游客在唐山南湖風(fēng)車(chē)景觀(guān)帶游覽。80萬(wàn)個(gè)形態(tài)各異、五顏六色的風(fēng)車(chē)形成風(fēng)車(chē)景觀(guān)帶，給城市增添一處靚麗風(fēng)景。 

共享單車(chē)引導員張金成正在調試一輛新到的小黃車(chē)。北京統籌規劃地區共享單車(chē)投放總量，并設專(zhuān)人配合管理、維護和擺放車(chē)輛。

　　世界城市日全球主場(chǎng)活動(dòng)再次來(lái)到中國，廣州也繼上海之后成為第二個(gè)舉辦世界城市日全球主場(chǎng)活動(dòng)的城市。在這里，與會(huì )者就“城市治理，開(kāi)放創(chuàng )新”的主題展開(kāi)交流，共同尋找共建共享共治的城市治理解決方案

　　10月30日至11月1日，圍繞“城市治理，開(kāi)放創(chuàng )新”主題，來(lái)自中國、英國、德國、加拿大等40多個(gè)國家、地區和國際組織的官員、專(zhuān)家學(xué)者，就解決城市發(fā)展問(wèn)題、加強交流合作、促進(jìn)城市可持續發(fā)展進(jìn)行研究探討——這是由住房和城鄉建設部、廣東省人民政府、聯(lián)合國人居署共同主辦，廣州市人民政府承辦的2017“世界城市日”全球主場(chǎng)活動(dòng)的重頭戲。“世界城市日”是聯(lián)合國首個(gè)以城市為主題的國際日，也是第一個(gè)由中國政府倡議并成功設立的國際日。

　　公共空間要更具包容性

　　包容共享的城市公共空間建設，正在成為城市是否宜居的重要衡量指標，需要更加現代化的城市治理體系與之相匹配

　　“當我行走在廣州平整寬敞的人行道上，綠意蔥蘢的環(huán)境美化工程讓人感受到這座城市蓬勃向上的氣息。生活在城市的人們樂(lè )在其中，社區里開(kāi)闊的廣場(chǎng)讓人們歡度休閑時(shí)光。中老年人跳舞、打太極，年輕人玩輪滑，各種文娛項目豐富著(zhù)廣州人的生活?？傊?，廣州的公共空間建設成效顯著(zhù)。”在2017世界城市日全球主場(chǎng)活動(dòng)的論壇環(huán)節，世界城市和地方政府組織亞太區秘書(shū)長(cháng)博娜蒂婭·坦德拉德薇的一席話(huà)得到了廣泛認同，公共空間建設這一議題也成為與會(huì )專(zhuān)家討論的重點(diǎn)。

　　聯(lián)合國人居署亞太區域辦公室專(zhuān)家布魯諾指出，當前全球城鎮化超過(guò)50%，應該把城市化作為解決發(fā)展問(wèn)題的工具，提倡以人為本，提高城市環(huán)境宜居度。“人們希望有更好的公共空間，提高生活質(zhì)量，充分享用公共權利，這成為衡量宜居城市的指標。”

　　聯(lián)合國駐華機構協(xié)調員羅世禮特別關(guān)注城市包容性，“這是《2030年可持續發(fā)展議程》的一個(gè)關(guān)鍵要點(diǎn)?，F在的城鎮化應該有更好的城市包容性，包括新機會(huì )、平等等”。他認為，政府應該采取更多相關(guān)措施來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題。“基礎設施及相關(guān)的基礎服務(wù)，以及對新來(lái)人員的接受性能夠促進(jìn)城市的平等化建設。”

　　國家發(fā)展改革委城市和小城鎮改革發(fā)展中心主任徐林說(shuō)，中國特色社會(huì )主義進(jìn)入了新時(shí)代，對未來(lái)城市的治理有了新的要求。一個(gè)開(kāi)放的城市實(shí)際上是一個(gè)經(jīng)濟的發(fā)動(dòng)機，城市是一個(gè)陌生人的社會(huì )，陌生人社會(huì )的治理要具有現代性，這種現代性恰恰就是開(kāi)放和包容性。“城市各類(lèi)要素的聚集，各種不同背景的人聚集在一起，它產(chǎn)生的是1+1>2的效果，這使得城市成為各個(gè)國家創(chuàng )新的策源地。”徐林表示，開(kāi)放和包容，對城市的發(fā)展、活力、創(chuàng )新能力都具有至關(guān)重要的影響。

　　專(zhuān)家同時(shí)指出，城市發(fā)展不僅是硬件建設，歷史文化的根脈和社會(huì )活動(dòng)密切相關(guān)，城市空間改造時(shí)應逐漸摒棄重經(jīng)濟價(jià)值的思維方式，把社會(huì )責任放在核心位置，更多考慮社會(huì )價(jià)值、文化價(jià)值和情感價(jià)值。

　　美國建筑師學(xué)會(huì )香港分會(huì )會(huì )長(cháng)王紹恒分享了香港的例子。他介紹，香港60%都是公共用地，住房用地非常少。年輕人希望拓展公共空間供娛樂(lè )社交，就利用廢棄的工業(yè)廠(chǎng)房，或把歷史建筑開(kāi)放給公眾使用。“老建筑活化項目保護了本地人的集體記憶。”

　　意大利帕德瓦大學(xué)副校長(cháng)波爾圖分享了改造活化城市公共空間的案例。改造城市中央被遺忘的場(chǎng)景，重新設計新的公共空間，激活歷史建筑使閑置空間得以善用。波爾圖說(shuō)，城市的歷史建筑是當地人身份認同中重要的一環(huán)。在實(shí)施改造工程中重整翻新、使用可再生能源、循環(huán)使用特殊材料等經(jīng)驗值得其他城市借鑒。

　　鼓勵市民參與城市治理

　　城市治理現代化離不開(kāi)市民的積極參與，通過(guò)各種方式鼓勵城市共建共享共治已成為城市管理者的共識

　　不久前，廣州市城市更新局主辦了首屆廣州市城市更新設計競賽——“老廣州·新社區”廣州市老舊小區微改造規劃設計方案競賽。從現場(chǎng)調研到編制方案，從與街坊對話(huà)到向評委作演講，廣州首次向社會(huì )拋出5個(gè)老舊小區，不設門(mén)檻征集微改造方案，歷時(shí)3個(gè)月后最終收到33件參賽作品。

　　設計競賽只是廣州市民積極參與城市治理的縮影。據廣州市市長(cháng)溫國輝介紹，近年來(lái)，廣州不斷探索城市治理體制機制，鼓勵市民積極參與。在建設上，動(dòng)員社會(huì )力量參與城市建設，積極引導市民參與推進(jìn)老舊小區改造等；在管理上，注重全社會(huì )的共建共享共治，創(chuàng )造并完善公眾咨詢(xún)監督委員會(huì )、村民議事廳等群眾參與共治的組織形式，市政府年度10件民生實(shí)事等重要事項充分征集公眾意見(jiàn)；在保護上，廣州以“河長(cháng)制”推進(jìn)水環(huán)境治理，大力推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)處理。

　　而在“世界城市日論壇市長(cháng)對話(huà)”現場(chǎng)，廣州“河長(cháng)制”和“10件民生實(shí)事”的做法也引起了現場(chǎng)市長(cháng)、專(zhuān)家的共鳴。

　　前來(lái)參會(huì )的徐州市市長(cháng)周鐵根表示，徐州在重化工業(yè)城市轉型的過(guò)程中，新產(chǎn)業(yè)無(wú)縫對接是長(cháng)遠謀劃的結果。這一過(guò)程中，除了事先規劃、人才資源豐富、交通便利的優(yōu)勢，老百姓的參與至關(guān)重要。例如，在垃圾治理中，徐州專(zhuān)門(mén)開(kāi)發(fā)了手機APP，方便市民有獎舉報，與廣州“河長(cháng)制”的舉報措施不謀而合。

　　“不積跬步無(wú)以至千里。”英國布里斯托爾市前市長(cháng)喬治·弗格森用一句中國古語(yǔ)分享了他對民眾參與城市治理的看法。他表示，每一個(gè)市民就是我們行千里的一小步，在布里斯托爾同樣有著(zhù)收集民眾智慧的“城市實(shí)驗室”網(wǎng)站，他們也嘗試通過(guò)各種方式去鼓勵市民參與城市治理。

　　創(chuàng )新引領(lǐng)未來(lái)城市發(fā)展

　　各種新技術(shù)將在未來(lái)城市中無(wú)處不在，更多城市問(wèn)題將依靠科技創(chuàng )新來(lái)解決

　　在論壇和交流活動(dòng)中，來(lái)自各國的專(zhuān)家學(xué)者多次強調“創(chuàng )新”對于城市發(fā)展的重要性。

　　中國城市規劃設計研究院院長(cháng)楊保軍說(shuō)，摩拜共享單車(chē)的有效推廣，使很多城市的出行方式發(fā)生變化，這不僅代表了新的消費模式興起，還說(shuō)明大城市的交通問(wèn)題要靠科技創(chuàng )新來(lái)解決。他以北京和倫敦兩座城市舉例，待無(wú)人駕駛技術(shù)成熟后，停車(chē)空間總量可以減少5%到10%，屆時(shí)人們更愿意在城市的街道步行或休閑，預計5到10年可實(shí)現這一愿景。

　　國際城市與區域規劃師學(xué)會(huì )主席李察爾在主題演講時(shí)則提出，智能可持續化或將成為未來(lái)城市發(fā)展的走向。智能可持續化城市包括了納米技術(shù)、機器人技術(shù)、生化技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、3D打印以及自主駕駛等所有技術(shù)的應用，還具有越來(lái)越高的可達性以及連接性，因此需要應用更多的互聯(lián)網(wǎng)和機器人技術(shù)，并要積極應對這一系列科技帶來(lái)的變化和挑戰，利用技術(shù)彌合文化上的鴻溝。

　　“我們看到有很多的無(wú)人駕駛汽車(chē)、無(wú)人機、大數據的應用、開(kāi)放數據以及無(wú)處不在的傳感器技術(shù)，人工智能也得到越來(lái)越廣泛的應用，這些都為城市的面貌帶來(lái)很大的改變。”李察爾說(shuō)，雖然目前還沒(méi)有現成的藍圖，但各種新技術(shù)在智能城市中將無(wú)處不在，極大地提升環(huán)境的質(zhì)量以及人民生活的便捷度，為了做到這點(diǎn)，必須讓城市變得更加開(kāi)放，而且要改善城市治理。