"城市雙修"包括"生態(tài)修復"與"城市修補"，兩者既有聯(lián)系，又有區別。

　　根據《意見(jiàn)》，生態(tài)修復指對被破壞的城市自然生態(tài)系統的恢復與重建;從要素角度，生態(tài)修復包括對被破壞的山體、河流、濕地、植被的修復與恢復，還包括對采礦廢棄地的修復，污染土地的治理等。

　　城市修補指對城市發(fā)展中存在的突出問(wèn)題的解決，包括老城區環(huán)境品質(zhì)下降、空間秩序混亂、歷史文化遺產(chǎn)損毀等。通過(guò)城市修補，促進(jìn)建筑物、街道立面、天際線(xiàn)、色彩與環(huán)境更加協(xié)調、優(yōu)美。

　　"城市更新"是一種對城市中不適應現代化城市社會(huì )生活的要素和區塊所作的改造與建設活動(dòng)。1958年8月在荷蘭召開(kāi)的第一次城市更新研討會(huì )上對"城市更新"作了較為明確的說(shuō)明:"生活在城市中的人，對于所居住的建筑物、周?chē)沫h(huán)境或出行、購物、娛樂(lè )及其他生活活動(dòng)有各種不同的期望和不滿(mǎn);對于自己所居住的房屋的修理改造，對于街道、公園、綠地和不良住宅區等環(huán)境的改善有要求及實(shí)施改造意愿，以形成舒適的生活環(huán)境和美麗的市容。包括所有這些內容的城市建設活動(dòng)都是城市更新"，可以發(fā)現，"城市更新"主要是針對城市建成環(huán)境，對自然環(huán)境(自然生態(tài)系統)的恢復和修復不是其重點(diǎn)。

　　"城市再生"是針對城市發(fā)展過(guò)程中存在的各類(lèi)有關(guān)城市命運的重大問(wèn)題，通過(guò)制定系統的、具有應急特征的政策措施予以改善的過(guò)程。城市再生包含了對因各種原因衰敗的城市進(jìn)行搶救性的干預，以扭轉和阻斷城市衰敗趨勢的涵義，其重點(diǎn)包括對資源、人才的吸引，恢復城市市中心的人氣與活力，恢復城市的規模與地位，再現城市在歷史上曾經(jīng)到達的輝煌狀況等。

　　"城市再開(kāi)發(fā)"與"城市開(kāi)發(fā)"密切相關(guān)。

　　"城市開(kāi)發(fā)"主要以城市土地和房屋、市政公用設施和公共服務(wù)設施為對象，通過(guò)資金和勞動(dòng)的投入，形成相應的城市物質(zhì)空間地域;并通過(guò)直接提供服務(wù)，或經(jīng)過(guò)交換、分配、消費等環(huán)節，實(shí)現具有一定經(jīng)濟效益的、以城市土地使用為核心的一種經(jīng)濟性活動(dòng)。

　　"城市再開(kāi)發(fā)"從狹義角度而言，是對已經(jīng)開(kāi)發(fā)的地區根據新的目標和功能預設進(jìn)行重新開(kāi)發(fā)，并在此過(guò)程中糾正先前開(kāi)發(fā)所存在的各種經(jīng)濟性與土地利用效益問(wèn)題。"城市再開(kāi)發(fā)"從廣義角度，是指從系統性的角度，根據城市的現實(shí)情況和遠景目標，采取綜合手段，對城市的經(jīng)濟、社會(huì )和環(huán)境系統進(jìn)行全方位的改造與完善的過(guò)程。

　　用比較簡(jiǎn)單的語(yǔ)言可以表述以上各個(gè)概念的差異:"生態(tài)修復"重點(diǎn)是針對自然環(huán)境;"城市修補"重點(diǎn)是針對建成環(huán)境;"城市再生"是對城市現行的下行趨勢予以扭轉;"城市再開(kāi)發(fā)"則是對先前開(kāi)發(fā)的問(wèn)題予以糾正。

　　城市生態(tài)環(huán)境的特點(diǎn)與我國當前的問(wèn)題

　　城市生態(tài)環(huán)境是包括城市人類(lèi)在內的各種生命有機體的生存環(huán)境，是包括城市人類(lèi)在內的各種城市生物生存、發(fā)展、繁衍、進(jìn)化的各種生態(tài)因子和生態(tài)關(guān)系的總和。城市生態(tài)環(huán)境的特點(diǎn)包括:隱顯性;整體性;開(kāi)放性;層次性;人緣性;極限性等。

　　概括而言，現階段我國城市生態(tài)環(huán)境的問(wèn)題主要表現在如下幾個(gè)方面:

　　(1)自然環(huán)境質(zhì)量下降。主要指土壤、空氣、山體、河流、濕地、植被等自然環(huán)境要素的質(zhì)量乃至自然生態(tài)系統提供的生態(tài)服務(wù)功能下降，并最終影響到城市人類(lèi)的生存與健康。

　　(2)人類(lèi)-自然環(huán)境關(guān)系對立。主要指城市人類(lèi)為滿(mǎn)足自身需求動(dòng)用了大量的自然資源，城市造成了巨大的生態(tài)足跡。僅以能源為例，中國全部城鎮至少占社會(huì )總能耗的80%以上，周宏春等(2007)預測，2020年中國城市能耗將占全國能耗的95%。

　　(3)生態(tài)環(huán)境政策的合理性有待完善。突出表現之一是我國的部分企業(yè)、團體乃至人群所產(chǎn)生的與生態(tài)環(huán)境相關(guān)的外部效應并未合理地支付費用，由此造成了較為嚴重的"公地效應"，使得生態(tài)環(huán)境的演進(jìn)趨勢不容樂(lè )觀(guān)。

　　(4)生態(tài)環(huán)境標準與世界先進(jìn)國家差距較大。所造成的后果之一是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的速度較為緩慢。如我國某著(zhù)名城市在其遠期規劃中，未將生活垃圾分類(lèi)包括在環(huán)境規劃目標之內。然而，與之相反的是，世界先進(jìn)國家的城市生活垃圾分類(lèi)已經(jīng)達到了非常高的水平，已經(jīng)進(jìn)入了生活垃圾資源化的階段，我國城市與之的差距值得引起高度重視。

　　(5)生態(tài)環(huán)境法規有待完善、實(shí)施力度有待加強。主要指各項生態(tài)環(huán)境法規系統性、一致性和完善性與發(fā)達國家城市相比有一定差距，生態(tài)環(huán)境法規實(shí)施的徹底性不夠理想，"劣幣驅除良幣"的現象仍有發(fā)生。

　　城市生態(tài)修復的基本原則與方法

　　生態(tài)修復的基本原則是因地制宜，即根據城市實(shí)際存在的自然環(huán)境方面的問(wèn)題，采取適地、適時(shí)、適宜的手段予以解決。在研究方法方面，應以恢復生態(tài)學(xué)、功能生態(tài)學(xué)和擁擠生態(tài)學(xué)的原理為指導，并在此基礎上展開(kāi)方法學(xué)的創(chuàng )新，采取綜合的方法和手段展開(kāi)生態(tài)修復理論及實(shí)踐方法的探索。

　　從城市功能效應的角度，可以得出如下明確的觀(guān)點(diǎn)。

　　其一，通過(guò)城市功能的分析與控制，實(shí)現城市生態(tài)修復的目標。如，辨析城市功能效應的正面性與負面性:通過(guò)控制與抑制具有負向效應的城市功能或職能，減少對自然環(huán)境的破壞，在某種意義上而言，此所謂"減法"。

　　其二，通過(guò)具有正向效應的城市功能的建設，提升自然生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量;通過(guò)城市功能對稱(chēng)原理，使城市功能的作用產(chǎn)生正向疊加效果，從而既適應城市高度密集的特征，又使得城市生態(tài)環(huán)境的修復取得事半功倍的效果，此可謂"加法"。加法與減法的合理組合及科學(xué)使用，無(wú)疑可使城市生態(tài)修復取得事半功倍的效果。

　　城市生態(tài)修復的路徑

　　概括而言，生態(tài)修復是人類(lèi)對自然生態(tài)系統的改善，也是通過(guò)人類(lèi)通過(guò)其作用的正確發(fā)揮改善并提升自然資本價(jià)值的過(guò)程。人的綜合素質(zhì)(包括生態(tài)意識)對生態(tài)修復的結果具有關(guān)鍵性的影響。因此，可以提出"提升人力資本--提升自然資本--提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量"的城市生態(tài)修復路徑。

　　從技術(shù)層面，生態(tài)修復的路徑包括:生態(tài)診斷--生態(tài)分析--生態(tài)規劃--生態(tài)工程--效果評估。

　　從系統角度而言，盡管承認并強調生態(tài)修復的主要目標是對受損自然生態(tài)系統的修復，但是，對社會(huì )經(jīng)濟系統的修復也是生態(tài)修復的應有之意。

　　在這一方面，有學(xué)者指出，"生態(tài)修復是一種人類(lèi)通過(guò)生態(tài)恢復和重建手段來(lái)修復受損的生態(tài)系統，并通過(guò)社會(huì )資源合理分配其發(fā)展機遇來(lái)實(shí)現人類(lèi)社會(huì )可持續發(fā)展的過(guò)程。生態(tài)修復不僅要實(shí)現對自然的修復，更要實(shí)現對社會(huì )經(jīng)濟可持續發(fā)展能力的修復即社會(huì )修復。"因此，從系統角度，可以認為，生態(tài)、經(jīng)濟、社會(huì )系統的完整全面的修復是值得高度重視的。

　　從生態(tài)修復到生態(tài)文明

　　如從地球與生態(tài)環(huán)境健康性、穩定性,以及生態(tài)文明對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的影響等角度而言,生態(tài)文明可定義如下:生態(tài)文明是致力于持續保持地球上生命活力與環(huán)境穩定,并以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的持續改善作為人類(lèi)經(jīng)濟、社會(huì )、文化發(fā)展前提的文明類(lèi)型。

　　從全面認識生態(tài)修復內涵、性質(zhì)、作用及功能的角度，生態(tài)修復的重要特征之一是基石性。即，生態(tài)保護建設、環(huán)境保護、資源節約是生態(tài)文明的三大基石，而生態(tài)修復是生態(tài)保護和建設的重點(diǎn)內容，因此，生態(tài)修復的基石性特征是較為明顯的。通過(guò)生態(tài)修復，可極大地改善生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量，使包括人類(lèi)在內的各類(lèi)生物擁有一個(gè)安全健康的生存環(huán)境，提升其活力與生命力，使生態(tài)保護建設事業(yè)取得更大的實(shí)效，有力促進(jìn)環(huán)境保護，并進(jìn)而對資源的永續利用打下堅實(shí)的基礎，最終促進(jìn)生態(tài)文明的建設。