2017年9月3日上午，在河北衡水舉行的濕地園林與生態(tài)城市建設研討會(huì )上，中國城市規劃設計研究院副院長(cháng)李迅先生發(fā)表了題為《綠色發(fā)展的理論與實(shí)踐》的主題演講。他為大家介紹了新時(shí)期以來(lái)綠色發(fā)展的宏觀(guān)背景，分析了綠色發(fā)展的中國方案，提出綠色城市是實(shí)現發(fā)展方式轉型的關(guān)鍵所在，要從多方面進(jìn)行綠色城市建設，實(shí)現中國特色的城市更新轉型。

　　以下為演講實(shí)錄：

　　大家早上好！

　　非常高興參加河北省首屆園博會(huì )，我有一些感受，昨天新加坡的羅華端先生說(shuō)了一句話(huà)很有意思，他說(shuō)晚上十點(diǎn)鐘還在開(kāi)會(huì )，年輕人占了大多數，體現出了一種希望，希望在中國。今天早上八點(diǎn)鐘我們繼續開(kāi)會(huì )，我有一個(gè)感受，風(fēng)景園林界的朋友們特別能吃苦，特別能戰斗，跑得最快，跑得最長(cháng)，跑得最久，很重要一點(diǎn)是身體好，身體好就是希望所在。這是第一個(gè)感受。

　　第二個(gè)感受古希臘有一個(gè)哲學(xué)家叫亞里士多德，他說(shuō)"人民為了生活來(lái)到城市里，人們?yōu)榱税踩纳畈帕粼诔鞘欣?quot;，城市應該讓生活更美好，風(fēng)景園林就是讓生活更美好而創(chuàng )造一種環(huán)境，就是讓人們能夠詩(shī)意地棲居在這個(gè)地球上。

　　第三個(gè)感受是大家經(jīng)常說(shuō)一句話(huà)，要保護地球，因為只有一個(gè)地球。后來(lái)在想，其實(shí)人們不用擔心的是地球，地球它是客觀(guān)存在的，它是一個(gè)事實(shí)，而且它自生自滅，它什么時(shí)候沉，什么時(shí)候滅亡不取決于人，而人們要保護的恰恰是人們賴(lài)以生存的生活環(huán)境，包括濕地，包括園林。

　　第四個(gè)感受是中國應該對世界有更大的貢獻，中國的方案，中國的好聲音應該更多的傳向世界。我們應該有這樣的文化自信。

　　下面談一下對綠色發(fā)展的理論和實(shí)踐，跟大家做一個(gè)交流。

　　綠色發(fā)展的宏觀(guān)背景

　　2020年我們要實(shí)現第一個(gè)百年目標，習總書(shū)記說(shuō)，經(jīng)過(guò)幾代人的努力，我們從來(lái)沒(méi)有像今天這樣離實(shí)現中華民族偉大復興的目標如此之近，也從來(lái)沒(méi)有像今天這樣很有信心，有能力實(shí)現中華民族的偉大復興。實(shí)現中國夢(mèng)的百年目標，黨中央有一個(gè)戰略部署，有一個(gè)發(fā)展的總體思路，"五位一體"，特別強調了生態(tài)文明建設貫穿在經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )建設的全過(guò)程當中，我們有"五大理念"創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享，特別是強調綠色發(fā)展和共享。

　　今年2月份中直機關(guān)召開(kāi)工作會(huì )議的時(shí)候，栗戰書(shū)同志提到，習總書(shū)記系列重要講話(huà)精神內涵豐富、博大精深，涵蓋了改革發(fā)展穩定，內政外交國防，已經(jīng)形成了新理念、新思想、新戰略，已經(jīng)初步形成了完整的理論體系。

　　這當中很重要的一條就是"兩個(gè)百年目標"當中的奮斗目標，一個(gè)新的理念，我們經(jīng)常叫"兩山”理念，綠水青山就是金山銀山，我們寧要綠水青山，不要為了所謂的"金山銀山"破壞了綠水青山。

　　7月26號省部級專(zhuān)題會(huì )議上，習總書(shū)記提到"中國特色社會(huì )主義是改革開(kāi)放以來(lái)黨的全國理論和實(shí)踐的主題，我們應該有道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，我們可以提出中國方案，就是社會(huì )治理能力和治理體系的現代化。"治國理政中，很重要一條是習總書(shū)記提出把生態(tài)文明建設放在治國理政的重要戰略地位。早在2003年，習總在浙江省工作的時(shí)候，在《求是》雜志上提出生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。他講到生態(tài)環(huán)境矛盾有一個(gè)歷史積累過(guò)程，不是一天變壞的，但是不能在我們手里變得越來(lái)越壞，他說(shuō)共產(chǎn)黨應該有這樣的胸懷和意志。習總的話(huà)體現了人類(lèi)對文明發(fā)展規律的深刻認識，所以我們必須把生態(tài)文明建設放在各項發(fā)展當中的一個(gè)重要戰略位置。

　　2013年習總書(shū)記在海南考察的時(shí)候提到良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。五大理念的綠色和民生理念體現在他的講話(huà)當中，2017年5月26號集體討論學(xué)習的時(shí)候提到"推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式是發(fā)展觀(guān)的一場(chǎng)深刻革命，生態(tài)文明建設和生態(tài)文明體制改革推進(jìn)，十八大以來(lái)成效非常之大。"習總書(shū)記特別提到"人類(lèi)發(fā)展活動(dòng)必須尊重自然、順應自然、保護自然，否則就會(huì )遭到大自然的報復。"工業(yè)革命以后，我們認為有兩樣武器可以挑戰自然，甚至戰勝自然，一個(gè)是科學(xué)技術(shù)，一個(gè)是金融資本。但是恩格斯說(shuō)，人們對自然的每一次挑戰，自然都給人們以報復，霧霾就是自然對人的報復，所以人還是在自然之中，要回到中國傳統的哲學(xué)理念當中，就是天人合一。天人合一的天，季羨林老先生有一個(gè)解釋?zhuān)@個(gè)天就是指環(huán)境，就是指自然。推動(dòng)綠色發(fā)展方式和生活方式是發(fā)展觀(guān)的一場(chǎng)政治革命，以良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活的增長(cháng)點(diǎn)，成為經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展的支撐點(diǎn)，成為展示我國良好形成的發(fā)力點(diǎn)。

　　推動(dòng)綠色發(fā)展方式和生活方式，中央也形成了頂層設計。我們要完成六項重要任務(wù)，要構建四大體系，構建三大紅線(xiàn)。四大體系是國土空間布局體系、低碳綠色環(huán)保的產(chǎn)業(yè)體系、約束和激勵并舉的生態(tài)文明制度體系、政府企業(yè)公眾共治的綠色行動(dòng)體系。三大紅線(xiàn)是生態(tài)功能保障及線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量安全底線(xiàn)、自然資源利用上線(xiàn)。這也是習總說(shuō)的生態(tài)文明所謂的"四梁八柱"。

　　生態(tài)文明制度體系的構成及其改革方向、重點(diǎn)任務(wù)，國家已經(jīng)完成了頂層設計在十八屆三中全會(huì )當中通過(guò)全面深化改革，特別提到了生態(tài)文明制度體系有一個(gè)構建，要確定它的改革方向和重點(diǎn)任務(wù)。其中三條，構建健全自然的資產(chǎn)產(chǎn)權制度和用途管制制度，劃定生態(tài)保護紅線(xiàn)，實(shí)施自然有償利用制度和生態(tài)補償制度、改革生態(tài)環(huán)境保護管理體制。這是綠色發(fā)展的宏觀(guān)背景。

　　綠色發(fā)展的中國方案

　　我們曾經(jīng)在農業(yè)文明期間，創(chuàng )造了燦爛的農耕文明，古人曾經(jīng)用風(fēng)雅頌來(lái)贊譽(yù)農耕文明。工業(yè)文明時(shí)間很短，不到300年歷史，人們對自然的認識已經(jīng)發(fā)生了改變，認為人在自然之外，其實(shí)人還是在自然之中，人更不在自然之上。

　　以銅為鏡可以正衣冠，以史為鑒可以知興衰。綠水青山就是金山銀山，兩者是可以統一的。習總書(shū)記特別提到，既要金山銀山，又要綠水青山，寧可要綠水青山不要金山銀山，因為綠水青山就是金山銀山。習總書(shū)記當年在福建工作的時(shí)候，長(cháng)汀的生態(tài)樣本，曾經(jīng)的河田水流失，經(jīng)過(guò)十多年的努力以后，生態(tài)治理以后出現了新的景觀(guān)，這是習總書(shū)記在福建工作期間的一個(gè)工作案例。

　　上世紀80年代習總書(shū)記在河北工作的時(shí)候，就曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，寧可不要錢(qián)，也不要污染。在福建工作期間提到了資源開(kāi)發(fā)要達到社會(huì )、經(jīng)濟、生態(tài)三者效益的協(xié)調。在浙江工作期間，提到大力要推動(dòng)生態(tài)省建設，推動(dòng)當地的自然修養、生態(tài)補償，"兩山理論"就是習總書(shū)記在安吉調研的時(shí)候提出來(lái)的。當了總書(shū)記以后，習總書(shū)記更加強調治國理政的創(chuàng )新和突破，就是要從末端治理轉向源頭防控。過(guò)去是先污染后治理，現在不行了，思路要發(fā)生轉變。

　　剛才已經(jīng)提到了生態(tài)文明體制改革四梁八柱的頂層設計，國家的生態(tài)文明體制改革的總體方案。這個(gè)方案最后落腳點(diǎn)在八項制度上，自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度、國土空間開(kāi)發(fā)保護制度、空間規劃體系，空間規劃體系改革源頭在生態(tài)文明體制改革中提出來(lái)的。資源總量管理和全面節約制度、資源有償使用和生態(tài)補償制度、環(huán)境治理體系、環(huán)境治理和生態(tài)保護市場(chǎng)體系、生態(tài)文明績(jì)效評價(jià)考核和責任追究制度。

　　這個(gè)方案當中特別提到了要樹(shù)立六大重大理念，樹(shù)立尊重自然、順應自然、保護自然的理念；樹(shù)立發(fā)展和保護相統一的理念；樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念；樹(shù)立自然價(jià)值和自然資本的理念；樹(shù)立空間均衡的理念；樹(shù)立山水林田湖是一個(gè)生命共同體的理念。

　　從根本上如何來(lái)實(shí)施這個(gè)制度呢？如何治標又治本，在于進(jìn)行考核制度的改變。習總書(shū)記多次提到一定要徹底轉變觀(guān)念，再不要以GDP政績(jì)?yōu)橛⑿?，生態(tài)應該成為政績(jì)考核的必考題。環(huán)保部、發(fā)改委、中組部等部門(mén)又相續制定了《綠色發(fā)展指標體系》和《生態(tài)文明建設考核目標體系》。堅決地向錯誤的發(fā)展觀(guān)，政績(jì)觀(guān)說(shuō)"不"！

　　中國在提以時(shí)代為己任，以責任為擔當。在巴黎氣候峰會(huì )上簽訂了協(xié)議，習總講應對氣候變化不是別人讓我們做，是我們自己要做的，這是中國實(shí)現可持續發(fā)展的內在需要，中國的壓力很大，因為中國還要發(fā)展，GDP還要上升，能源消耗、溫室氣體效應還要控制，真的不容易。這種決心的背后是自信，自信來(lái)自于力量，因為中國正在強力推動(dòng)生態(tài)文明建設是發(fā)展理念，發(fā)展方式的根本轉變。我們?yōu)榱藢?shí)現這個(gè)目標有一系列具體的措施，比如說(shuō)環(huán)境污染的第三方治理，比如說(shuō)河長(cháng)制，天然林商業(yè)性采伐在全國范圍全部停止，生態(tài)補償也邁出實(shí)質(zhì)的步伐，明確了跨界、跨流域的補償基礎。最近甘肅賀蘭山生態(tài)環(huán)境事件風(fēng)暴不亞于反腐的風(fēng)暴。