引言：

　　2017年10月1日，雄安新區將迎來(lái)宣布設立半年的日子。今年4月1日，新華社授權發(fā)布的短訊引發(fā)了世界關(guān)注：中共中央、國務(wù)院印發(fā)通知，決定設立河北雄安新區。新區規劃范圍涉及河北雄縣、容城、安新3縣及周邊部分區域。

　　而集中疏解北京非首都功能，探索人口經(jīng)濟密集地區優(yōu)化開(kāi)發(fā)新模式，調整優(yōu)化京津冀城市布局和空間結構，培育創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展新引擎等，都被納入新區任務(wù)之中。

　　半年過(guò)去，這個(gè)繼深圳經(jīng)濟特區和上海浦東新區之后又一具有全國意義的新區，建得怎樣了?在研究者眼中，它發(fā)生了哪些變化?又有哪些值得關(guān)注和期待的亮點(diǎn)?

　　封面新聞?dòng)浾咄ㄟ^(guò)權威專(zhuān)家回訪(fǎng)和雄安實(shí)地探訪(fǎng)，再次近距離揭秘雄安，解讀這一“千年大計”。

　　對話(huà)嘉賓：

　　曹和平，北京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授，北京大學(xué)數字中國研究院副院長(cháng)，中國西部促進(jìn)會(huì )副會(huì )長(cháng)。

曹和平

　　“雄安新區的建設，是中國現代化進(jìn)程的"最后一躍"。2017年10月1日，雄安新區將迎來(lái)宣布設立半年的日子。著(zhù)名經(jīng)濟學(xué)家、北京大學(xué)教授曹和平日前在接受封面新聞?dòng)浾邔?zhuān)訪(fǎng)時(shí)，再次談及“雄安新區是中國現代化的最后一躍”，并表示，“最后一躍”主要是在對中國現代化進(jìn)程歷史的觀(guān)察上得出的結論。

　　雄安新區建設

　　處在現代化最后階段的歷史節點(diǎn)

　　關(guān)于“最后一躍”，曹和平教授表示，過(guò)去的四十年，中國經(jīng)歷了經(jīng)濟體制改革、勞動(dòng)力從農村向城市轉移以及新型城鎮化的歷史進(jìn)程。至今，我國人均GDP已經(jīng)達到8000美元，按照以往的經(jīng)驗，從人均GDP8000美元到12000美元需要五到七年的時(shí)間完成。當我國人均GDP越過(guò)12000美元這一門(mén)檻時(shí)，就標志著(zhù)現代化的完成。

　　“雄安新區的建設，正巧處在這一時(shí)間節點(diǎn)之上。所以我將其稱(chēng)之為" 現代化的最后一躍"，曹和平說(shuō)。

　　雄安新區建設

　　是對現代化進(jìn)程中問(wèn)題的綜合校正

　　“雄安新區的建設，是對于中國過(guò)去現代化進(jìn)程中所出現問(wèn)題與缺點(diǎn)的綜合校正”。在談到雄安新區建設歷史背景時(shí)，曹和平教授表示，“我國的現代化，曾存在明顯的缺點(diǎn)，就是早年把現代化單純的理解為工業(yè)化;1980年代中后期發(fā)展經(jīng)濟學(xué)理論進(jìn)入中國，又簡(jiǎn)單的理解為城市化;再后來(lái)，以城市化為特征的現代化又逐漸發(fā)展為超大城市化。為了追求工業(yè)化，各種各樣的合力綜合作用，我國城市間的競爭演化成為一種政治經(jīng)濟學(xué)授權的競爭，你是個(gè)副省級的城市，你可以擁有什么級別的銀行，一次可以批多少畝地，你的開(kāi)發(fā)區可以達到什么級別，導致不同城市間，同樣的勞動(dòng)有著(zhù)不同的制度含金量收益。雖然國家也試圖通過(guò)一些政策傾斜來(lái)改變這一現狀，但效果甚微?？梢哉f(shuō)，超大城市化的后果，是很多人始料不及的”。

　　在這一背景下，新一輪城市化將向何方走，成為擺在施政者面前的一道難題。疏解北京非首都職能，就成了一個(gè)可資以試驗的另一維方向上的現代化契機。曹和平說(shuō)，研究發(fā)現，將北京的非首都職能向周邊的任何中等規模以上城市疏解，都會(huì )疊加出另外一個(gè)超大城市，帶來(lái)新的問(wèn)題。所以新區選址在了雄縣、容城、安新三個(gè)名不見(jiàn)經(jīng)傳的縣城，這是對以往超大城市化的警覺(jué)。

　　曹和平認為，中國進(jìn)入現代化完成，以進(jìn)入發(fā)達經(jīng)濟門(mén)檻線(xiàn)(12000美元)為參考，大概也就是5-7年時(shí)間。所以說(shuō)，雄安新區的建成將是中國自1840年代以來(lái)，7-8代人繼替努力實(shí)現“現代化最后一躍”的標志性事件。也是新中國以后，中國現代化進(jìn)程，尤其是改革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)濟發(fā)展、城市發(fā)展、社會(huì )發(fā)展及綜合發(fā)展的重大轉折。

　　雄安模式具有

　　開(kāi)辟新經(jīng)濟發(fā)展范式的意味

　　“因為雄安新區的建設，是對既往城市化思路的校正，所以過(guò)去的很多方法就不能再采用了。”在談到雄安新區的開(kāi)發(fā)建設將會(huì )采取何種模式時(shí)，曹和平認為，浦東新區建設時(shí)期采用的土地財政模式，使得基礎資產(chǎn)快速漲價(jià)，在產(chǎn)業(yè)成熟度跟不上時(shí)，其他關(guān)聯(lián)非實(shí)體產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)會(huì )序貫漲價(jià)，還未形成核心競爭力的實(shí)體產(chǎn)業(yè)無(wú)法提供所需的報酬率以滿(mǎn)足非實(shí)體經(jīng)濟的高報酬需要，結果是惡化了該城市(行業(yè))與城市(行業(yè))的貿易條件，極大抑制了新經(jīng)濟成分的生成和發(fā)展。雄安新區的建設不能再走老路，香港的困局，就是擺在前面的例子。

　　曹和平表示，雄安未來(lái)能否在不犯城市化過(guò)程中的類(lèi)“荷蘭病“，在不惡化貿易條件的前提下，讓經(jīng)濟成長(cháng)起來(lái)，讓不動(dòng)產(chǎn)的價(jià)值和其他實(shí)體經(jīng)濟的價(jià)值同水平成長(cháng)，進(jìn)一步催生城市新經(jīng)濟成分的增加，將是值得期待的。雄安新區的建設，是一次發(fā)展模式上的突破。

　　曹和平分析說(shuō)，如果雄安新區的建設，能夠走出一條不同于以往城市發(fā)展的新路子，雄安將不僅僅是中國城市化進(jìn)程的一個(gè)里程碑式的轉折點(diǎn)，更將成會(huì )為世界提供異于新加坡、日本、韓國以及歐美等城市發(fā)展過(guò)程的的示范。正是在這個(gè)意義上，雄安新區的成長(cháng)將具有世界意義，有著(zhù)開(kāi)辟新經(jīng)濟發(fā)展范式的意味。

　　做前人沒(méi)做過(guò)的事

　　雄安建設者們任重道遠

　　“目前雄安新區的建設，確實(shí)存在理論和經(jīng)驗不足的問(wèn)題。我們的前面已沒(méi)有可供參考的范本。”在談到雄安新區建設的前途與挑戰時(shí)，曹和平表示，雄安新區的建設，要充分發(fā)揮想象力，更要發(fā)揚理論聯(lián)系實(shí)際、實(shí)事求是的精神，需要學(xué)界、政界的有識之士發(fā)揚獻身精神，需要媒體輿論形成討論雄安模式的小氛圍、小氣候。只有這樣，才能真正探索出一個(gè)具有世界意義的雄安模式。深圳就是例子，全世界都在探索特區建設，只有中國第一個(gè)成功了，這也是我們信心的來(lái)源。

　　曹和平還認為，雄安新區的模式，應該在長(cháng)三角、珠三角、中原地區和西部地區接續進(jìn)行嘗試，只有在不同地區間形成競爭，才能形成一個(gè)成熟的科學(xué)的城市發(fā)展模式，雄安新區不能只有一個(gè)，不能孤立地去搞。