海南省林業(yè)系統要緊緊圍繞“找差距、明方向、見(jiàn)行動(dòng)”的要求，找準問(wèn)題，明確方向，精心部署，多措并舉，統籌推進(jìn)當前林業(yè)改革發(fā)展，努力推動(dòng)系統思想大解放、體制機制大創(chuàng )新和林業(yè)事業(yè)大發(fā)展。

　　當前，海南林業(yè)正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，省委決定開(kāi)展百日大研討大行動(dòng)活動(dòng)，對推動(dòng)海南林業(yè)改革發(fā)展具有十分重要的理論和現實(shí)意義。省林業(yè)廳將通過(guò)深入開(kāi)展百日大研討大行動(dòng)活動(dòng)，促進(jìn)全省林業(yè)系統干部職工思想大解放，發(fā)揚敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區精神，進(jìn)一步革除影響海南林業(yè)發(fā)展的思想障礙、體制機制性障礙，解決影響林業(yè)改革發(fā)展的長(cháng)遠性、深層次、根本性問(wèn)題，科學(xué)謀劃新一輪海南林業(yè)改革發(fā)展的重大舉措，扎扎實(shí)實(shí)完成省第七次黨代會(huì )確定的林業(yè)工作目標任務(wù)，譜寫(xiě)美麗中國海南篇章，為建設美好新海南創(chuàng )造更好的生態(tài)條件。

　　對標省委要求，精準選定林業(yè)百日大研討大行動(dòng)活動(dòng)主題

　　省林業(yè)廳在省委決策部署的十個(gè)方面研討主題的基礎上，根據海南省第七次黨代會(huì )精神，緊密結合當前林業(yè)實(shí)際，提出增加十個(gè)林業(yè)特色研討主題。一是如何深入推進(jìn)國有林場(chǎng)改革、集體林權制度改革、林業(yè)“多規合一”空間規劃改革，打造更具活力的林業(yè)體制機制。二是如何深入推進(jìn)林業(yè)供給側結構性改革，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力在轉變林業(yè)發(fā)展方式上尋求新突破。三是如何采取有效措施，做大做強海南花卉產(chǎn)業(yè)。四是如何進(jìn)一步完善森林公安垂直管理體制，精心呵護海南的綠水青山、碧海藍天。五是如何扎實(shí)開(kāi)展綠化寶島大行動(dòng)、林業(yè)生態(tài)修復與濕地保護專(zhuān)項行動(dòng)，為把海南建設成為全國生態(tài)文明示范區創(chuàng )造更好的生態(tài)條件。六是如何大力發(fā)展森林旅游和森林康養。七是如何探索建設熱帶雨林國家公園、紅樹(shù)林國家公園，把海南島建設成為大花園、大景區，成為宜居宜業(yè)宜游宜養的生態(tài)島、健康島、長(cháng)壽島，成為中華民族的四季花園。八是如何處理發(fā)展與保護的矛盾，既要綠水青山又要金山銀山，把海南的綠水青山變成金山銀山。九是如何全面從嚴治黨，加強全省林業(yè)系統紀律作風(fēng)建設。十是如何建設高素質(zhì)的林業(yè)干部隊伍，為現代林業(yè)建設提供人才保證。

　　精心部署，多措并舉，扎實(shí)開(kāi)展百日大研討大行動(dòng)活動(dòng)

　　“一分部署，九分落實(shí)”。海南省林業(yè)廳堅決貫徹省委關(guān)于開(kāi)展百日大研討大行動(dòng)活動(dòng)的重大部署，把深入開(kāi)展百日大研討大行動(dòng)活動(dòng)作為當前全省林業(yè)系統一項重要政治任務(wù)，全力以赴抓緊抓實(shí)抓好。一是立即召開(kāi)全省林業(yè)系統開(kāi)展“深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記視察海南時(shí)的重要講話(huà)精神建設美好新海南”大研討大行動(dòng)活動(dòng)動(dòng)員大會(huì )，統一思想，提高認識，切實(shí)增強開(kāi)展百日大研討大行動(dòng)活動(dòng)的政治責任感和歷史使命感，把全省林業(yè)系統干部職工的思想和行動(dòng)統一到省委的決策部署上來(lái)。二是印發(fā)實(shí)施方案，對百日大研討大行動(dòng)活動(dòng)作出全面安排部署，將活動(dòng)開(kāi)展與當前林業(yè)改革發(fā)展充分結合起來(lái)推進(jìn)，不搞形式主義，不做表面文章，不走過(guò)場(chǎng)，務(wù)求實(shí)效。三是開(kāi)展重大專(zhuān)項課題研究，委托國家林業(yè)局經(jīng)濟發(fā)展研究中心開(kāi)展創(chuàng )新林業(yè)管理體制機制，提高我省林業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益課題研究。四是邀請包括中國社會(huì )科學(xué)院榮譽(yù)學(xué)部委員王松霈在內的多位著(zhù)名林業(yè)專(zhuān)家學(xué)者參加全省林業(yè)系統百日大研討大行動(dòng)專(zhuān)家研討會(huì )，為海南林業(yè)發(fā)展出謀劃策、貢獻智慧，促進(jìn)全省林業(yè)系統進(jìn)一步解放思想，凝聚共識，推動(dòng)新一輪林業(yè)改革發(fā)展。五是全員參與。全省林業(yè)系統每一名干部職工都在百日大研討大行動(dòng)活動(dòng)中深入查找自身存在的問(wèn)題和不足，結合海南林業(yè)改革發(fā)展大局，提出自身需要改進(jìn)和制約林業(yè)發(fā)展的事項，對查找出的問(wèn)題立即整改，以整改成果體現百日大研討大行動(dòng)活動(dòng)的成效。

　　通過(guò)百日大研討大行動(dòng)促進(jìn)海南林業(yè)大改革大發(fā)展

　　海南省林業(yè)廳緊緊圍繞“找差距、明方向、見(jiàn)行動(dòng)”的要求開(kāi)展百日大研討大行動(dòng)活動(dòng)，邊研討、邊行動(dòng)，找準問(wèn)題，明確方向，將活動(dòng)開(kāi)展與當前林業(yè)改革發(fā)展緊密結合起來(lái)統籌推進(jìn)，推動(dòng)全省林業(yè)系統思想大解放、體制機制大創(chuàng )新和林業(yè)事業(yè)大發(fā)展。

　　通過(guò)百日大研討大行動(dòng)活動(dòng)，更好地推動(dòng)林業(yè)生態(tài)修復和濕地保護專(zhuān)項行動(dòng)，精心呵護海南的綠水青山。進(jìn)一步加強生態(tài)修復和森林資源保護，修復和建立完備高效的森林、濕地生態(tài)系統，保護生物多樣性，不斷增強我省生態(tài)承載力。一是大力實(shí)施林業(yè)生態(tài)修復和濕地保護專(zhuān)項行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)臺風(fēng)損毀林地修復等八個(gè)分項行動(dòng)，確保今年完成林業(yè)生態(tài)修復6.9萬(wàn)畝和濕地生態(tài)修復0.5萬(wàn)畝的任務(wù)。進(jìn)一步完善濕地立法保護制度，印發(fā)《海南省濕地保護修復制度實(shí)施方案》，健全濕地分部門(mén)分級管理體系，實(shí)行濕地保護目標責任制。二是大力推進(jìn)熱帶雨林國家公園、紅樹(shù)林國家公園建設，開(kāi)啟我省生物多樣性保護地新體制。三是進(jìn)一步完善森林公安垂直管理改革，創(chuàng )新生態(tài)環(huán)境法治保障制度。深入開(kāi)展打擊非法占用林地等“七個(gè)專(zhuān)項”行動(dòng)及“霹靂行動(dòng)”，精心呵護海南的綠水青山。

　　通過(guò)百日大研討大行動(dòng)，更好推進(jìn)綠化寶島大行動(dòng)，鞏固和擴大造林綠化成果。堅持推進(jìn)綠化寶島行動(dòng)，今后五年每年完成10萬(wàn)畝的造林任務(wù)，進(jìn)一步鞏固和提升造林綠化成果，增加綠化面積，提升森林質(zhì)量。針對省人大海防林執法檢查中提出的整改要求，抓好全省海防林修復工作。全力推進(jìn)村鎮及通道綠化美化工作，并在綠化基礎上進(jìn)行彩化、香化和林果化，努力實(shí)現城鄉森林化、通道林蔭化、水岸綠茵化、農田林網(wǎng)化、森林網(wǎng)絡(luò )化，讓海南的青山更綠、空氣更清新，把海南打造成無(wú)山不綠、有水皆清、四時(shí)花香、萬(wàn)壑?zhù)B鳴的美麗海島。

　　通過(guò)百日大研討大行動(dòng)，更好促進(jìn)綠色富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使綠水青山變成百姓的金山銀山。加快林業(yè)發(fā)展方式轉變，促進(jìn)林業(yè)結構優(yōu)化，推動(dòng)傳統林業(yè)向標準化、品牌化、產(chǎn)業(yè)化的現代林業(yè)轉型升級。大力發(fā)展特色經(jīng)濟林和珍貴鄉土樹(shù)種、木材加工、林木種苗、野生動(dòng)物馴養繁殖產(chǎn)業(yè)、森林旅游和林下經(jīng)濟等綠色富民產(chǎn)業(yè)。做強做優(yōu)熱帶特色林業(yè)，使熱帶特色林業(yè)真正成為海南的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟王牌，成為促進(jìn)農民增收和推動(dòng)農村小康建設的富民產(chǎn)業(yè)，使綠水青山變成百姓的金山銀山。

　　通過(guò)百日大研討大行動(dòng)，更好發(fā)展海南花卉產(chǎn)業(yè)，把海南建設成為中華民族的四季花園。發(fā)揮我省“天然溫室”及“熱帶植物王國”的優(yōu)勢，加快熱帶花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入開(kāi)展全省花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展大調研，借鑒國內外花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展成功經(jīng)驗，研究符合海南實(shí)際的發(fā)展目標、工作思路、建設內容和政策措施，把花卉產(chǎn)業(yè)打造成促進(jìn)全省經(jīng)濟增長(cháng)的新興特色產(chǎn)業(yè)，把海南島建設成為大花園、大景區，成為中華民族的四季花園。

　　通過(guò)百日大研討大行動(dòng)，更好促進(jìn)林業(yè)體制機制創(chuàng )新，推進(jìn)林業(yè)各項改革向縱深發(fā)展。通過(guò)百日大研討大行動(dòng)，大力弘揚敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區精神，推進(jìn)各項林業(yè)改革，創(chuàng )新林業(yè)體制機制，力爭在關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節取得突破，全面增強林業(yè)發(fā)展活力和動(dòng)力。

　　第一，持續推進(jìn)省域“多規合一”林業(yè)空間規劃工作，確保一張藍圖干到底。堅持以涉林“多規合一”改革推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護，堅守林業(yè)生態(tài)紅線(xiàn)，永葆海南的綠水青山和碧海藍天。爭取盡早印發(fā)《海南省林地占補平衡管理辦法（試行）》，積極探索開(kāi)展市縣林地占補平衡試點(diǎn)工作，爭取早日開(kāi)展全國“取消林地定額指標限制”試點(diǎn)。

　　第二，按期完成國有林場(chǎng)改革，全面創(chuàng )新管理體制。加快理順國有林管理體制機制，解決定性定編定崗和活化激勵機制等問(wèn)題，剝離辦企業(yè)辦社會(huì )職能，妥善安置富余職工，有效化解金融債務(wù)，確保林區社會(huì )穩定。

　　第三，不斷完善集體林權制度改革，促進(jìn)農民林業(yè)收入顯著(zhù)增加。完善政策措施、活化經(jīng)營(yíng)機制，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，促進(jìn)社會(huì )資本等各種生產(chǎn)要素向林業(yè)聚集，為林業(yè)改革發(fā)展提供不竭動(dòng)力。制定出臺我省完善集體林權制度改革實(shí)施方案，逐步建立集體林地所有權、承包權、經(jīng)營(yíng)權分置運行機制。大力發(fā)展林下經(jīng)濟，實(shí)行“公司+林農”“專(zhuān)業(yè)合作社+林農”等模式，促進(jìn)林農增收。

　　第四，深入推進(jìn)林業(yè)“放管服”改革，最大限度釋放市場(chǎng)活力。探索在“多規合一”下最大限度簡(jiǎn)化審批。推廣博鰲樂(lè )城國際醫療旅游先行區等三個(gè)園區“極簡(jiǎn)審批”模式；推進(jìn)“五網(wǎng)”建設項目“以區域一次性林地審核審批取代單個(gè)項目審核審批”的審批改革。探索推行全流程互聯(lián)網(wǎng)“不見(jiàn)面”審批，進(jìn)一步增加“不見(jiàn)面”審批事項的數量，使“不見(jiàn)面”審批事項占事項總數的50%以上。

　　通過(guò)百日大研討大行動(dòng)，推進(jìn)美麗林區林場(chǎng)、森林小鎮建設，助推美麗海南百鎮千村建設。加快推進(jìn)林區林場(chǎng)道路、電力、水利、通訊、網(wǎng)絡(luò )等基礎設施建設，廣泛開(kāi)展群眾環(huán)境清潔運動(dòng)、愛(ài)國衛生運動(dòng)，持續改善林區人居環(huán)境，到2019年底建成不少于60個(gè)美麗林區林場(chǎng)管護站、作業(yè)區。以保護生態(tài)為前提，加快推進(jìn)森林小鎮建設。打造一批生態(tài)宜居、特色鮮明的森林小鎮，形成特色鮮明、生態(tài)宜居的城鎮森林生態(tài)系統。

     （作者關(guān)進(jìn)平，系海南省林業(yè)廳黨組書(shū)記、廳長(cháng)）