9月1日，中拉城市規劃與城鎮化發(fā)展交流對話(huà)在北京舉行。

　　近年來(lái)，隨著(zhù)全球許多國家城鎮化步伐的不斷加快，城市規劃已逐漸成為不可或缺的一項。一些國家的城市在城鎮化的發(fā)展進(jìn)程中出現了大城市病以及諸多“副作用”，中國也不例外。

　　“中國的城鎮化進(jìn)程，只用了大約30年的時(shí)間，就在工業(yè)化、城鎮化、信息化、全球化、人文化和低碳化上，實(shí)現了從傳統到現代、從農業(yè)到工業(yè)、從計劃到市場(chǎng)、從封閉到開(kāi)放的四個(gè)轉變，是一種高度的時(shí)空壓縮，因此，矛盾也是交織的。”9月1日，“共創(chuàng )新未來(lái)：中拉城市規劃與城鎮化發(fā)展交流對話(huà)”在北京舉行，中國城市規劃設計研究院院長(cháng)楊保軍以“中國城鎮化背景·趨勢·合作”深析中國城鎮化發(fā)展的脈絡(luò )與現實(shí)。

　　在“一帶一路”倡議的框架下，我國和“一帶一路”沿線(xiàn)國家，特別是南美各國在貿易、文化、科技領(lǐng)域的合作日益密切。作為中國城鎮化智庫“一帶一路”高峰論壇活動(dòng)之一，由中國城市規劃設計研究院、中國城市規劃學(xué)會(huì )、北京交通大學(xué)聯(lián)合主辦“共創(chuàng )新未來(lái)：中拉城市規劃與城鎮化發(fā)展交流對話(huà)”，烏拉圭駐華大使費爾南多·盧格里斯等來(lái)自拉丁美洲的國家代表，與中國城市規劃專(zhuān)家，共同探討中國與拉美地區相關(guān)國家城鎮化規劃合作的未來(lái)圖景。

　　楊保軍說(shuō)，當前，中國的城市正在以生態(tài)修復、城市修補為重點(diǎn)，著(zhù)力改善人居環(huán)境，力爭讓城市成為適宜居住的天堂，也在通過(guò)不斷加強人權保障，提高教育和培訓水平，逐步推進(jìn)城鄉居民的自由遷徙，“中國的城鎮化經(jīng)驗，拉美可以借鑒。”

　　現實(shí)：還有2.8億農民工沒(méi)有完全融入城市

　　我國擁有全世界近五分之一的人口，國土面積相當于一個(gè)歐洲，而地形相對于歐洲更加復雜多樣。“因此，中國的城鎮化就像一列巨型的火車(chē)，啟動(dòng)可能很難、很慢，一旦加速就會(huì )成為帶動(dòng)全球的重要力量。”楊保軍指出，我國人均耕地面積只有0.1公頃，不到世界人均水平的一半，不到歐洲的十分之一，“這意味著(zhù)，中國的城鎮化必須堅持集約發(fā)展的路徑，堅持嚴格耕地的保護政策。”

　　同時(shí)，由于地理環(huán)境、資源稟賦、區位交通對于開(kāi)放程度不同等許多因素，我國東、中、西三大板塊發(fā)展水平不均衡，無(wú)論是城鎮化水平還是城鎮化的質(zhì)量都存在較大的差距，未來(lái)中國區域發(fā)展的收斂和均衡還需要比較長(cháng)的時(shí)間。

　　這些問(wèn)題的出現，不僅是中國城鎮化的挑戰，也是機遇。1978年以來(lái)，中國城鎮化率年均提高1%，而2000年以來(lái)，每年新增的城鎮人口達到2100萬(wàn)，城市的形象、基礎設施和服務(wù)水平得到大幅度提升，同時(shí)也產(chǎn)生了諸多問(wèn)題，尤其人的城鎮化滯后土地的城鎮化。“中國目前還有2.8億的農民工沒(méi)有完全融入城市。”楊保軍說(shuō)。

中國城市規劃設計研究院院長(cháng)楊保軍

　　破題：把綠還給大地，把蔚藍還給海洋，把透明還給天空

　　但中國政府對城鎮化進(jìn)程保持著(zhù)清醒的認識，楊保軍說(shuō)，目前，通過(guò)勞動(dòng)力、土地資本、住房等領(lǐng)域的市場(chǎng)化改革，我國已經(jīng)逐步擺脫了計劃經(jīng)濟的束縛，成功實(shí)現了經(jīng)濟轉型，這為城市的快速發(fā)展創(chuàng )造了條件，在推行市場(chǎng)化的過(guò)程中，我國的法律體系也不斷得到完善，遵守契約的意識不斷得到增強。

　　此外，通過(guò)不斷加強人權保障，提高教育和培訓水平，逐步推進(jìn)城鄉居民的自由遷徙，提供廣泛的就業(yè)機會(huì )，鼓勵和支持大眾創(chuàng )新、萬(wàn)重創(chuàng )業(yè)，極大地激發(fā)了人民群眾的奮斗精神和聰明才智，為中國城市的發(fā)展注入綿綿不絕的動(dòng)力。

　　“當前中國的城市正在以生態(tài)修復，城市修補為重點(diǎn)，著(zhù)力改善人居環(huán)境，力爭讓城市成為適宜居住的天堂，真正做到城市讓生活更美好。”楊保軍介紹， 尊重自然、愛(ài)護自然，貫徹低影響的開(kāi)發(fā)原則，把好山、好水、好風(fēng)光融入城市，實(shí)現低碳、循環(huán)有序的發(fā)展，把綠還給大地，把蔚藍還給海洋，把透明還給天空，是中國政府最近在推動(dòng)的城市生態(tài)修復、城市修補工作。還要建立統一的規劃體系，更好地發(fā)揮規劃對城市發(fā)揮對城市的引領(lǐng)作用，真正實(shí)現一張藍圖干到底，“城市的發(fā)展要更加開(kāi)放，實(shí)現互補協(xié)作的區域協(xié)同發(fā)展新格局。”

　　楊保軍提出，要用先進(jìn)的理念，正確的方法保護好前人留下的遺產(chǎn)，要傳承歷史文化，營(yíng)造體現居民需求，時(shí)代精神和文化理念的物質(zhì)環(huán)境，還要勇于創(chuàng )新文化、創(chuàng )造地域特征、民俗特征和時(shí)代風(fēng)貌的人文城市。“這是我們倡導的建筑創(chuàng )作的方向，它既有歷史的韻味，又能體現現代的氣息。”

　　中國的發(fā)展離不開(kāi)世界的發(fā)展，世界的發(fā)展也需要中國的發(fā)展，“在這么多國家當中，中國跟南美雖然相隔萬(wàn)里，但近些年的交往日益密切，并且我們在發(fā)展中都面臨一些共同的機遇和挑戰，比如發(fā)展的創(chuàng )新動(dòng)力和可持續等。”面對來(lái)自拉丁美洲的相關(guān)國家代表，楊保軍表示，在城鎮化發(fā)展過(guò)程中，中國和拉丁美洲相似性和可借鑒性很強，相互間也可發(fā)展為非常穩定的伙伴合作關(guān)系。