安徽宣城市區油畫(huà)般美景一瞥。近年來(lái)，當地持續推進(jìn)文明創(chuàng )建工作，城市面貌越來(lái)越美，文化韻味越來(lái)越濃。

　　隨著(zhù)我國城市化快速發(fā)展，人口、環(huán)境、污染、交通、資源等方面的“城市病”日益突出，大城市負擔加重，小城市創(chuàng )新能力不足。當前，需要在城市建設中運用創(chuàng )意創(chuàng )新思維，推動(dòng)城市優(yōu)質(zhì)資源的優(yōu)化配合和正確運營(yíng)，實(shí)現城市價(jià)值提升和城市文明傳承

　　“目前，我國真實(shí)的城鎮化率約為41%，當城鎮化水平達到70%才會(huì )走完城市發(fā)展的提速階段。按照每年城鎮化率提高1.2個(gè)百分點(diǎn)的速度，我國城市還要經(jīng)歷近30年的快速成長(cháng)期。”近日，在主題為“城市IP——面向未來(lái)的城市創(chuàng )新之路”的2017中國城市運營(yíng)論壇上，華夏新供給經(jīng)濟學(xué)研究院首席經(jīng)濟學(xué)家賈康表示，我國城市化發(fā)展的進(jìn)程中，經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展潛力巨大，但同時(shí)城市創(chuàng )新和運營(yíng)管理也面臨著(zhù)極大考驗。

　　與會(huì )專(zhuān)家認為，隨著(zhù)我國城市化的快速發(fā)展，人口、環(huán)境、污染、交通、資源等方面的“城市病”日益突出，大城市負擔加重，小城市創(chuàng )新能力不足。當前，需要在城市建設中運用創(chuàng )意創(chuàng )新思維，在運營(yíng)管理中提升城市資源價(jià)值，讓城市文明更好地傳承和發(fā)展，讓生產(chǎn)生活步入新的臺階。

　　打造城市IP 助力城市運營(yíng)

　　城市IP的提出，有利于提升城市項目的品牌價(jià)值，進(jìn)而提煉城市特色

　　在本屆論壇上，中信城市運營(yíng)研究中心執行主任、中國城市運營(yíng)聯(lián)盟理事長(cháng)林竹首次創(chuàng )造性地提出了“城市IP”的概念。“我們所說(shuō)的城市IP是關(guān)于城市特定價(jià)值提升的創(chuàng )意，以及在實(shí)現創(chuàng )意的過(guò)程中各種要素資源整合的過(guò)程。”林竹告訴記者，城市IP不是憑空創(chuàng )造的概念，而是對已經(jīng)落地的成功項目的界定。

　　“城市IP，不僅僅需要創(chuàng )意和想法，還要實(shí)現資源整合，形成實(shí)踐成果或樣本。如果沒(méi)有落地能力，沒(méi)有資源的相互匹配，那就不是城市IP，只是一些想法而已。”林竹表示，IP是法律定義，是知識產(chǎn)權的英文縮寫(xiě)，它的存在是為了保護人類(lèi)在社會(huì )實(shí)踐中創(chuàng )造的智力成果。城市IP的提出，是為了宣傳保護城市創(chuàng )新的成果，將成果進(jìn)行定義，提升城市項目的品牌價(jià)值，進(jìn)而提煉城市特色。

　　“城市IP是一個(gè)新的概念，但其實(shí)城市IP就是城市的精神靈魂，是城市內涵的集中表達，是一個(gè)城市區別于其他城市的文化層面的東西。”中信改革發(fā)展研究基金會(huì )理事長(cháng)、中信集團原董事長(cháng)孔丹表示，發(fā)掘、樹(shù)立、提升城市IP，有利于探索城市的活力與起源，提升城市的整體價(jià)值，將為城市運營(yíng)投資指明方向。

　　目前，很多城市正在或已經(jīng)打造了屬于自己的城市IP，比如地標性建筑、特色小鎮、特色產(chǎn)業(yè)園區、老城改造等，都是城市IP的具體呈現。“這些城市IP的共同特征是具備規模，并取得了明顯的經(jīng)濟和社會(huì )效益，但一直以來(lái)沒(méi)有人進(jìn)行定義。中國城市運營(yíng)聯(lián)盟將之定義為城市IP，將系統性地對其進(jìn)行推廣，并繼續推動(dòng)一些城市IP的落地。”林竹表示，未來(lái)聯(lián)盟每年都會(huì )在全國范圍尋找城市IP項目，并對其進(jìn)行運營(yíng)和投資，幫助城市IP加速成長(cháng)。

　　“事實(shí)上，中國城市運營(yíng)聯(lián)盟創(chuàng )建的出發(fā)點(diǎn)就是為了打造城市產(chǎn)業(yè)投資和運營(yíng)的跨界綜合體，目的是推動(dòng)建立中國的城市運營(yíng)行業(yè)規范和標準制定，并通過(guò)努力把聯(lián)盟打造成中國領(lǐng)先的城市IP孵化器與產(chǎn)業(yè)金融的資源整合平臺。”林竹說(shuō)。

　　融合綠色人文 講好城市故事

　　打造環(huán)境優(yōu)美又有人文情懷的城市，設計一些能留住城市印記的公共空間

　　與會(huì )專(zhuān)家認為，城市不管如何創(chuàng )新開(kāi)發(fā)，都離不開(kāi)綠色發(fā)展與人文內涵的融合。對此，林竹表示，“綠水青山就是金山銀山”其實(shí)構建出了綠色城市IP的理念，近年來(lái)海綿城市、循環(huán)城市的建設為綠色城市IP的落地提供了重要的方法和借鑒。

　　同時(shí)，黨的十九大報告提出，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現代化建設新格局。這意味著(zhù)在城市建設方面，要將綠色與人文相結合，將文化創(chuàng )意、養老等帶有人文特性的產(chǎn)業(yè)與城市的生態(tài)文明建設相結合，打造既環(huán)境優(yōu)美又有人文情懷的城市。

　　“具有中國特色的城市如何形成？我認為應該彰顯和傳承本土文化特性，讓建筑與環(huán)境相融。”中國工程院院士、上海世博會(huì )中國館總設計師何鏡堂表示，文化是城市的內涵，是城市賴(lài)以延續和發(fā)展的根基，城市與建筑的發(fā)展都離不開(kāi)文化作用。帶有文化印記的建筑常常是城市歷史的縮影，是城市的名片和標志，是城市記憶的載體，融合了文化創(chuàng )意的建筑恰恰能體現城市的特征、素質(zhì)、追求和發(fā)展。

　　此外，AECOM集團亞太區高級副總裁劉泓志認為，構建人文城市有利于講出城市故事、突出城市特點(diǎn)。“每個(gè)城市都在用自己的生活創(chuàng )造自己的故事，所以不會(huì )有被取代的可能性。再平凡的城市，也有可以述說(shuō)的故事。”劉泓志認為，城市應該設計一些有重要意義的公共空間，用設計語(yǔ)言留住城市故事。

　　“用創(chuàng )意設計公共空間并非創(chuàng )造景區博人眼球，而是將本土記憶自然地呈現。”劉泓志以丹麥的哥本哈根為例，該市由于半個(gè)世紀前遭遇石油危機，市民被迫放棄汽車(chē)用自行車(chē)出行，久而久之，自行車(chē)出行已成為當地文化和生活習慣。哥本哈根政府為了留住本土記憶、延續城市故事，從上世紀80年代起不斷完善自行車(chē)道路系統，并在2012年修建了連接首都市中心和市郊的自行車(chē)高速路。這種城市的設計語(yǔ)言不僅契合了本土文化，同樣也是民生工程，并自然地達到了景觀(guān)設計的效果，丹麥也漸漸享有了“自行車(chē)之國”的美譽(yù)。

　　由此可見(jiàn)，現代城市中，不僅需要華麗的標志性建筑，更需要能留住城市印記的重要公共空間來(lái)彰顯城市性格。當一個(gè)城市有許多城市空間可以訴說(shuō)故事，這個(gè)城市將會(huì )極具吸引力。

　　遵循規劃先行 踐行多規合一

　　城市開(kāi)發(fā)建設需要在通盤(pán)規劃和設計層面進(jìn)行有效供給，還需要“多規合一”

　　新型城鎮化建設下的城市創(chuàng )新作為近年我國城市建設的焦點(diǎn)，引起了與會(huì )代表的廣泛討論。賈康認為，任何維度上的城市創(chuàng )新都離不開(kāi)城市的規劃先行和多規合一，城市開(kāi)發(fā)建設的首要任務(wù)是在通盤(pán)規劃和設計層面進(jìn)行有效供給。

　　“國土開(kāi)發(fā)需要考慮資源配置的相互關(guān)系和綜合效益，需要最高水平的規劃作為指導和引領(lǐng)。擁有最高決策權的管理部門(mén)應當調動(dòng)政府以及社會(huì )的所有智慧和資源，形成一些可行的頂層方案，然后由決策層確定。”賈康表示，頂層規劃是最高水平的總規劃，任何地方制定城市開(kāi)發(fā)頂層規劃都要考慮“五位一體”，動(dòng)態(tài)地優(yōu)化轄區內的國土開(kāi)發(fā)和城鄉建設規劃。此外，規劃還需要高水平匹配城市運營(yíng)空間，并對各類(lèi)資源要素進(jìn)行整合。

　　以河北的固安產(chǎn)業(yè)新城為例，賈康介紹，該縣規劃初期，政府雖然不具備高水平的專(zhuān)業(yè)能力，但敢于以PPP模式引入民營(yíng)資本，由民企出資聘請各界各地的規劃、城建、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)等不同領(lǐng)域的頂尖專(zhuān)家出謀劃策，固安縣政府采購民企提供的設計、投資、建設、運營(yíng)一體化服務(wù)，最終確立了“產(chǎn)城融合”整體開(kāi)發(fā)規劃機制，在科學(xué)的頂層規劃帶動(dòng)下，固安成了全國聞名的城市創(chuàng )新開(kāi)發(fā)典范。

　　其次，在制定頂層規劃之后，城市的創(chuàng )新開(kāi)發(fā)需要“多規合一”，即經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃、產(chǎn)業(yè)布局規劃、公共交通體系規劃、環(huán)境保護規劃等多種規劃之間需形成高水平的配套關(guān)系。“不少城市在多種規劃協(xié)調對接中存在問(wèn)題，各個(gè)部門(mén)往往互不買(mǎi)賬、相互掣肘。”賈康認為，一張藍圖干到底，重在各類(lèi)規劃的管理銜接，一定要將保護性空間、開(kāi)發(fā)邊界、城市規模等重要空間的參數統一，并在統一的空間信息平臺上建立控制體系，以實(shí)現優(yōu)化空間布局、有效配置土地資源、提高政府空間管控水平和治理能力的目標，解決現有各類(lèi)規劃自成體系、內容沖突、缺乏銜接等問(wèn)題。

　　與會(huì )專(zhuān)家表示，城市創(chuàng )新創(chuàng )意發(fā)展，需要全局性、長(cháng)遠性、前瞻性的規劃做引領(lǐng)，實(shí)現城鎮、產(chǎn)業(yè)和金融的融合發(fā)展。真正的城市創(chuàng )新就是城市優(yōu)質(zhì)資源的優(yōu)化配合和正確的運營(yíng)，最終實(shí)現城市資源的合理配置和價(jià)值的提升。