城市規劃需要更多“民智”支撐

2017-11-14 07:47:47         來(lái)源:深圳特區報     瀏覽次數:

  城市規劃是否合理,誰(shuí)最有發(fā)言權?當然是生活在這座城市里的市民?!渡钲谑谐鞘锌傮w規劃(2016-2035年)》的編制工作自上周全面啟動(dòng)以來(lái),受到市民的廣泛關(guān)注。昨日,市規劃國土委邀請幾十位市民和各領(lǐng)域的專(zhuān)家,參加“共想2035——如何讓深圳更美好?”首場(chǎng)公眾參與工作坊活動(dòng),請他們?yōu)樯钲谛乱话娉鞘锌傮w規劃編制出謀劃策。受邀市民和專(zhuān)家表現出極大的參與熱情,分別就深圳“城中村”、兒童友好城市建設等問(wèn)題為深圳城市總體規劃發(fā)展支招。

  深圳新一版城市總體規劃在編制過(guò)程中,通過(guò)主題論壇、主題工作坊等形式調動(dòng)公眾參與熱情,擴大公眾參與度,讓市民更好地為規劃建言獻策,體現了政府決策的開(kāi)放性和科學(xué)性。據了解,市規劃國土委近期將陸續舉辦八場(chǎng)《深圳市城市總體規劃(2016-2035年)》公眾參與工作坊活動(dòng)。首場(chǎng)活動(dòng)結束后,工作坊還將走進(jìn)社區、學(xué)校,邀請更多的專(zhuān)家、市民參與討論。這無(wú)疑將為城市總體規劃征集更多良策和“金點(diǎn)子”。

  城市總體規劃是對一定時(shí)期內城市性質(zhì)、發(fā)展目標、發(fā)展規模、土地利用、空間布局以及各項建設的綜合部署和實(shí)施措施,具有長(cháng)遠性、戰略性、結構性和綜合性的特點(diǎn),不能關(guān)起門(mén)來(lái)搞。城市規劃編制要想做到科學(xué)合理,從來(lái)不是“我說(shuō)了算”。而是政府、專(zhuān)家、百姓“共同說(shuō)了算”,廣開(kāi)言路、群策群議,才能增強規劃解決實(shí)際問(wèn)題的能力。

  事實(shí)上,聽(tīng)民意、聚民智一直是深圳城市規劃上的優(yōu)良傳統和成功經(jīng)驗。早在1986年,市政府就成立了“深圳市城市規劃委員會(huì )”,由20多位國內外專(zhuān)家任顧問(wèn)。此后連續多年,深圳每年都召開(kāi)規劃委員會(huì )會(huì )議,就規劃中的重要問(wèn)題咨詢(xún)專(zhuān)家意見(jiàn)。當出現意見(jiàn)不統一甚至引起爭議時(shí),決策者充分尊重規劃專(zhuān)家的建議,兩者互相尊重、平等對話(huà),力求科學(xué)決策、民主決策。這不僅保證了規劃達到先進(jìn)水平,也使規劃得到認真嚴格的實(shí)施。尊重科學(xué)、尊重民意、重視專(zhuān)家意見(jiàn),由此形成了制度保障。

  遍覽世界各地名城——在浪漫中呼吸的巴黎、在歷史中行走的羅馬、在花園里游憩的新加坡……無(wú)一不是在廣聽(tīng)民聲、廣聚民智的基礎上規劃建造而成的。反之,在規劃這一環(huán)沒(méi)有把好關(guān)導致失敗的案例也不鮮見(jiàn)。“短命建筑”很多地方都出現過(guò),而道路的“開(kāi)膛破肚”,在許多城市也頻頻上演,浪費資金不說(shuō),更制造了交通擁堵,破壞了美好環(huán)境,百姓怨聲載道。這背后,既有對城市發(fā)展規律的認識不足,更有規劃設計不到位的因素。

  世界著(zhù)名建筑師貝聿銘說(shuō):“我們只是地球上的旅游者,來(lái)去匆匆,但城市是要永遠存在下去的。”深圳需按照此次新版城市總體規劃設定的目標,在規劃指引下,走出一條具有深圳特色和示范引導作用的發(fā)展道路,讓發(fā)展更平衡更充分,不斷滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要,讓人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續,讓天更藍、山更綠、水更清、城市更美麗。

  然而,一項規劃從編制到落地,其間有諸多變化因素,甚至會(huì )陷入兩難。要有效避免這些問(wèn)題,唯有從源頭出發(fā),做好規劃,且盡可能地做到科學(xué)、前瞻、合理。怎樣選擇最優(yōu)方案,考驗的是規劃者的智慧,而規劃者的智慧離不開(kāi)民智的支撐。充滿(mǎn)民智元素的深圳新一版城市總體規劃值得期待。

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