杭州的崛起其實(shí)是上海的最大幸運

2017-12-28 08:32:46    作者:元淦恭     來(lái)源:元淦恭說(shuō)公眾號     瀏覽次數:

  最近,關(guān)于上海是不是成了“環(huán)杭州”城市的話(huà)題,一時(shí)引發(fā)了熱議。就連12月25日國務(wù)院批復上海城市總體規劃,都難見(jiàn)引起這么大的波瀾。這幾年來(lái),杭州在“二線(xiàn)城市”中的輿論風(fēng)頭一時(shí)無(wú)兩,“準一線(xiàn)城市”的地位早已坐實(shí),但是真的可以挑戰上海了嗎?

  上海是老天爺賞飯吃的城市

  其實(shí),上海是座老天爺賞飯吃的城市,上海的自然地理環(huán)境之優(yōu)越,不僅在中國城市中極為罕見(jiàn),在全世界范圍內也能算得上翹楚。                  

  在“上海是否已經(jīng)成了環(huán)杭州城市”的討論掀起之前,中央政策研究室原副主任鄭新立曾經(jīng)透露,中央正在考慮編制以上海為中心的大灣區規劃,這個(gè)“大灣區”叫什么名字現在還沒(méi)定,但這個(gè)灣區是“∑”形,這已經(jīng)是定下來(lái)的。從杭州灣的角度看,上海在左岸,從長(cháng)江的角度看,上海在右岸,這種“左擁右抱”的格局,在全球范圍內都是罕見(jiàn)的。

  由此,上海擁有了極為廣闊的經(jīng)濟腹地。以上海為“龍頭”的長(cháng)江經(jīng)濟帶十一省市,人口5.9億,GDP 34萬(wàn)億,分別占全國的42.9%和43.2%。如果長(cháng)江經(jīng)濟帶是一個(gè)經(jīng)濟體,它的人口僅次于中國和印度,排名世界第三,它的經(jīng)濟總量也僅次于美國和中國,排在世界第三。長(cháng)江經(jīng)濟帶的經(jīng)濟規模,比整個(gè)日本還要多出2000億美元,上海,作為一個(gè)如此龐大經(jīng)濟腹地的前臺和樞紐,真可謂是“老天爺賞飯吃”了。

  坐擁長(cháng)江地利的上海,還同時(shí)處在中國海岸線(xiàn)的幾乎中間位置,這使上海海運的優(yōu)勢更加凸顯。更令其他城市嫉妒的還有上海的地理環(huán)境,一馬平川宜于建設的地形,長(cháng)江泥沙每年淤積出的新增土地,以及氣候溫和有著(zhù)極大資源環(huán)境承載力的江南腹地。比起上海,香港、深圳都在丘陵地帶,城市因而依山勢布局,天然的建設成本就高了很多,而在土地匱乏時(shí)它們都要依靠填海造地,而上海根本不用操這個(gè)心。

  自然條件如此優(yōu)越的上海,怎么會(huì )成為杭州的“環(huán)”呢?

  成就上海的還有歷史的行程

  老天爺賞飯吃,對一座城市而言固然重要,但成就上海的,更要靠“歷史的行程”。

  開(kāi)埠160多年來(lái),上海這座城市的發(fā)展就像是開(kāi)了“外掛”一樣。成就上海的,主要有三股力量,這三股外力的助推,讓今天的上海坐穩了中國城市的頭把交椅。

  第一股力量自然是外資。上海極為優(yōu)越的地理位置,讓這里成為外國人在遠東最大的樂(lè )園。長(cháng)期華洋雜處的文化浸潤,讓上海成為中國最“洋化”的城市,雖然1949年以后上海的開(kāi)放歷史一度中斷,但改革開(kāi)放之后上海又重新成為外國人最青睞的中國城市。上海過(guò)去是,現在也仍然是中國對接世界的一大窗口。

  第二股力量則是江浙人。太平天國的兵災,讓上海的租界成為華東一隅的“避風(fēng)港”,刺激了江浙移民的第一波大規模涌入。此后,江浙人,尤其是寧波等地的浙江人大量進(jìn)入上海,給上海注入了巨大的活力。

  第三股力量是中央政府。事實(shí)上,上海幾乎是舊中國除東北外唯一一個(gè)真正意義上的工業(yè)城市,即使是被譽(yù)為“小上海”的無(wú)錫,工業(yè)在經(jīng)濟中的占比也并不算高,而天津、武漢等港口商埠,雖有一定的工業(yè)化基礎,但總體上還是以物資運輸的樞紐身份而興,腹地還是小農經(jīng)濟。新政權成立后,為了盡快推動(dòng)工業(yè)化進(jìn)程,上海被作為“計劃經(jīng)濟”時(shí)代的全國龍頭,得到了中央政府最多的投資,到1980年時(shí),上海的GDP總量高達311.89億,占全國的6.8%(2016年是3.7%),分別是當時(shí)北京、天津和廣州的2.24倍、3.01倍和5.42倍,足見(jiàn)計劃經(jīng)濟時(shí)代中央政府對上海的資源挹注。

  在分析中國城市地理的時(shí)候,政治因素是繞不開(kāi)的。從某種程度上說(shuō),“政策不是萬(wàn)能的,但沒(méi)有政策是萬(wàn)萬(wàn)不能的”。上海是中國最早的工業(yè)城市,也是執政黨第一次全代會(huì )的舉行之地,以“工人階級先鋒隊”為標榜的執政黨,對上海有著(zhù)非常特殊的情結。1980年深圳、珠海、汕頭、廈門(mén)四大經(jīng)濟特區成立,華南地區成為對外開(kāi)放的“搶跑者”,毗鄰港澳的廣東經(jīng)濟迅疾起飛,而被計劃體制高度規訓的上海,步伐顯得老邁沉重。

  進(jìn)入90年代,伴隨著(zhù)前后兩任上海市委書(shū)記進(jìn)京主掌黨政,上海又有了一大波新的政策紅利:全面開(kāi)發(fā)浦東,成立上海證券交易所……上海有了更大的發(fā)展空間,上海市也有了更多的政策工具。上交所的出現,在當時(shí)曾使上海老國企有了融資工具,到后來(lái)也產(chǎn)生了意想不到的效果,上海國資成了全國最善于開(kāi)展資本運作的地方國資。時(shí)至今日,上海市擁有了中國最市場(chǎng)化、效率最高的國有資本投資體系。

  自1985年以來(lái),歷任上海市委書(shū)記除了在任上落馬的,都進(jìn)京晉位常委,這在全國所有省市中絕無(wú)僅有,足見(jiàn)上海的特殊地位。無(wú)論坊間議論如何,在官方的規劃和設計中,上海的“老大哥”地位是不可能被撼動(dòng)的。2013年,上海啟動(dòng)自由貿易區試驗,而馬上上海將開(kāi)始更大力度的試驗——自由港。明年,上海又將首次舉行中國國際進(jìn)口博覽會(huì ),在擴大雙向開(kāi)放的政策導向下,這意味著(zhù)上海擁有了一個(gè)堪與“廣交會(huì )”(原名“中國出口商品交易會(huì )”,現名“中國進(jìn)出口商品交易會(huì )”)比擬的涉外貿易平臺。

  在國務(wù)院對上海城市規劃的批復中,有一個(gè)引人注意的細節。這一批復給了上海“卓越的全球城市”的定位。“全球城市”也稱(chēng)“世界城市”,現在比較公認的全球城市是紐約、倫敦、巴黎和東京。在上一輪北京城市規劃里,北京是用“世界城市”這個(gè)表述的,但現在上峰要求北京“靜下來(lái)”,北京的新一版規劃已經(jīng)沒(méi)有了“世界城市”和“全球城市”之類(lèi)的表述。“全球城市”這個(gè)帽子現在明確戴在了上海的頭上,這也是上海新一波政策紅利的一個(gè)側面。

  上海為什么出不了阿里巴巴?

  說(shuō)到底,現在越來(lái)越多的人討論上海和杭州的關(guān)系,背后繞不開(kāi)的就是阿里巴巴。為什么杭州能出一家真正意義上的世界級企業(yè),而上海不行?為什么杭州能夠吸引家在上海的人做往返滬杭之間的“候鳥(niǎo)”?而這在很多年前是不可想象的。

  其實(shí),這個(gè)問(wèn)題并不難解答。世界上的工商業(yè)都會(huì ),本來(lái)就有兩類(lèi),一類(lèi)城市的優(yōu)勢在于聚集,另一類(lèi)城市的優(yōu)勢在于生產(chǎn)和創(chuàng )造。用流行的時(shí)髦的互聯(lián)網(wǎng)語(yǔ)言來(lái)闡釋?zhuān)耙活?lèi)城市是“運營(yíng)導向”的城市,后一類(lèi)城市是“技術(shù)或產(chǎn)品導向”的城市。上海當然是中國最大的工業(yè)城市,有極為龐大的制造業(yè)規模,但是上海的未來(lái)最引人注目的部分,一定是它作為商業(yè)、金融和貿易中心的地位。

  做一個(gè)金融和商業(yè)的中心,其實(shí)就是一個(gè)平臺。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō),上海這個(gè)城市的功能本身,其實(shí)和阿里巴巴就很像,阿里巴巴的電商是個(gè)平臺,但并不是賣(mài)貨的,它提供的是商家和消費者之間的連接通路;阿里的菜鳥(niǎo)也是平臺,菜鳥(niǎo)是一個(gè)物流的系統,它連接物流商和用戶(hù),但自身沒(méi)有一個(gè)快遞員。阿里不需要“擁有”很多,但是它可以得到很多。上海也是這樣,上海的港口不需要都運輸上海產(chǎn)的貨物,上海的交易所不需要都交易注冊地在上海的標的,上海的土壤并不一定能夠長(cháng)出阿里巴巴,但阿里巴巴一直都在擁抱上海。

  前段時(shí)間有人把深圳和上海做比較,說(shuō)深圳上市公司的市值已經(jīng)是上海的兩倍。但其實(shí)深圳和上海并不是同一類(lèi)城市,深圳雖然也有交易所,也是中國的金融中心之一,但放在粵港澳大灣區的宏闊背景下,深圳不是個(gè)“運營(yíng)導向”的城市,而是一個(gè)“產(chǎn)品導向”的城市,深圳擁有騰訊、華為、招商、平安等強大的本土企業(yè),但深圳還遠遠不是一個(gè)資源的集聚地??纯词澜缥灏購娖髽I(yè)在華總部的分布,有多少在上海,有多少在深圳? 深圳是一個(gè)靠生產(chǎn)起家的城市,而上海的優(yōu)勢在于連接。

  “運營(yíng)導向”的城市和“產(chǎn)品導向”的城市,其實(shí)本來(lái)并無(wú)高下之分。硅谷成長(cháng)起來(lái),也并不影響紐約的地位,從某種程度上說(shuō),硅谷讓美國經(jīng)濟更有活力,也就讓紐約的招牌擦得更亮。放眼全世界,以集聚為生存之道的城市,通常都不太適合創(chuàng )業(yè),這樣的城市聚集的效應太強,以至于地價(jià)和房?jì)r(jià)高企,這的確是創(chuàng )業(yè)者的“天敵”。

  這樣的城市擁有太多“高大上”的資源,當一個(gè)職業(yè)經(jīng)理人乃至于高級打工仔也可以過(guò)得非常體面,也大大影響了居民的冒險精神。所以上海出不了阿里巴巴是正常的,在提升創(chuàng )業(yè)吸引力和支撐能力的方面,上海的確還有很大的成長(cháng)空間,但要讓上海變得像深圳和杭州一樣成為“創(chuàng )業(yè)之都”,那恐怕要改變這個(gè)城市的基因,其實(shí)這沒(méi)多大必要。

  上海和杭州是對好CP

  上海這樣的“運營(yíng)型城市”,發(fā)展有沒(méi)有隱憂(yōu)呢?當然是有的。做一個(gè)平臺,從下游來(lái)看,需要龐大的客戶(hù)資源,從上游來(lái)看,也要有產(chǎn)品和技術(shù)的迭代能力。從目前來(lái)看,上海是不會(huì )缺客戶(hù)的,但是上海需要迭代和更新的能力。

  上海是個(gè)很依賴(lài)外力的城市,中央政府的資源和外國客商的青睞,都是支撐上海的外力。而現在,杭州正在做的,是從上游為上海賦能,阿里巴巴和杭州的創(chuàng )新活力,正在全面地反哺上海。杭州擁有158家在境內外上市的公司,雖然數量還不及上海,但因為大多數杭州上市公司都是民營(yíng)企業(yè),所以有著(zhù)比上海上市公司更大的靈活性。以阿里巴巴為首,浙商企業(yè)對上海的戰略?xún)r(jià)值不可小覷。

  從歷史上看,上海雖然過(guò)去隸屬江蘇,但和浙江的心理距離一直比較近。從浙江獲取上海的升級動(dòng)力,對上海而言是很自然的,而向上海輸出技術(shù)和資本,也是浙江企業(yè)的必然選擇。從某種程度上說(shuō),成就上海就是杭州成就自己的最短路徑,阿里巴巴在上海越來(lái)越深的布局就是如此。而今,螞蟻金服的子公司支付寶注冊地在上海,大規模開(kāi)展線(xiàn)下新零售試驗的盒馬鮮生總部也在上海,從南京路的升級改造到地鐵的刷臉支付,上海正在成為阿里巴巴龐大商業(yè)試驗的前臺。

  世界正在發(fā)生深度變革,新技術(shù)正在改造各個(gè)傳統領(lǐng)域。上海龐大的城市規模和體量,使其成為這種改造最好的試驗田和時(shí)間場(chǎng),正是有了上海這樣闊大的舞臺,才能安放杭州越來(lái)越牛逼的靈魂。

  上海和杭州的關(guān)系,看起來(lái)似乎有點(diǎn)像廣州和深圳的關(guān)系,但其實(shí)細究起來(lái)并非如此。上海和杭州是一對好CP,這兩座城市太互補了。相較上海,杭州當然有很多短板,杭州的國際化程度相對較低,但上??梢詾楹贾萏峁┤蛐蚤T(mén)戶(hù),杭州的科教資源相對較少,高端人才也不多,上海正好可以彌補。

  現在上海的確已經(jīng)是杭州的人才庫,杭州只有2家“雙一流”大學(xué),而上海有13家,相較而言,廣東全省只有5所“雙一流”大學(xué),長(cháng)三角相對珠三角在智力資源上的優(yōu)勢非常明顯。有人可能會(huì )說(shuō)香港有好幾所好大學(xué),但香港各大高校的招生規模相對較小且本地招生比例很高,研究生階段內地生較多但很多返回境內時(shí)也選擇北京上海等其他地區就業(yè),能夠反哺廣深地區的并不多。

  廣深關(guān)系和滬杭關(guān)系很不同。廣州和深圳事實(shí)上存在著(zhù)明顯的競爭關(guān)系,一方面,廣州理論上是個(gè)“運營(yíng)導向”的城市,深圳是個(gè)“產(chǎn)品導向”型城市,但是深圳又是華南地區絕對的金融中心,廣州的金融業(yè)增加值還沒(méi)有深圳的一半,因此對資本的集聚效應也弱于深圳。在廣東內部,深圳和廣州的“明爭暗斗”幾乎從未停歇,從本質(zhì)上說(shuō),廣州和上海在城市體量和能級上的巨大差距,是廣深關(guān)系和滬杭關(guān)系不同的根源。

  廣州在深圳面前是“不自信”的,當廣州2016年的GDP被深圳超越之后,廣州除了華南交通樞紐和外交中心的地位以外,在深圳面前可以揚眉吐氣的似乎只剩下歷史積淀、科教資源和美食。廣州的科技資源和人才資源,和上海不在一個(gè)量級,不可能作為深圳現成的人才和技術(shù)庫,廣州的GDP只有上海的七成,國際化程度相對上海也較低,不足以成為深圳創(chuàng )新力量的大展示場(chǎng)。其實(shí),“粵港澳大灣區”的提出,本身也源于廣深港三座城市復雜的博弈關(guān)系,需要中央政府從更高層次來(lái)協(xié)調。

  在華東地區再搞一個(gè)灣區,事實(shí)上已經(jīng)在各界的預期之內。相較于粵港澳大灣區,這個(gè)灣區未來(lái)的發(fā)展阻力要小得多。上海和杭州的這對CP關(guān)系,將是這個(gè)灣區的穩定器。從某種程度上說(shuō),阿里巴巴引領(lǐng)的在上海挖角的風(fēng)潮,正在讓滬嘉杭走廊的一體化變得水到渠成。杭州的崛起不會(huì )讓上海失去什么,相反上海會(huì )因為杭州輸出的資本和技術(shù),變得更有競爭力。

  其實(shí)說(shuō)到底,阿里巴巴是一家企業(yè)服務(wù)公司,這和上海這個(gè)城市的定位有著(zhù)內在的契合,阿里能帶杭州飛,當然也會(huì )帶著(zhù)整個(gè)杭州灣飛。從這個(gè)意義上說(shuō),杭州的存在是上海最大的幸運,在通向“全球城市”的征途上,杭州將是上海的“神助攻”,上海沒(méi)什么好焦慮的。

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