湖城一體化發(fā)展

　　1.衡水市概況

　　衡水市面積將近9000公里，人口450多萬(wàn)，有比較適宜的空間發(fā)展，人口并不算多。衡水市這幾年經(jīng)濟發(fā)展狀態(tài)來(lái)看，呈現了良好的勢頭。從GDP總量增長(cháng)上來(lái)看逐年增長(cháng)，特別是近些年增長(cháng)得非?？?，人口也在相應地增長(cháng)，城市化率也在不斷地提高。值得提出的是第三產(chǎn)業(yè)近十多年來(lái)有了很大的增長(cháng)。由2000年的20%多，增長(cháng)到現在的40%，盡管和發(fā)達地區比，第三產(chǎn)業(yè)的比重還不夠高，但是已經(jīng)展示了很好的苗頭，整個(gè)經(jīng)濟結構正向趨于合理的方向發(fā)展，這是非?？上驳膽B(tài)勢。衡水湖這個(gè)區域氣候變化的影響開(kāi)始顯現，從2014年的溫度差距來(lái)看，較常年降水顯著(zhù)性的減少，應該說(shuō)氣候變化和人類(lèi)活動(dòng)對衡水市河湖系統的影響已經(jīng)很明顯了，水文過(guò)程和功能都受到了很大的挑戰。另外衡水市發(fā)展規劃的導向很明確，應該堅持生態(tài)保護和資源集約利用原則，按照集中型城鎮化和就地城鎮化兩大規劃理念，其中在城鄉空間布局上，各有側重，遵循了歷史文化和資源稟賦、空間結構。比如說(shuō)三軸兩區的總體空間結構，形成面向區域分工有序、結構合理、特色各異的市域城鎮體系。表現出了強烈的生態(tài)發(fā)展、產(chǎn)城融合，更重要的是強調了在未來(lái)的發(fā)展中要加強公共服務(wù)能力的建設。

　　2.關(guān)于一體化

　　怎么樣能夠一體化的發(fā)展？一體化的發(fā)展從經(jīng)濟學(xué)的角度來(lái)說(shuō)，是將若干部分結合在一起形成一個(gè)整體戰略，比如說(shuō)現在國家倡導的“一帶一路”倡議，有人說(shuō)這是中國版的全球化。實(shí)際上這是總書(shū)記站在新的歷史發(fā)展高度統籌國際國內兩大板塊，形成了這樣一個(gè)戰略性的布局。歸到具體的發(fā)展空間來(lái)看，就是要強調湖和城一體化發(fā)展，就是要把衡水湖的保護與衡水市的發(fā)展有機地協(xié)同起來(lái)，不是顧此失彼。內部的空間統籌和布局已經(jīng)有了很好的安排，對城市發(fā)展在節點(diǎn)上也有了總體的考慮，這一點(diǎn)是值得肯定的。這里面的規劃還突破了縣域制約，形成了多縣整合協(xié)同發(fā)展的一體化思想和理念。整體性發(fā)展思想、區域協(xié)同發(fā)展的理念為統籌全面發(fā)展的格局奠定了基礎，要求必須要開(kāi)放聯(lián)合。過(guò)分的強調自身的發(fā)展往往會(huì )陷入局限，不能走向更大的發(fā)展平臺。

　　區域上京津冀協(xié)同發(fā)展，以及雄安新區的建設，在疏解首都功能方面也為衡水市提供了對接機遇，對提升其區位作為也會(huì )產(chǎn)生促進(jìn)作用。新經(jīng)濟地理學(xué)強調要打破區位制約，而使自己融合到區域中發(fā)展。另外，我們非常便利的交通區位優(yōu)勢，為一小時(shí)經(jīng)濟圈的經(jīng)濟體系建設提供了先機和條件，這也有利于推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)的轉型，有利于培育發(fā)展新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。我認同這樣一個(gè)新區的南大門(mén)、新腹地、生活的近郊區、環(huán)境的后花園。

　　3.湖城一體化

　　湖城一體化發(fā)展是自然、人文、社會(huì )高度協(xié)調統一，彼此密切關(guān)聯(lián)，功能互補，互促。強調湖城一體化，就是協(xié)調人與自然社會(huì )之間的關(guān)系，提高可持續性，因此就必須要走綠色發(fā)展的道路，加快社會(huì )轉型發(fā)展。綠色發(fā)展是當前世界的趨勢，特別是由中國來(lái)引領(lǐng)的話(huà)，我們衡水城市的發(fā)展應該緊跟這樣的大趨勢，必須統籌協(xié)調好城市空間發(fā)展的關(guān)系。這里面有他的主軸區分是否合理，格局是否合理，功能是不是優(yōu)化的，這些問(wèn)題應該在發(fā)展中不斷得到關(guān)注，不斷得到合理的解決。

　　在社會(huì )轉型發(fā)展當中，我們怎么樣來(lái)保護好衡水湖，怎么樣利用好衡水湖濕地？讓它能夠惠及當代，蔭及子孫，福祉千秋，這是一個(gè)極為嚴肅的有生命力和挑戰性的命題?，F在的問(wèn)題是如何把濕地功能保護更好地與城市發(fā)展緊密地結合在一起？衡水市委市政府發(fā)展的理念應該奠定了發(fā)展的戰略基礎，也有天賜良機的天然條件。

　　衡水湖濕地保護區功能問(wèn)題。衡水湖平均水深3—4米，是典型的淺水型湖泊，地域污染影響能力弱，衡水湖水質(zhì)總體達到三類(lèi)，但是還是面臨著(zhù)水體受污染的風(fēng)險危機，這一點(diǎn)我們必須要清醒地認識到。

　　衡水湖濕地保護與發(fā)展的問(wèn)題。比如說(shuō)水量怎么保證，水質(zhì)怎么保障，怎么來(lái)調蓄？因為衡水湖的面積很大，水面很大，蒸發(fā)量很大，需要補充水，現在靠水權的購買(mǎi)補充水，這是不是持久的保障？結合海綿城市的建設，怎么能夠利用當地的雨水資源也是非常重要的。自然保護區里面的實(shí)驗區及周邊建筑群的建筑，對湖邊帶景觀(guān)產(chǎn)生了一些影響，特別是城市化進(jìn)程當中，也導致了衡水湖保護壓力不斷在增加，特別是自然保護區的生物多樣性保護面臨人類(lèi)活動(dòng)的脅迫與影響。也就是說(shuō)濕地內部與外部的水空間的聯(lián)系，包括濕地景觀(guān)、濕地域、濕地流域這種過(guò)程、效應、機理的認識還不清楚，或者是淺顯的，因此在這些方面應該加強科學(xué)研究，為我們濕地保護和城市發(fā)展提供更有利的科技支撐。

　　就發(fā)展的問(wèn)題來(lái)看，湖濱帶功能劃分方面個(gè)人感覺(jué)不是特別地清晰，有些是清晰了，有些還不夠清晰。比如說(shuō)寫(xiě)字樓、商服、游憩設施、住宅怎么樣合理地布局，包括湖濱帶景觀(guān)美學(xué)、整體協(xié)調問(wèn)題，比如說(shuō)樓高、外觀(guān)、層次、錯落感，是不是就把一個(gè)拔地而起的高樓屹立在湖畔，這是值得探討的。所以湖、河、渠空間的有機聯(lián)系仍然沒(méi)有形成體系，比如說(shuō)彼此的連通性、功能的互補性、景觀(guān)的互應性。特別是水系、生態(tài)水文的關(guān)系，更要積極的促進(jìn)和加強。怎么樣能夠在城市空間的擴張中，避免自然與人文融合的不協(xié)調問(wèn)題。

　　4.如何使湖城一體化發(fā)展得到推進(jìn)

　　科學(xué)制定一個(gè)湖城一體化發(fā)展的戰略非常重要，解決的問(wèn)題核心就是人地關(guān)系的協(xié)調。盡管我們已經(jīng)有了很好的定位，有了很好的明確的布局，但是這個(gè)問(wèn)題一定要在發(fā)展中不斷地去關(guān)注，因為發(fā)展會(huì )出現一些新的問(wèn)題，很多問(wèn)題限于我們的知識有限性，不能在短期內預見(jiàn)，一定是經(jīng)過(guò)實(shí)踐的不斷發(fā)展來(lái)預見(jiàn)未來(lái)還有什么問(wèn)題，所以核心是人地關(guān)系要協(xié)調。另外要制定湖城一體化發(fā)展的中長(cháng)期規劃，有了戰略和長(cháng)期規劃，我想我們的發(fā)展還會(huì )可持續。特別是湖城景觀(guān)的策劃，規劃的設計、紅線(xiàn)的管控都是非常必要的，因為城市因湖而靈動(dòng)，湖傍城而風(fēng)景多彩，怎么在主城區的建設使湖城形神一體。另外必須以國土空間格局開(kāi)發(fā)為根本的出發(fā)點(diǎn)，這是生態(tài)文明建設的導向之一，如何讓濕地與人類(lèi)共舞，讓濕地與社會(huì )共生繁榮，讓其福祉淵源流長(cháng)，科學(xué)決策、理性建設、綠色發(fā)展非常關(guān)鍵，有了衡水湖、保護好衡水湖，發(fā)揮好衡水湖綠心功能，綠色發(fā)展就有了高地，綠色發(fā)展就有了戰略支撐點(diǎn)。所以衡水湖對衡水市整體發(fā)展非常重要，特別是綠色轉型發(fā)展。也要正確處理好保護與發(fā)展的關(guān)系，要抵御城市發(fā)展中人為干擾，需要超常的淡定與理性，沒(méi)有想明白、弄清楚就不要做。