10月29日，“中國大都市治理論壇：國際化街區治理”學(xué)術(shù)研討會(huì )在深圳大學(xué)舉行，研討會(huì )由深圳市人民政府發(fā)展研究中心和深圳大學(xué)聯(lián)合主辦，深圳大學(xué)城市治理研究院、深圳大學(xué)當代中國政治研究所、深圳大學(xué)創(chuàng )新型城市建設與治理研究中心、深圳大學(xué)社會(huì )管理創(chuàng )新研究所聯(lián)合承辦。

　　來(lái)自中山大學(xué)、鄭州大學(xué)、對外經(jīng)濟貿易大學(xué)、貴州大學(xué)、云南大學(xué)、福建師范大學(xué)、中共上海市委黨校、浙江工商學(xué)院、西南石油大學(xué)、深圳大學(xué)及深圳市人民政府發(fā)展研究中心、重慶市南岸區、重慶市人民政府發(fā)展研究中心、長(cháng)江教育研究院、深圳市社會(huì )科學(xué)院、《社會(huì )科學(xué)》雜志社、《現代物業(yè)》雜志社等30多位專(zhuān)家學(xué)者就主題展開(kāi)了研討。

　　一

　　深圳國際化街區的理論與探索

　　深圳大學(xué)城市治理研究院副院長(cháng)陳文副教授作了“國際化街區的理論闡述與實(shí)踐路徑”的發(fā)言，并以深圳市南山區蛇口沿山社區為例，對國際化社區的主要內涵和標準體系進(jìn)行了系統闡述，認為國際化街區主要有社區主體來(lái)源的國際性、配套設施的高端超前性、社區文化的開(kāi)放共融性、社區服務(wù)的精細人性化、社區功能的高度集聚性、社區時(shí)空的自由開(kāi)放性等特征。

　　深圳大學(xué)城市治理研究院唐娟副教授以雙元創(chuàng )新理論，分析蛇口國際化社區的形成過(guò)程，認為當前蛇口國際化社區的形成是企業(yè)和政府雙元創(chuàng )新機制疊加并不斷優(yōu)化的結果，但一定程度上的企業(yè)和政府雙元機制協(xié)同不足也使得蛇口品牌的影響力正面臨著(zhù)挑戰，完善基層政府與蛇口工業(yè)區內各大企業(yè)的溝通協(xié)調機制、最大限度發(fā)揮政府和企業(yè)共建作用，才能保質(zhì)高效全面地實(shí)現蛇口國際化進(jìn)程。

　　深圳市社科院國際化城市研究所所長(cháng)何國勇認為，國際化街區創(chuàng )新驅動(dòng)更具主導性，強調了創(chuàng )新發(fā)展的重要性，創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)配套好，并具有完整的產(chǎn)業(yè)鏈，“快”、“集中”、規模越大，分工越細，就越容易創(chuàng )新。一個(gè)好的城市，應當是一個(gè)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心，生態(tài)城市、治理很好的規范城市。建設一個(gè)好的城市需要奮發(fā)有為的政府。

　　深圳大學(xué)城市治理研究院勞婕老師作了“國際自貿區的腐敗風(fēng)險與廉潔評估——以前海自貿區為例”的發(fā)言，她強調堅持機構客觀(guān)評價(jià)和公眾主觀(guān)感知相結合，廉潔政府指數和廉潔感知指數相結合。

　　重慶市南岸區區委王茂春副書(shū)記介紹了南岸區在建設社區共同體方面的主要經(jīng)驗，即共同協(xié)商“三事分流”，共同參與“三社聯(lián)動(dòng)”，共建共享“三級服務(wù)”，不斷深化、提升社區治理能力。

　　貴州大學(xué)公共管理學(xué)院副院長(cháng)靳永翥教授作了“國際化街區的包容式治理”的發(fā)言，他認為國際化街區建設是新時(shí)代的新命題，發(fā)揮其特有的功能，但國際化街區問(wèn)題仍存在多元文化與利益沖突等問(wèn)題，應采取包容式 治理策略，主要是四個(gè)包容，即認知價(jià)值的包容、有限空間的包容、社區組織的包容、多元文化的包容。

　　福建師范大學(xué)公共管理學(xué)院張翔副教授認為，基于西方范式的宏觀(guān)邏輯與基于中國實(shí)踐的微觀(guān)基礎之間缺乏一個(gè)中觀(guān)層面的分析框架作為理論聯(lián)結。城市基層制度變遷肇因于“行政吸納社會(huì )”模式在城市基層治理中的功能缺陷，需要經(jīng)歷組織創(chuàng )新、機制形成、體制確認三個(gè)環(huán)節，通過(guò)這個(gè)分析架構，關(guān)于制度變遷的宏觀(guān)理論敘述與城市基層制度變遷的微觀(guān)實(shí)踐之間便能形成一個(gè)中觀(guān)層面的理論聯(lián)結。

　　深圳大學(xué)程浩教授作了“建構深圳農民房市場(chǎng)治理的政策框架”發(fā)言，他認為，秉承供給側結構性改革的理念和精神，繼續深化政策改革，增加政策供給，在盡可能尊重既定規則、尊重歷史、尊重農民房所有權人合理意愿及利益訴求的前提下，根據城市規劃的實(shí)際情況、城市發(fā)展的現實(shí)需要以及農民房市場(chǎng)的既成事實(shí)，區分農民房的建成時(shí)間、違規程度、性質(zhì)、宜居性等，厘清農民房的產(chǎn)權關(guān)系，從而建構農民房分類(lèi)規制、絕大多數可“有限合法化”的政策框架，并完善政策執行機制。

　　二

　　構建協(xié)調運轉的基層協(xié)同治理體系

　　西南石油大學(xué)周斌副教授主要基于對成都市A街道的調查研究，發(fā)現并分析A街道在新型城鎮化過(guò)程中基層治理和基層組織建設中存在的問(wèn)題和相關(guān)因素，并結合研究提出有針對性的政策，從而探索構建協(xié)調運轉的基層協(xié)同治理體系。

　　對外經(jīng)濟貿易大學(xué)原珂講師認為社會(huì )轉型期中國城市社區正面臨著(zhù)改革開(kāi)放以來(lái)最為激烈和廣泛的變革，有必要進(jìn)行前瞻性的社區沖突化解與治理研究和積極探索，并為解決城區沖突提出相應的對策建議。

　　鄭州大學(xué)公共管理學(xué)院霍海燕教授主要從一帶一路戰略給鄭州發(fā)展帶來(lái)的契機進(jìn)而引出一帶一路給城市管理提出的挑戰，如城市規劃問(wèn)題、移民管理問(wèn)題、綜合治理問(wèn)題。外來(lái)人口的管理嚴重滯后，缺乏相應的法律法規和政策措施以及相應的管理機構，強調綜合治理還需認真研究。

　　上海市委黨校汪仲啟老師作了“新時(shí)期城市社區治理專(zhuān)業(yè)化人才隊伍體系建設的‘上海經(jīng)驗’”的發(fā)言。他從3個(gè)方面來(lái)說(shuō)明當前的趨勢和變化，從國際視角來(lái)說(shuō)，走向城市時(shí)代，缺乏治理城市的經(jīng)驗與人才，從上海脈絡(luò )來(lái)看，結構急劇變化，從國際經(jīng)驗來(lái)說(shuō)，開(kāi)放多元、復雜化、專(zhuān)業(yè)化，但社區工作人員管理水平服務(wù)意識仍需盡快完善提高。

　　云南大學(xué)公共管理學(xué)院白利友老師從民族視角出發(fā)，作了“城市民族工作與城市的民族問(wèn)題治理”的發(fā)言，從政治、經(jīng)濟、人口等各方面說(shuō)明當前城市民族工作越來(lái)越重，民族工作在城市工作中的分量越來(lái)越重，應做好城市民族工作，加強城市的民族問(wèn)題治理，切實(shí)履行城市政府的治理責任，著(zhù)力點(diǎn)在社區，建立相互嵌入式的社會(huì )結構和社區環(huán)境，切實(shí)加強各民族交往交流交融。

　　重慶市政府發(fā)展研究中心許玉明研究員作了“‘互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟’發(fā)展與大都市經(jīng)濟現代治理”的發(fā)言，中國經(jīng)濟跳出中等收入陷阱并得到全面發(fā)展。城市由此獲得發(fā)展機遇并承擔城鄉一體化發(fā)展責任——創(chuàng )新經(jīng)濟治理模式和治理能力，在互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟中完成大都市經(jīng)濟現代治理。構建“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)供應鏈管理和運行系統，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟”，建立現代的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統，大都市經(jīng)濟現代治理在城市產(chǎn)業(yè)信息化、智慧化總部經(jīng)濟運行體系中啟動(dòng)運行。

　　三

　　在社區融合和文化建設上多下功夫

　　中山大學(xué)政治與公共管理學(xué)院丁輝老師對三次難民危機下的德國難民政策進(jìn)行比較，認為經(jīng)濟大國往往成為當然的或潛在的難民目的國，其難民政策面臨從國家的國際義務(wù)層面落實(shí)到國家內部政策層面的壓力，應明確基本政策底線(xiàn)，并在制度上實(shí)現被動(dòng)的危機驅動(dòng)型政策到主動(dòng)的危機預防型政策的轉變。

　　浙江工商大學(xué)張國芳副教授作了“芝加哥城市社區建設的經(jīng)驗與啟示”的發(fā)言，提出吸取國外經(jīng)驗，要注重移民或外國居民的本土化基礎，在社區融合和文化建設上多下功夫。明確國際化社區建設的主體與主導的界限，誰(shuí)的社區？誰(shuí)來(lái)建設？怎樣建設？

　　深圳大學(xué)城市治理研究院的雷雨若老師作了“澳大利亞政府購買(mǎi)社區養老服務(wù)的行為研究”的發(fā)言，從政府成立專(zhuān)門(mén)的養老服務(wù)管理機構、制定養老服務(wù)法案、對養老服務(wù)進(jìn)行全國收費統一定價(jià)、采取直接資助老年人和補貼服務(wù)機構的購買(mǎi)方式、實(shí)行嚴格的監督方式等方面對澳大利亞政府購買(mǎi)社區養老服務(wù)行為進(jìn)行了分析。

　　長(cháng)江教育研究院、上海盛聯(lián)律師事務(wù)所律師方皛作了“美國教育法治的發(fā)展與地區教育前沿問(wèn)題研究”的發(fā)言，從父權、管理、公眾、民權這四個(gè)角度，說(shuō)明美國教育法治視角的轉變，從管理方便到服務(wù)民眾，這種轉變對地區立法參與者提出了比創(chuàng )新更高的要求。