中國的經(jīng)濟增長(cháng)，特別是改革開(kāi)放以來(lái)的經(jīng)濟增長(cháng)的主要成績(jì)，都是工業(yè)化帶來(lái)的。工業(yè)化是城市化的初級階段，現在城市化主導的階段已經(jīng)到來(lái)，拐點(diǎn)在2013年已經(jīng)發(fā)生。城市化接替工業(yè)化，成為經(jīng)濟增長(cháng)的新動(dòng)能。

　　未來(lái)經(jīng)濟增長(cháng)以城市為核心

　　城市是經(jīng)濟發(fā)展的載體。從長(cháng)期歷史看來(lái)，經(jīng)濟增長(cháng)就是城市化問(wèn)題。從世界范圍看，世界的城市化率、世界人均GDP水平、世界總人口是聯(lián)動(dòng)的。也就是說(shuō)，經(jīng)濟增長(cháng)是和人口增長(cháng)、城市化同步進(jìn)行的，呈現三位一體的態(tài)勢。未來(lái)經(jīng)濟增長(cháng)一定是以城市為核心的。以美國和日本為例，大城市經(jīng)濟密度高、經(jīng)濟產(chǎn)出高的區域，都聚焦在幾個(gè)大都市圈。

　　把世界主要國家都市圈人口和GDP占比相比較，可以看出中國主要都市圈人口和經(jīng)濟產(chǎn)出的占比，較之發(fā)達國家低很多。通過(guò)對比1960和2000年全世界范圍內規模城市人口在10萬(wàn)人以上城市總人口占比，以100萬(wàn)來(lái)區分大、小城市，可以看到大城市的占比是在增加的。這說(shuō)明在過(guò)去大約半個(gè)世紀的時(shí)間跨度內，世界的人口在向大城市聚集，這在歐洲、美國也體現得很清楚。

　　城市規模和經(jīng)濟效率、人均的城市產(chǎn)出與城市人口規模有明顯的正相關(guān)關(guān)系，城市規模越大，生產(chǎn)率越高。

　　中國現在向大城市聚集的程度還較低

　　現代工業(yè)革命發(fā)生以后，人口是由小城鎮向大城市聚集的。中國現在聚集的程度還較低，遠沒(méi)有達到高收入國家樣本的水平，說(shuō)明中國的聚集空間還很大。以日本為例，這兩年總人口已經(jīng)下降，但唯一人口增長(cháng)的地方就是東京。從大城市率看，百萬(wàn)以上城市人口占城市人口的比重，中國的大城市率在2015年只有23.8%，遠低于日本、澳大利亞、韓國、加拿大和美國，略高于法國和德國。而法國和德國較低的大城市率，大多緣于歷史的、財政的原因。中國大城市率的上升空間還很大。

　　從城市經(jīng)濟密度看，每平方公里的產(chǎn)出，北、上、廣、深的經(jīng)濟密度在2億~3億美元/平方公里，遠遠高于中國其他地區，但和國際大都市比，目前遠低于首爾、新加坡、中國香港、東京、紐約等國際都市，上升空間也非常大。中國城市聚集的空間，在給定的面積上產(chǎn)生更多的產(chǎn)出以及支撐更多人口的空間，還是存在的。

　　從中國主要省份人口聚集來(lái)看，從2005至2015年，人口向重點(diǎn)城市集聚的趨勢非常清楚，基本情況是各省總人口基本不變、略有增長(cháng)，個(gè)別地方有所下降，但重點(diǎn)城市人口增速非?？?。這是中國人口向重點(diǎn)城市集聚的證據。大城市是資源集聚的區域，人們會(huì )向此聚集，集聚還遠遠沒(méi)有結束。

　　改革進(jìn)程中“工業(yè)化超前，城市化滯后”是一個(gè)顯著(zhù)特征

　　中國1978年以來(lái)的經(jīng)濟增長(cháng)主要在于工業(yè)化，2000年以后我國加入了世界貿易組織（WTO），中國逐步成為世界工廠(chǎng)，其間工業(yè)技術(shù)的進(jìn)步是超出想象的。中國的改革開(kāi)放進(jìn)程，“工業(yè)化超前，城市化滯后”是一個(gè)顯著(zhù)特征，從工業(yè)化率和城市化率的比率來(lái)看，中國的比率是很高的，說(shuō)明工業(yè)化遠超過(guò)城市化。2013年以后，我國城市化率的速度在上升，而工業(yè)化率增速在減緩。

　　工業(yè)化主導的城市化進(jìn)程在2013年已經(jīng)出現一個(gè)拐點(diǎn)，以前是工業(yè)化主導、城市化為輔，此后應該是城市化為主、工業(yè)化為輔，逐步進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級。對比城市的規模和其對應的GDP，可以看出，2004至2012年，中國小城市的經(jīng)濟增長(cháng)略快于大城市，2013年以后發(fā)生了變化，大城市比小城市增長(cháng)更快。對比城市人口與GDP的變化，可以得到相似的規律。

　　工業(yè)化階段，任何地方的生產(chǎn)都可以帶動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)，但是當大規模工業(yè)擴張結束以后，小城市獲得增長(cháng)的成本高很多。所以，只有在大城市，各種服務(wù)業(yè)包括生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，才能支撐經(jīng)濟總量和質(zhì)量的進(jìn)一步升級。從人口角度看，趨勢更加明顯，以前人口增速是小城市和大城市差不多，可2013年以后，小城市人口不增加了，萬(wàn)億元以上GDP規模的特大城市出現人口暴漲。人口只向大城市、特大城市聚集，在2013年以后顯得特別清楚。

　　房地產(chǎn)作為城市的重點(diǎn)行業(yè)和國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，也清楚顯示2013年是中國經(jīng)濟轉型的元年。2013年以前，一二三線(xiàn)城市房?jì)r(jià)一起漲，而2013年以后是一線(xiàn)城市房?jì)r(jià)大漲，二線(xiàn)城市小漲，三線(xiàn)城市幾乎不漲。2013年以前，因為工業(yè)化驅動(dòng)，在任何城市都會(huì )產(chǎn)生生產(chǎn)、收入，帶來(lái)房地產(chǎn)繁榮，而現在大多數小城市似乎沒(méi)有這樣的機會(huì )了。從某種意義上說(shuō)，我國的經(jīng)濟結構的轉變和經(jīng)濟增長(cháng)方式的轉型，也已經(jīng)開(kāi)始，從出口結構、消費結構、生產(chǎn)結構、服務(wù)業(yè)占比、消費占比的變化都可以看出來(lái)。

　　“劉易斯拐點(diǎn)”理論并不適用于動(dòng)態(tài)的經(jīng)濟發(fā)展

　　劉易斯拐點(diǎn)的基本理論是說(shuō)工業(yè)部門(mén)比農業(yè)部門(mén)的邊際產(chǎn)出高，所以農業(yè)部門(mén)勞動(dòng)力會(huì )往工業(yè)部門(mén)轉移，看起來(lái)是農業(yè)部門(mén)的“剩余勞動(dòng)力”往工業(yè)部門(mén)轉移。這個(gè)理論在靜態(tài)意義上是對的，但在動(dòng)態(tài)意義上是錯的，至少是片面的、不完善的。
實(shí)際上，工業(yè)部門(mén)和城市部門(mén)產(chǎn)出收入比農業(yè)部門(mén)高，完全是技術(shù)進(jìn)步的產(chǎn)物，動(dòng)態(tài)的經(jīng)濟發(fā)展理論是：技術(shù)不斷進(jìn)步，工業(yè)和城市部門(mén)的產(chǎn)出不斷提高，并促進(jìn)農業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，釋放勞動(dòng)力，不斷吸引更多的農村人口。

　　所以，并不是本來(lái)農村有剩余勞動(dòng)力，而是技術(shù)進(jìn)步讓本來(lái)并不剩余的勞動(dòng)力變得剩余，背后的關(guān)鍵還是技術(shù)進(jìn)步。城市怎么進(jìn)步，怎么帶動(dòng)農村，怎么更多吸附農村的人口，然后產(chǎn)業(yè)不斷變化，這是技術(shù)進(jìn)步的產(chǎn)物，和以前的靜態(tài)人口結構的關(guān)系并不大。一些討論中，人們經(jīng)常提到的出現劉易斯拐點(diǎn)后剩余勞動(dòng)力消失的觀(guān)點(diǎn)，是不正確的，因為中國還有大量的勞動(dòng)力存在，而且勞動(dòng)力素質(zhì)的提高還會(huì )進(jìn)一步提高人力資本的總量，相當于勞動(dòng)力還有大幅增長(cháng)的空間。
經(jīng)濟發(fā)展是一個(gè)動(dòng)態(tài)的技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級、人力資本積累的過(guò)程，這個(gè)過(guò)程和城市化是伴生的，而靜態(tài)的劉易斯拐點(diǎn)只是看靜態(tài)的截面，拿出的政策診斷就常常似是而非，甚至是南轅北轍的。

　?。ㄗ髡呦当本┐髮W(xué)國家發(fā)展研究院教授。本文根據作者在2017年財智論壇的演講整理而成）