到2030年，預計中國城市人口還會(huì )凈增2.5億人，相當于增加美國現有總人口的三分之二。在這個(gè)過(guò)程中，如何打造更宜居的城市？日前，美國規劃學(xué)者彼得·卡爾索普在他的新書(shū)《翡翠城市》中給出了答案。

　　卡爾索普是新城市主義理論的建立者之一，也是美國最早一批開(kāi)展綠色建筑的設計師。他在上世紀90年代初提出的“以公共交通為導向的開(kāi)發(fā)（英文縮寫(xiě)TOD）”的概念，如今已經(jīng)成為世界上許多地方的政策以及城市規劃的基礎。

　　他在接受《中國新聞周刊》專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示，在這樣的發(fā)展速度和城市人口密度下，中國不能遵循美國城市低密度、以汽車(chē)出行為主的發(fā)展模式，而應采取以公共交通為導向，適宜步行的、功能混合且緊湊的城市發(fā)展模式，即“翡翠城市”。

　　卡爾索普告訴《中國新聞周刊》，當前中國城市規劃的一個(gè)主要問(wèn)題，是忽視了以人為本的原則。“在我們做設計的時(shí)候，很多是為了滿(mǎn)足政府的需求，為了滿(mǎn)足開(kāi)發(fā)商的需求，而忘掉我們整個(gè)規劃設計的根本，人在我們規劃里面既是起點(diǎn)也是它的終點(diǎn)。”

　　中國式的高密度蔓延

　　中國新聞周刊：我們注意到，這幾年在中國城市規劃中經(jīng)常能看到你提出的“小街區、密路網(wǎng)”的規劃理念，比如在雄安的規劃中就采用了這個(gè)理念。據說(shuō)，最初你在中國推廣這一理念時(shí)并不順利？

　　彼得·卡爾索普：這個(gè)理念這些年越來(lái)越被人們所接受。大家也越來(lái)越意識到，做出這個(gè)改變雖然難，但是它的益處很大。

　　在剛開(kāi)始宣傳這些理念的時(shí)候，阻力主要還來(lái)自于市場(chǎng)。開(kāi)發(fā)商經(jīng)過(guò)前幾十年的快速發(fā)展，習慣了做大的街區，他們覺(jué)得市場(chǎng)比較喜歡這樣的類(lèi)型，后來(lái)慢慢發(fā)現通過(guò)密路網(wǎng)形成這種封閉的小街區，在尺度上也更加宜人，也能夠提供大地塊同樣的吸引力。

　　另外，從土地金融的角度考慮，政府喜歡出售大的地塊，這樣在修路等方面的責任就小一些，將后期建設的成本都交給開(kāi)發(fā)商。后來(lái)，我們很容易就解決了這個(gè)事情，讓開(kāi)發(fā)商買(mǎi)相連的幾個(gè)小地塊，并要求開(kāi)發(fā)商承擔小地塊間道路的修建。開(kāi)發(fā)商也發(fā)現小地塊并不會(huì )增加他們的開(kāi)發(fā)強度。經(jīng)過(guò)這么多年各方的相互平衡，這種方法也開(kāi)始慢慢被接受。

　　中國新聞周刊：過(guò)去幾十年，中國的城市化發(fā)展取得了世界矚目的成績(jì)，但同時(shí)也積累了大量的問(wèn)題。你認為，就城市規劃而言，有哪些比較突出的問(wèn)題？

　　彼得·卡爾索普：其實(shí)，我在書(shū)里面談到了很多的原則和方式，都是針對現有中國城市規劃中存在的一些不足而制定的，包括街區的模式。我們城市的交通系統過(guò)多受制于交通工程師，他們的想法——特別是早期的時(shí)候——相信道路越寬越有利于疏通擁堵。事實(shí)上，這樣的關(guān)注點(diǎn)在車(chē)而不在人。還有混合利用的不足，以及對于步行環(huán)境的忽視，這些都是現有規劃中存在的問(wèn)題。

　　中國新聞周刊：這些問(wèn)題僅僅中國有，還是在其他國家也普遍存在？

　　彼得·卡爾索普：這些問(wèn)題不是中國僅有的，對于發(fā)展中國家，特別是高速發(fā)展的地區都有。鼓勵小汽車(chē)的發(fā)展似乎是一個(gè)人們比較本能的反應。在過(guò)去的50年里面，全世界很多地方都有類(lèi)似的問(wèn)題，直到最近十年左右，規劃界才發(fā)現這樣的規劃是不對的，應該更加關(guān)注人。

　　在美國，現在仍然大量存在著(zhù)跟中國類(lèi)似的問(wèn)題。比如說(shuō)美國也擁有大量的小汽車(chē)，大家上班、購物都開(kāi)車(chē)去，無(wú)論做什么都需要小汽車(chē)。這個(gè)問(wèn)題跟中國是很相似的，只是形式不太一樣。

　　中國新聞周刊：對，現在中國很多城市都存在交通擁堵，這和小汽車(chē)的增長(cháng)有很大的關(guān)系。

　　彼得·卡爾索普：你提到小汽車(chē)的問(wèn)題，其實(shí)大家普遍都把怪罪的對象弄錯了。車(chē)本身并不是一個(gè)問(wèn)題，多少人使用它才是問(wèn)題，或者說(shuō)多少人被迫使用它才是問(wèn)題的關(guān)鍵所在。假如咱們在北京把一些道路變成僅供公交、步行和自行車(chē)的綠道，在這樣的情況下，我們的公共交通，我們的步行交通、自行車(chē)交通在某些程度上比小汽車(chē)更加便捷，大家就會(huì )使用公共交通，就會(huì )更少使用私家車(chē)。

　　有一個(gè)跟北京比較相似的例子就是美國洛杉磯。那也是一個(gè)汽車(chē)之城，小汽車(chē)的保有量比北京要高，但是他們通過(guò)長(cháng)時(shí)間的堵塞，近期決定將很多的車(chē)道轉換成公交專(zhuān)用道，公共交通的效率一下就提升了。所以說(shuō)，這取決于路權的分配，你朝哪個(gè)方向賦權，哪個(gè)方向的交通分擔比就會(huì )增加。

　　中國新聞周刊：那和其他地方相比，中國的問(wèn)題有什么不同的地方嗎？

　　彼得·卡爾索普：最大的不同可能就是密度上，中國的城市擴張是高密度“攤大餅”。我把全球的城市蔓延分為三種類(lèi)型，一種是低收入的蔓延，在印度、南美的一些國家都是這種情況，有錢(qián)人住在市中心，窮人住在城市邊緣；另一種是低密度的蔓延，這在北美比較常見(jiàn)，高收入者居住在城郊，低收入者住在市中心；中國比較獨特，是高密度的蔓延。

　　但高密度并不意味著(zhù)就有城市環(huán)境，我認為城市的定義就是多樣化、綜合用途和可以步行。中國打造的大型街區都是單一用途的，而且對步行者，對騎車(chē)的人很不友好。這不是真正的城市，只不過(guò)是高密度的“攤大餅”而已。這也是翡翠城市要針對解決的問(wèn)題。

　　另外，中國人對于住宅朝向的堅持也是在全世界少有的，這也是在設計中必須考慮的元素。

　　中國的選擇將影響世界

　　中國新聞周刊：《翡翠城市》一書(shū)針對城市規劃提出了十項原則，這些原則是你基于在美國的實(shí)踐總結出來(lái)的，還是針對中國的實(shí)際提出來(lái)的？如果是前者，這些原則在中國會(huì )不會(huì )出現水土不服？

　　彼得·卡爾索普：所有的這些經(jīng)驗都是在過(guò)去八年中，我在中國項目里面積累出來(lái)的。但是我也想指出，人不管是什么種族、什么國別，大家的行為習慣都很類(lèi)似，創(chuàng )造的城市也很類(lèi)似，這十個(gè)原則在其他的地方也適用。

　　中國新聞周刊：我們都知道，中國城市目前面臨很多的問(wèn)題，包括經(jīng)濟的、生態(tài)的、社會(huì )的。你認為，合理的城市規劃——比如按《翡翠城市》所倡導的理念——能在多大程度上緩解當前的這些問(wèn)題？

　　彼得·卡爾索普：這本書(shū)對于解決中國的一些城市問(wèn)題具有導向性的作用，它里面設定的原則、目標以及度量值，都是和現有中國的規劃體系和規劃的步驟是相結合的。我覺(jué)得，如果能夠全盤(pán)按照這十個(gè)原則做，應該短期可以解決絕大部分的城市問(wèn)題。

　　我還想說(shuō)，這些原則應用在新城方面會(huì )相對簡(jiǎn)單很多，因為它是一張白紙，不會(huì )遇到很多歷史遺留問(wèn)題；如果要解決現有城區的問(wèn)題，可能會(huì )需要更多的實(shí)踐，更長(cháng)的歷史過(guò)程，來(lái)改變老城和現有城區所積累的問(wèn)題。如果有序地對老城進(jìn)行一些更新，對道路的路權進(jìn)行重新的分配，進(jìn)行一些合理的重新開(kāi)發(fā)，它也可以為現有城區的問(wèn)題提供很好的解決方案。

　　中國新聞周刊：未來(lái)十幾年，中國還會(huì )有一個(gè)很長(cháng)的城市化的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中肯定還會(huì )涉及到很多城市規劃問(wèn)題，中國接下來(lái)的過(guò)程可能對世界上產(chǎn)生哪些影響？

　　彼得·卡爾索普：首先我要申明，中國過(guò)去幾十年的快速發(fā)展，雖然我們談到了很多問(wèn)題，但我覺(jué)得它的發(fā)展是利大于弊。比如，中國奇跡般地將很多人口從貧困帶到溫飽，再帶到富足的狀態(tài)，實(shí)現的方式就是通過(guò)城市化來(lái)改變人們的狀態(tài)，城市是經(jīng)濟發(fā)展的引擎和平臺。

　　城市越多元、越混合，就越有活力，經(jīng)濟也會(huì )更加有活力，居住在這的人也會(huì )更加有創(chuàng )意。我相信，接下來(lái)隨著(zhù)中國慢慢從第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉變，更多的城市會(huì )步入從量變到質(zhì)變的階段，人們對于城市生活的質(zhì)量會(huì )有更高的訴求。

　　中國的城市有很多好的元素，包括城市非常緊湊，城市開(kāi)發(fā)的強度比較大，中國有非常先進(jìn)的公共交通體系等等。如果把這些元素很好地利用在一起，創(chuàng )造一個(gè)很好的城市，它可以成為整個(gè)世界的典范，能夠幫助其他的國家在城市發(fā)展上提供一個(gè)榜樣。

　　中國未來(lái)幾年的選擇非常重要，因為這不僅將對城市的長(cháng)期經(jīng)濟實(shí)力、宜居性和能源效率產(chǎn)生深遠影響，也會(huì )影響到全世界的健康發(fā)展水平。

　　中國新聞周刊：你這些年去過(guò)中國很多城市，哪個(gè)城市的規劃給你的印象最深？

　　彼得·卡爾索普：這個(gè)問(wèn)題真的有點(diǎn)難回答，每個(gè)城市好像每個(gè)人一樣，都有它打動(dòng)人的地方，比如說(shuō)我工作時(shí)間最長(cháng)的城市濟南，這個(gè)城市就非常有特色，各方面的元素都有，有山，有水，對于規劃理念的接受程度也很好；另外一個(gè)城市是珠海，它是一個(gè)沿海城市，非常漂亮，自身的資源稟賦非常豐富；昆明也很有特點(diǎn)。所以說(shuō)，各個(gè)城市都有打動(dòng)我的地方。