“上下千根線(xiàn)、中間一根針”，在上海市新一輪城市總體規劃編制中，這句話(huà)恰當概括了秘書(shū)處的工作特點(diǎn)。

　　2014年5月，上海正式啟動(dòng)新一輪城市總體規劃（以下稱(chēng)“上海2040”）編制工作，這是中央城市工作會(huì )議召開(kāi)后，第一個(gè)展望至2040年并向國務(wù)院報批的超大城市總規，關(guān)乎上海城市未來(lái)25年發(fā)展，地位重要、意義重大。

　　為推進(jìn)這一個(gè)浩大的系統工程，共有40個(gè)團隊參與戰略議題研究，上海市政府22個(gè)委辦局開(kāi)展專(zhuān)項規劃，16個(gè)區政府同步推進(jìn)，4家編制單位聯(lián)合編制最終成果。工作團隊眾多、人員隊伍龐大，如何協(xié)調便成為一大難題。

　　為此，上海市總規編制工作領(lǐng)導小組辦公室決定，專(zhuān)門(mén)成立秘書(shū)處和戰略研究、專(zhuān)項規劃、公眾參與、區縣聯(lián)絡(luò )等4個(gè)工作小組，其中，秘書(shū)處主要負責統籌協(xié)調工作，上海市規土局總規處處長(cháng)熊健兼任負責人。

　　在數年時(shí)間里，熊健帶領(lǐng)團隊為這份工作傾注了無(wú)數心血。如今回憶，她說(shuō)那是既感到幸運，又倍覺(jué)壓力的一段時(shí)光。

熊?。ㄓ乙唬┕ぷ髦?。 周馨 圖

　　幸運與壓力

　　“我是一個(gè)幸運兒。”身為規劃工作者，回憶參與編制“上海2040”的一千多個(gè)日日夜夜，熊健首先談及的是幸運二字。

　　確實(shí)，從時(shí)間上看，這樣的機會(huì )可以說(shuō)是歷史性的——“上海2040”可能是今后很長(cháng)一個(gè)時(shí)期內，上海最后一次從全局層面對城市功能和空間布局，進(jìn)行戰略性調整和優(yōu)化。
用熊健自己的話(huà)來(lái)說(shuō)，參與編制，“就像走進(jìn)了一座思想的寶庫”。“上海2040”的編制舉全市之力，凝聚著(zhù)眾多政府部門(mén)、大量專(zhuān)業(yè)團隊、無(wú)數專(zhuān)家學(xué)者的思想智慧。

　　但壓力也不言而喻。熊健說(shuō)，上海規劃管理工作在全國處于領(lǐng)先位置，如何繼續當好排頭兵，是壓在她身上的重擔。

　　熊健說(shuō)，以習近平同志為核心的黨中央對于規劃工作提出了一系列新論斷新理念新精神，上海市委市政府也對總規工作提出了新要求，與之相比，規劃工作實(shí)際還存在很大差距。

　　另一方面，國內外大都市在規劃工作方面有很多的創(chuàng )新和實(shí)踐，必須以更加開(kāi)放的態(tài)度去學(xué)習借鑒，結合上海實(shí)際去轉化運用。為此，熊健組織秘書(shū)處編譯了十余個(gè)全球頂級的城市總體編制，厚厚一摞本子始終放在案頭，學(xué)習參考。

　　“之所以堅持這份事業(yè)二十多年，是因為規劃工作充滿(mǎn)了壓力和挑戰，每一次的任務(wù)都不相同，每一次都是新的挑戰。”她說(shuō)。

熊健帶領(lǐng)秘書(shū)處編譯國際大城市的規劃。澎湃新聞?dòng)浾?周航 圖

　　繡花功夫推進(jìn)工作

　　出生于1971年的熊健，是一名高級工程師，在擔任總規處處長(cháng)之前，她歷任過(guò)徐匯區規劃局建管科科長(cháng)、市規劃局規劃處副處長(cháng)、市規土局詳規處副處長(cháng)、信訪(fǎng)辦主任兼辦公室副主任等職。

　　這些崗位專(zhuān)業(yè)方向相互迥異、工作重心相去甚遠，但熊健總能走出一條新路，干得有聲有色。同事評價(jià)說(shuō)，熊健工作中充分發(fā)揮了女性的細膩、精致，用繡花態(tài)度推進(jìn)各項工作。

　　“上海2040”編制中，第一次秘書(shū)處碰頭會(huì )，面對少數同志迷茫和疑慮，熊健布置的第一項任務(wù)，就是認真學(xué)習習總書(shū)記系列重要講話(huà)和中央重要會(huì )議精神，以及市委、市政府關(guān)于城市建設的指示要求。

　　“只有我們秘書(shū)處首先把思想統一到上級的決策部署上來(lái)，才能協(xié)調帶動(dòng)其他團隊抓好貫徹落實(shí)”，熊健說(shuō)，事實(shí)也證明，后來(lái)的工作中大家沒(méi)有走彎路。

　　秘書(shū)處對上承接上海市委、市政府、市人大、市政協(xié)，以及國家相關(guān)部委，橫向協(xié)調市政府40個(gè)委辦局和16個(gè)區，對下指導各研究團隊，對外還要負責大量的社會(huì )溝通聯(lián)絡(luò )工作。一針穿千線(xiàn)，如何理清紛繁復雜的工作頭緒，選準工作的突破口和著(zhù)力點(diǎn)，這是熊健和她的團隊一直思考的問(wèn)題。

　　工作實(shí)踐中形成的項目化管理方法，被她運用到了秘書(shū)處的工作中：根據工作職能細化責任區分，量化工作目標、人員投入和成果產(chǎn)出；根據項目時(shí)限劃分工作階段、倒推工作節點(diǎn)，設立項目里程碑。

　　項目化管理的背后，需要熟悉、掌握各個(gè)團隊工作方式、內容、進(jìn)程。每隔一周、每逢重要工作節點(diǎn)，熊健都會(huì )通過(guò)工作例會(huì )與各個(gè)團隊溝通工作進(jìn)展情況、更新項目甘特圖、明確工作任務(wù)和工作節奏，使之相互配合、統籌推進(jìn)。

　　科學(xué)的管理方法推動(dòng)下，“上海2040”的編制工作始終在預定的軌道上平穩前行。

　　當時(shí)同在秘書(shū)處工作，此前擔任上海市規土局總規處副處長(cháng)的范宇向記者回憶，14年5月正式啟動(dòng)前，團隊花了大半年時(shí)間研究制定編制方案，得益于專(zhuān)業(yè)技術(shù)上的準確把握和組織管理上的科學(xué)高效，后續三年多的工作，也基本上按照工作方案在執行。

　　范宇說(shuō)，如此大的任務(wù)，在三年多的時(shí)間里完成很不簡(jiǎn)單，更難能可貴的是，在熊健的帶領(lǐng)下，大家始終保持著(zhù)很好的工作節奏，“我們不是沒(méi)日沒(méi)夜的加班，而是力圖高效地完成各項工作。”

秘書(shū)處辦公室掛著(zhù)“上海2040”各項任務(wù)進(jìn)度表。澎湃新聞?dòng)浾?周航 圖

　　開(kāi)門(mén)做規劃

　　開(kāi)門(mén)做規劃，是“上海2040”編制中，始終秉承的理念。

　　為了讓公眾更好理解專(zhuān)業(yè)內容，早在制定工作方案之初，熊健帶領(lǐng)秘書(shū)處就想到要做一本更具可讀性的小冊子，刪繁就簡(jiǎn)，圖文并茂，將現狀問(wèn)題、規劃思路和最終方案等，向公眾連貫表述清楚。

　　為此，團隊專(zhuān)門(mén)請了專(zhuān)業(yè)的廣告公司設計，在面世后，這本冊子也受到了大量好評，讓“上海2040”的公示得到了廣泛關(guān)注。
此外，他們在微信公眾號上發(fā)布的《上海市城市總體規劃（2016-2040）（草案）》等兩篇文章閱讀量超過(guò)120萬(wàn)，收到了良好效果。“上海2040”總規成果也已經(jīng)成為創(chuàng )新案例，被住建部和規劃行業(yè)協(xié)會(huì )納入全國規劃培訓課件。

　　“傳統意義上的總規，更多解決技術(shù)層面的東西。”熊健說(shuō)，“上海2040”是面向未來(lái)的規劃，“要有戰略性，引領(lǐng)力，要有管控力，還要有號召力。”
組織編制方式上，“上海2040”從單純的政府主導轉變?yōu)榻M織多元主體協(xié)同參與，從單純注重制定技術(shù)方案向注重溝通協(xié)商轉變，意見(jiàn)征詢(xún)對象貫穿各個(gè)層面，涉及各類(lèi)人群，溝通協(xié)調的工作量極為龐大。

　　工作中，熊健反復向秘書(shū)處的同志們傳遞這一觀(guān)念：溝通協(xié)調工作絕不是打打電話(huà)、發(fā)發(fā)通知那么簡(jiǎn)單。她始終認為，溝通協(xié)調的背后是思想的交流，觀(guān)念的碰撞和價(jià)值的追求，必須立足實(shí)干、清楚實(shí)況、傾聽(tīng)實(shí)情。

　　為充分征求社會(huì )各方面對“上海2040”意見(jiàn)建議，秘書(shū)處和各工作小組先后累計舉辦專(zhuān)題研討會(huì )、論壇講座、座談會(huì )、意見(jiàn)征詢(xún)會(huì )等40余場(chǎng)會(huì )議；邀請15位具有廣泛代表性的社會(huì )知名人士組成總規公眾咨詢(xún)團，全過(guò)程全方位參與規劃編制。

　　2016年10月20日，十屆市委十三次全會(huì )專(zhuān)題審議上海新一輪城市總體規劃，會(huì )議收集到280位與會(huì )人員約350條意見(jiàn)。當晚，熊健就帶領(lǐng)工作團隊連夜對意見(jiàn)進(jìn)行研究整理，通過(guò)認真細致的工作，有力助推了總規審議報批工作。

　　“一個(gè)合格的城市規劃工作者，心里要住著(zhù)一座理想的城市，我們今天完成的每一份規劃，將來(lái)都會(huì )變成這座城市的肌肉和骨骼。”熊健這樣理解自己的工作，這份情懷也支撐著(zhù)她出色完成了各項任務(wù)。

　　受到上下好評后，這位規劃人在采訪(fǎng)中，則更多地將功勞歸于團隊。“組織和團隊就是我的依靠。”她說(shuō)，自己只是做好了本職工作。