《惠州市加快推進(jìn)生態(tài)文明建設實(shí)施方案（2017-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）日前出臺，該方案提出，從構建綠色國土空間開(kāi)發(fā)新格局、建立綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系、全面提升全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、促進(jìn)資源循環(huán)高效利用、構建安全的生態(tài)格局、健全生態(tài)文明制度體系、形成推進(jìn)生態(tài)文明建設良好社會(huì )風(fēng)尚等7項主要任務(wù)著(zhù)手，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設，把惠州建設成為綠色化現代山水城市。

　　東時(shí)記者梳理《方案》發(fā)現，該方案明確了不少新思路、新舉措，惠州市將建立綠色發(fā)展指標體系，著(zhù)力推動(dòng)建立GDP與GEP雙核算；惠州市還將健全政績(jì)考核與責任追究制度，探索編制自然資源資產(chǎn)負債表，對領(lǐng)導干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)和環(huán)境責任離任審計。

　　到2020年新建綠色建筑占八成以上

　　根據《方案》，惠州市將突出主體功能區規劃引領(lǐng)，完善財政、產(chǎn)業(yè)、投資、人口流動(dòng)、建設用地、資源開(kāi)發(fā)、環(huán)境保護等政策和各有側重的績(jì)效考核評價(jià)體系。推進(jìn)縣（區）落實(shí)主體功能定位，以主體功能區規劃為基礎統籌各類(lèi)空間性規劃，推進(jìn)“四規合一”“多規融合”。到2020年，全市土地開(kāi)發(fā)強度控制在11.1%左右。

　　同時(shí)，惠州市將以開(kāi)展國家新型城鎮化綜合試點(diǎn)為契機，全面推進(jìn)綠色城鎮化，加強城市立體綠化，推進(jìn)綠色生態(tài)城區建設；統籌建設城市綜合管廊，建設“海綿城市”；加強城鄉規劃“三區四線(xiàn)”（禁建區、限建區、適建區，綠線(xiàn)、藍線(xiàn)、紫線(xiàn)、黃線(xiàn)）管理，杜絕大拆大建。到2020年，新建綠色建筑占全市城鎮新建建筑比例達80%以上。

　　值得一提的是，惠州市將加快編制村莊規劃，實(shí)現全市行政村村莊規劃全覆蓋。大力開(kāi)展“美麗鄉村———清潔先行·清水治污·綠滿(mǎn)家園”三大行動(dòng)，構建優(yōu)美宜居生態(tài)家園。到2020年，農村生活垃圾有效處理率達90%，農村生活污水處理設施建設實(shí)現自然村全覆蓋。

　　值得一提的是，惠州市將構建以生態(tài)網(wǎng)架為支撐的生態(tài)安全體系，加快形成“一帶、一廊、三區、三核”為主體的生態(tài)安全格局。力爭到2020年，濕地公園數量達到11處，全市危險廢物100%得到安全處理，建成30個(gè)自然保護區。

　　到2020年科技進(jìn)步貢獻率達60%

　　一座城市要實(shí)現綠色化發(fā)展，產(chǎn)業(yè)綠色化是關(guān)鍵一環(huán)。

　　《方案》提出，惠州市將積極調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，培育壯大汽車(chē)與裝備制造業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，構建“2+2+N”現代產(chǎn)業(yè)新體系。培育發(fā)展新興服務(wù)業(yè)態(tài)，加快節能環(huán)保與大數據、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)的融合，到2020年服務(wù)業(yè)增加值占地區生產(chǎn)總值比重保持40%以上，現代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重達到55%以上。

　　惠州市還將構建多層次的創(chuàng )新平臺體系，加快建設潼湖生態(tài)智慧區，全力推進(jìn)科技金融新城和國際合作產(chǎn)業(yè)園兩個(gè)起步區建設。鼓勵高新技術(shù)企業(yè)建立院士專(zhuān)家工作站，壯大高層次創(chuàng )新人才隊伍。到2020年，科技進(jìn)步貢獻率達60%，高技術(shù)制造業(yè)增加值占規模以上工業(yè)增加值比重達44%。

　　節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是未來(lái)的發(fā)展方向，惠州市在這方面也有新動(dòng)作?！斗桨浮诽岢?，惠州市將落實(shí)國家節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化工程，多渠道引導社會(huì )資金投入，形成新的支柱產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)風(fēng)電、太陽(yáng)能光伏發(fā)電等新材料、新裝備的研發(fā)和推廣，推進(jìn)生物質(zhì)發(fā)電、生物質(zhì)能源、沼氣、淺層地溫能、海洋能等應用，發(fā)展分布式能源。

　　此外，惠州市將優(yōu)先發(fā)展公共交通，加快軌道交通建設，優(yōu)化運輸方式，推廣節能與新能源交通運輸裝備，發(fā)展甩掛運輸和水運；加快新能源汽車(chē)推廣應用，公共服務(wù)領(lǐng)域每年新增或更新車(chē)輛選用新能源汽車(chē)的比例不得低于50%，其中純電動(dòng)汽車(chē)比例不低于30%。

　　實(shí)行排污許可“一證式”管理

　　對排污企業(yè)來(lái)說(shuō)，今后的管理將越來(lái)越嚴格。

　　東時(shí)記者梳理《方案》發(fā)現，惠州市將完善污染物排放許可制度，實(shí)行排污許可“一證式”管理。違法排放污染物、造成或可能造成嚴重污染的，要依法查封扣押排放污染物的設施設備。對嚴重污染環(huán)境的工藝、設備和產(chǎn)品實(shí)行淘汰制度。

　　《方案》提出，按照中央和省的部署，惠州市將探索編制自然資源資產(chǎn)負債表，對領(lǐng)導干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)和環(huán)境責任離任審計。對違背科學(xué)發(fā)展要求、造成資源環(huán)境生態(tài)嚴重破壞的要記錄在案，實(shí)行終身追責，不得轉任重要職務(wù)或提拔使用，已經(jīng)調離的也要問(wèn)責。

　　如今，探索GDP和GEP雙核算，已經(jīng)成為建立健全生態(tài)文明制度的重要內容。GEP（GrossEcosystemProduct）是生態(tài)系統生產(chǎn)總值，反映一個(gè)國家或地區、一個(gè)地域或流域的生態(tài)系統為人類(lèi)所提供的生態(tài)產(chǎn)品和生態(tài)服務(wù)的總和。根據方案，惠州市將建立綠色發(fā)展指標體系，著(zhù)力推動(dòng)建立GDP與GEP雙核算模式。

　　同時(shí)，惠州市將加快推進(jìn)對能源、礦產(chǎn)資源、水、大氣、森林、林地、濕地、海洋和水土流失、土壤環(huán)境、地質(zhì)環(huán)境、溫室氣體等的統計監測核算能力建設，提升信息化水平，加快重點(diǎn)用能單位能源消耗在線(xiàn)監測體系建設。本版文字《東江時(shí)報》記者侯縣軍

　　亮點(diǎn)

　　1一帶、一廊、三區、三核

　　《方案》提出，構建以生態(tài)網(wǎng)架為支撐的生態(tài)安全體系，加快形成“一帶、一廊、三區、三核”為主體的生態(tài)安全格局。

　　●一帶：構建惠州南部近海水域藍色

　　海岸帶，打造能夠提供海洋資源、氣候調節和減緩溫室效應、營(yíng)造優(yōu)美海洋景觀(guān)的重要生態(tài)區域。

　　●一廊：構建由東江及其支流西枝

　　江、淡水河等組成的市域生態(tài)水網(wǎng)廊道，確?；葜菀约吧钲?、香港、東莞的飲用水安全。

　　●三區：構建坪天嶂、蓮花山脈東部

　　生態(tài)控制區、羅浮山—九連山生態(tài)控制區和稔平半島生態(tài)控制區等南北部生態(tài)屏障，有效保障惠州市生態(tài)安全和質(zhì)量。

　　●三核：推進(jìn)象頭山—梅花山中部生

　　態(tài)綠核建設，打造能夠有效緩解熱島效應、涵養水源的重要城市森林；推進(jìn)白云嶂和鐵爐嶂南部生態(tài)綠核建設，打造城市重要的飲用水源保護區。

　　2“六大行動(dòng)”

　　《方案》提出，大力開(kāi)展綠色城鄉“六大行動(dòng)”，全面提升全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

　　●“護藍”行動(dòng)

　　實(shí)施大氣污染治理行動(dòng)計劃，重點(diǎn)加強二氧化硫、氮氧化物、顆粒物及揮發(fā)性有機物等大氣污染物的防治，確?？諝赓|(zhì)量保持在全國大中城市先進(jìn)行列。到2020年，城市空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數占全年比例達97.5%以上。

　　●“清水”行動(dòng)

　　全面貫徹水污染防治行動(dòng)計劃，2017年底前全面實(shí)行河長(cháng)制，建立健全責任明確、協(xié)調有序、監管?chē)栏?、保護有力的河湖管理保護機制。到2020年底，完成流經(jīng)縣城（含大亞灣、仲愷中心區）的主要城鎮河涌環(huán)境綜合整治，實(shí)現不黑不臭。

　　●“凈土”行動(dòng)

　　加強土壤保護和污染防控，按照珠江三角洲典型區域土壤污染綜合治理具體方案，繼續開(kāi)展受污染耕地修復試點(diǎn)示范工程，到2020年耕地土壤環(huán)境質(zhì)量點(diǎn)位達標率達82%。

　　●“碧海”行動(dòng)

　　加強海洋環(huán)境治理、海域海島綜合整治、生態(tài)保護修復，實(shí)施紅樹(shù)林等濱海濕地修復和“生態(tài)島礁”修復工程，建設美麗海灣，到2020年近岸海域水質(zhì)達標率達95%以上。建立陸海統籌、區域聯(lián)動(dòng)的海洋生態(tài)環(huán)境保護修復機制，到2020年全市整治修復海岸線(xiàn)長(cháng)度大于47公里。

　　●“增綠”行動(dòng)

　　加快實(shí)施森林碳匯、生態(tài)景觀(guān)林帶、森林進(jìn)城圍城、鄉村綠化美化等四大重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)建設工程，大力推進(jìn)市級東江水源地、市域道路“兩改造兩提升”、沿海防護林等三大生態(tài)安全體系建設。力爭到2020年，森林蓄積量達3713.6萬(wàn)立方米，全市森林公園達94個(gè)。

　　●“低碳”行動(dòng)

　　積極引導消費者購買(mǎi)節能與新能源汽車(chē)、高能效家電、節水型器具等節能環(huán)保低碳產(chǎn)品，減少一次性用品的使用，限制過(guò)度包裝。大力推廣綠色低碳出行，倡導綠色生活和休閑模式，嚴格限制發(fā)展高耗能、高耗水服務(wù)業(yè)。