煩”，是想方設法解決，還是一關(guān)了之，無(wú)疑是考驗政府的智慧。

　　觀(guān)點(diǎn) ：算全天候開(kāi)放“性?xún)r(jià)比”，還要看產(chǎn)生的社會(huì )效應

　　始建于1914年的中山公園，面積達21萬(wàn)平方米，年客流量1200萬(wàn)人次，不僅人流量大、人群密度高，園內假山、湖泊、古樹(shù)、涼亭等元素也頗為復雜，不少區域都是“白天的風(fēng)景點(diǎn)、晚上的風(fēng)險點(diǎn)”。夜間管理難度的提升，首先意味著(zhù)更多管理成本的投入。

　　公園管理方給記者算了筆賬：以每1萬(wàn)平方米配備1名保安的標準，中山公園共需配置21名安保人員，通宵開(kāi)放后，夜間每晚增加門(mén)衛3人、公園保安3人、監控室1人，上述人力的資金投入增加100余萬(wàn)元；園內公共廁所開(kāi)放時(shí)間為每天6時(shí)至22時(shí)，按每天增加半個(gè)保潔班次計算，一年增加44.5萬(wàn)元；夜公園開(kāi)放勢必增加綠化養護負荷，根據夜間人流量折算，一年增加養護費110萬(wàn)元。

　　通宵開(kāi)放前，園內人工湖、游藝區、后山等重點(diǎn)區域新增106處監控設備，新老監控設施增加至322個(gè)，監控覆蓋率達80%。在鴛鴦湖、假山等危險區域，園方新增110盞景觀(guān)燈光，包括80盞庭院燈和30盞草坪燈，并新建總長(cháng)度約1.8公里的湖邊燈帶和72塊LED安全警示牌，進(jìn)一步減少巡查盲區。全園還新安裝了18個(gè)SOS緊急救助系統裝置。

　　午夜12點(diǎn)以后的中山公園。舒抒 攝 午夜12點(diǎn)以后的中山公園。舒抒 攝

　　人力、物力的輪番投入，使部分市民和網(wǎng)友對這筆政府投入究竟值不值心存疑惑。長(cháng)寧區綠化事務(wù)管理中心主任韓偉華表示，24小時(shí)開(kāi)放確實(shí)增加了公園的硬件投入和管理成本，但中山公園也借此完善了地坪、監控、綠化護欄等一批設施，調動(dòng)更多居民志愿者參與自治共治，為市民提供夜間健身、休憩的場(chǎng)所，承擔了更多公共服務(wù)功能。“這些都是公園全天候開(kāi)放的價(jià)值所在。”

　　達良俊指出，公園全天候開(kāi)放的“性?xún)r(jià)比”不應只算經(jīng)濟賬，要看產(chǎn)生的社會(huì )效應。

　?。ㄖ袊L(fēng)景園林網(wǎng)摘編）