共享單車(chē)發(fā)展迅猛，在給老百姓帶來(lái)便利的同時(shí)，也出現用戶(hù)隨意停放，占用公共空間的問(wèn)題。針對于此，專(zhuān)家建議，應借助技術(shù)手段，轉變治理思路，應對共享單車(chē)發(fā)展對城市治理帶來(lái)的挑戰。

　　調查顯示：半數用戶(hù)曾無(wú)序擺放共享單車(chē)

　　記者在多地采訪(fǎng)看到，道路上、公園里、商場(chǎng)門(mén)口等公共空間都有各式各樣的共享單車(chē)無(wú)序停放，有人甚至將共享單車(chē)擺放在機動(dòng)車(chē)道上，城市公共空間被大量占用。

　　近期，中南大學(xué)聯(lián)合天津大學(xué)組建課題組，對城市共享單車(chē)進(jìn)行研究，課題組基于全國范圍內2075份調查樣本顯示，有50.3%的用戶(hù)有過(guò)將單車(chē)停放在指定區域之外的經(jīng)歷。人行道、車(chē)行道、商場(chǎng)等公共場(chǎng)所出入口分別排在違章停放高發(fā)區域的前三位。高達54.2%的用戶(hù)表示不知道哪些屬于共享單車(chē)不能停放的區域。

　　中南大學(xué)地方治理研究院副院長(cháng)、研究員吳曉林表示，目前城市中共享單車(chē)違停行為普遍存在，呈現用戶(hù)處在違停認知盲區、城市共享單車(chē)停車(chē)空間供給遠不能滿(mǎn)足現實(shí)需求等特征。“未設置單車(chē)停放區域或數量不足”“‘僵尸車(chē)’占道”“車(chē)輛調度不及時(shí)”在調查中被認為是導致停放空間不足的主要原因，主要表現為“停車(chē)點(diǎn)分布不均”“距目的地太遠”等。

　　“單車(chē)墳場(chǎng)”頻現，企業(yè)責任還是城市管理缺陷？

　　面對共享單車(chē)占用公共空間的問(wèn)題，一些城市開(kāi)始對共享單車(chē)違規擺放的規范行動(dòng)，把占道擺放的共享單車(chē)集中清理，由此產(chǎn)生了占地面積龐大的“單車(chē)墳場(chǎng)”。

　　專(zhuān)家認為，城市共享單車(chē)亂停亂放表面上看是個(gè)人道德素質(zhì)問(wèn)題，深層來(lái)看，停放問(wèn)題是管理體制缺陷、城市空間矛盾等因素共同作用的結果。

　　天津大學(xué)管理與經(jīng)濟學(xué)部工程管理系副教授劉炳勝表示，在共享單車(chē)出現之初，有關(guān)部門(mén)沒(méi)有進(jìn)行停放知識宣傳，錯過(guò)引導公眾規范停車(chē)的最佳時(shí)期。停放管理工作體量超出政府能力限度，有限的城管力量難以起到有效的違停監管作用。另一方面，企業(yè)各自壟斷用戶(hù)騎行數據，政府無(wú)法搜集騎行停放的真實(shí)數據，難以根據用戶(hù)的停放特點(diǎn)設計科學(xué)合理的單車(chē)停放區域。

　　同時(shí)，一些企業(yè)的逐利行為加劇了違停問(wèn)題的嚴峻性。課題組調研發(fā)現，有企業(yè)有意放任用戶(hù)違停行為以提高使用體驗，有共享單車(chē)企業(yè)管理者就曾表示，“行業(yè)要發(fā)展、融資，必須消費者優(yōu)先，違停、對企業(yè)的罰款都無(wú)所謂，關(guān)鍵是把同類(lèi)企業(yè)打敗”。同時(shí)共享單車(chē)企業(yè)為了減少支出，管理維護人員仍然以兼職為主，車(chē)輛管理能力有限。

　　如何應對共享單車(chē)沖擊城市管理？

　　吳曉林等專(zhuān)家表示，解決城市共享單車(chē)違停問(wèn)題，必須借助技術(shù)手段增大城市可利用的公共空間，轉變治理思路，迎接共享經(jīng)濟發(fā)展對城市治理帶來(lái)的挑戰。

　　首先是建議停車(chē)用地從平面空間走向立體空間。中南大學(xué)地方治理研究院助理研究員鄧聰慧說(shuō)，日本地下自行車(chē)停車(chē)場(chǎng)的經(jīng)驗可以借鑒，結合城市特點(diǎn)、公眾出行需求和地下停放資源規劃地下和地上停車(chē)場(chǎng)，借助智能技術(shù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現存取智能化。其次要完善城市交通建設規劃。在技術(shù)方面應建立由技術(shù)專(zhuān)家、法律顧問(wèn)構成的第三方數據平臺，讓共享單車(chē)企業(yè)在此平臺上進(jìn)行數據共享，為政府城市交通規劃決策提供全面、科學(xué)的智力支持。

　　在土地使用方面，吳曉林表示政府應多釋放空間資源，進(jìn)行空間資源分配的調整，回應騎行群體的停車(chē)用地需求。比如清理道路“僵尸車(chē)”，增加城市公共空間存量，按照便利性、公平性、效率性的原則重新劃定機動(dòng)車(chē)與非機動(dòng)車(chē)的停車(chē)區域等。

　　在體制機制建設方面，專(zhuān)家認為首先應明確企業(yè)停放管理的責任，城管部門(mén)、社區協(xié)助企業(yè)進(jìn)行停放管理宣傳，鼓勵企業(yè)通過(guò)技術(shù)手段實(shí)現用戶(hù)的精準停放管理。