《北京城市總體規劃（2016年－2035年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《總體規劃》）應該是在2015年就請示、批復的，現在才批復同意說(shuō)明黨中央、國務(wù)院的高度重視。

　　批復明確指出：“《總體規劃》的理念、重點(diǎn)、方法都有新突破，對全國其他大城市有示范作用。”理念與方法更具有普遍意義，我們試做梳理。

　　批復強調：“北京是中華人民共和國的首都，是全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng )新中心。”北京城市的規劃發(fā)展建設，要深刻把握好“都”與“城”、“舍”與“得”、疏解與提升、“一核”與“兩翼”的關(guān)系，建設偉大社會(huì )主義祖國的首都、邁向中華民族偉大復興的大國首都、國際一流的和諧宜居之都。“舍”與“得”也是其他城市需要面對的，北京要疏解非首都功能，其他大城市也要疏解非中心功能。

　　優(yōu)化城市功能和空間布局、嚴格控制城市規模的理念也是具有普遍意義的?，F在中國百萬(wàn)人口以上城市都司空見(jiàn)慣了。城市太大難免人太小，和諧宜居存在許多問(wèn)題和矛盾。特大城市更要以資源環(huán)境承載能力為硬約束，切實(shí)減重、減負、減量發(fā)展，實(shí)施人口規模、建設規模雙控，倒逼發(fā)展方式轉變、產(chǎn)業(yè)結構轉型升級、城市功能優(yōu)化調整。城市規劃要嚴守人口總量上限、生態(tài)控制線(xiàn)、城市開(kāi)發(fā)邊界三條紅線(xiàn)。

　　統籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間的理念也是先進(jìn)的，實(shí)現生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。要推進(jìn)教育、文化、體育、醫療、養老等公共服務(wù)均衡布局，北京要實(shí)現城鄉“一刻鐘社區服務(wù)圈”全覆蓋。其他城市依據規模大小可以規劃“十分鐘或五分鐘社區服務(wù)圈”。

　　在歷史文化名城保護和城市特色風(fēng)貌塑造方面，北京要凸顯歷史文化整體價(jià)值，塑造首都風(fēng)范、古都風(fēng)韻、時(shí)代風(fēng)貌的城市特色。其他城市也要加強城市設計和風(fēng)貌管控，保持城市建筑風(fēng)格的基調與多元化。

　　批復明確提出了治理“大城市病”的問(wèn)題，要標本兼治緩解交通擁堵，努力實(shí)現人民群眾住有所居，著(zhù)力攻堅大氣、水、土壤污染防治，加快海綿城市建設。

　　批復提出，要“以創(chuàng )造歷史、追求藝術(shù)的精神，以最先進(jìn)的理念、最高的標準、最好的質(zhì)量推進(jìn)城市副中心規劃建設”。其他城市也要向這個(gè)標準看齊，追求一定的示范效應。

　　在城市治理方式創(chuàng )新方面，要“加強精細化管理，在精治、共治、法治上下功夫”。精治就是不僅要管好主干道、大街區，而且要治理好每個(gè)社區、每條小街小巷小胡同。共治就是動(dòng)員社會(huì )力量參與城市治理，法治就是注重運用法規、制度、標準管理城市。要構建權責明晰、服務(wù)為先、管理優(yōu)化、執法規范、安全有序的城市管理體制，推進(jìn)城市治理體系和治理能力現代化。

　　精治、共治應該是這個(gè)批復的突出亮點(diǎn)，這是習近平總書(shū)記“繡花”理念的具體化。

　　今年全國兩會(huì )在上海代表團參加審議時(shí)，習近平總書(shū)記提出，城市管理應該像繡花一樣精細。城市精細化管理，必須適應城市發(fā)展。“繡花”表達了精細化工作理念和精益求精的要求。從城鎮到特大城市各方面工作都需要“繡花”一樣聚精會(huì )神、用心用力，其他方面的工作同樣也要貫徹這一要求，在全面深化改革的偉大實(shí)踐中，“精治、共治、法治”可能進(jìn)一步成為普遍的要求，升華為價(jià)值理念的組成部分。共治反映了共建、共商、共享的新型民主的本質(zhì)，是社會(huì )主義民主政治理論的重要生長(cháng)點(diǎn)。

　　最后，要堅決維護規劃的嚴肅性和權威性?！犊傮w規劃》是城市發(fā)展、建設、管理的基本依據，必須嚴格執行，任何部門(mén)和個(gè)人不得隨意修改、違規變更。每個(gè)城市都要一張藍圖干到底。

　?。ㄗ髡邽橹袊鐣?huì )科學(xué)院馬克思主義研究院副研究員、博士）