據本報（南京日報）昨天報道，今年7月，我市啟動(dòng)了新一輪城市總體規劃修編工作。相關(guān)部門(mén)堅持開(kāi)門(mén)規劃，舉辦100多場(chǎng)不同人群參加的座談會(huì )，聽(tīng)取他們對城市總規修編的意見(jiàn)和建議；開(kāi)展在寧規劃老專(zhuān)家、創(chuàng )新企業(yè)與科創(chuàng )人才、創(chuàng )業(yè)大學(xué)生、旅游管理部門(mén)及企業(yè)、國際人士、歷史文化名城保護等專(zhuān)題座談；發(fā)放調查問(wèn)卷，請市民提出對規劃修編的想法。

　　城市總體規劃集中體現了城市規劃的長(cháng)遠性、綜合性和嚴肅性，涉及城市的政治、經(jīng)濟、文化和社會(huì )生活等各個(gè)領(lǐng)域，也和每個(gè)市民的日常生活息息相關(guān)。中央城市工作會(huì )議提出，城市發(fā)展的落腳點(diǎn)是提高群眾的生活水平，增加群眾的幸福指數。這就要求城市規劃工作，必須以人民群眾對美好生活的向往為出發(fā)點(diǎn)，以人民群眾的滿(mǎn)意度為標準，認真聽(tīng)取人民群眾的意見(jiàn)和建議。我市此次規劃修編開(kāi)展全方位、全過(guò)程的公眾參與，進(jìn)一步問(wèn)計于民，廣泛征集市民對未來(lái)發(fā)展的意見(jiàn)和建議，既是我市在城市發(fā)展新觀(guān)念上的一次新實(shí)踐，也是統籌政府、社會(huì )、市民三大主體，推動(dòng)三者同心同向行動(dòng)的一次新探索。

　　城市該由誰(shuí)來(lái)規劃和設計，這似乎是一個(gè)不言自喻的問(wèn)題。以往許多地方偏重于“專(zhuān)業(yè)思維”和“權力思維”，也就是把規劃和設計的權力悉數交給專(zhuān)業(yè)人員、政府官員，由他們來(lái)設計和決定城市的樣貌、功能。但不可忽視的是，城市是市民工作和生活的地方，城市運行中有哪些“痛點(diǎn)”，市民們最清楚；城市功能還有哪些“短板”，市民們最了解。做城市規劃，如果忽略了市民們的生活體驗、意見(jiàn)反饋，就有可能導致某些規劃方案實(shí)施以后看起來(lái)挺美而實(shí)際上不接地氣，有的時(shí)候甚至還會(huì )事與愿違、落下怨言。因此，做城市規劃同樣要強化“權利思維”，也就是尊重市民的感受、體驗和愿望，問(wèn)需于民、問(wèn)計于民。

　　近年來(lái)，我市越來(lái)越重視開(kāi)門(mén)規劃。據報道，在此輪城市總體規劃修編中，有關(guān)部門(mén)除了問(wèn)計、問(wèn)需于南京市民，前不久還邀請多位在寧工作和生活的外籍人士，聽(tīng)取他們的建議和意見(jiàn)。這是因為在南京生活和工作的外籍人士已越來(lái)越多，他們眼中南京的過(guò)去、現在和未來(lái)是什么樣，將有助于幫助有關(guān)部門(mén)提升規劃工作的水平，并有助于南京城市國際化。這些外籍人士基于中外對比的視角，對南京的規劃提出了不少看起來(lái)很“細小”的意見(jiàn)，比如南京的部分路段不方便老人和孩子，部分道路的標線(xiàn)還不夠健全，商場(chǎng)應該設有母嬰室等等。這些意見(jiàn)，都值得專(zhuān)業(yè)人士納入通盤(pán)考慮。

　　俗話(huà)說(shuō)得好，“眾口難調”。受不同收入水平、居住環(huán)境、家庭狀況、教育背景等因素影響，市民對于城市發(fā)展的需求、對于未來(lái)的期待都有所差異，也未必都具有全局和系統的理念。因此，盡管大部分市民的意見(jiàn)、建議很可能都有其合理性，但畢竟不可能悉數收納、一一兌現。如何把尊重大多數與照顧少部分結合起來(lái)，如何把理念合理性與現實(shí)可行性結合起來(lái)，如何讓規劃修編在專(zhuān)業(yè)性、群眾性和科學(xué)性之間達成平衡，這都是擺在規劃部門(mén)面前的考題，也是修編工作的重要組成部分。