著(zhù)名城市規劃學(xué)家芒福德說(shuō)，“大城市是人類(lèi)至今創(chuàng )造的記憶最好的器官”。

　　城市的繁榮興衰，記錄著(zhù)國家的發(fā)展足跡，且和經(jīng)濟相輔相成、相互促進(jìn)。同時(shí)，城市又是一個(gè)復雜有機體，有著(zhù)獨一無(wú)二的脈絡(luò )和肌理，包羅萬(wàn)象。它的不可逆性也決定了一旦“生病”，需要及早“治療”。

　　“如果沉下心去研究，規劃得當，一切大城市病都能解決，沒(méi)有什么好難的。”這是新加坡“規劃之父”劉太格所堅信的。2015年，新加坡建國50周年，BBC專(zhuān)門(mén)撰文，文章標題就叫《新加坡50歲：從貧民窟到摩天大樓》，對劉太格所大力倡導的、也是聞名遐邇的“組屋”（公共住宅）系統評價(jià)頗高：這不只是房屋修建，這是一個(gè)國家的修建。

　　離開(kāi)政府職位的劉太格依然是新加坡國寶級人物。79歲的他開(kāi)始創(chuàng )業(yè)，公司名字是父親當年用過(guò)的名字。他說(shuō)明年就是標準的“80后”、“更年輕”，這個(gè)年齡創(chuàng )業(yè)是因為還有很多理念想傳遞，“規劃師的終極目的是提升民族尊嚴，讓世界不再盲目崇拜西方。”

　　最近20年，他把規劃、建設、治理新加坡的經(jīng)驗和理念帶到中國，并且已為近50個(gè)中國城市做過(guò)規劃。眼下的中國城市規劃，站在一個(gè)新關(guān)口，如同當年的新加坡，正努力完成“從無(wú)到有”向“從有到優(yōu)”的轉變。

　　按照發(fā)達國家城市化發(fā)展的規律，中國已進(jìn)入高速城鎮化中后期，80%的經(jīng)濟總量來(lái)自城市，超過(guò)50%的人口居住在城市，未來(lái)這個(gè)數字則將超過(guò)70%。十九大以來(lái)，“美好生活”、“以人為本”、“和諧宜居”這樣的詞匯被反復提及。劉太格在新加坡辦公室接受《每日經(jīng)濟新聞》記者（以下簡(jiǎn)稱(chēng)NBD）采訪(fǎng)時(shí)，千里之外的北京，中央經(jīng)濟工作會(huì )議正好閉幕，會(huì )議進(jìn)一步強調了高質(zhì)量發(fā)展。

　　劉太格感受得到這樣的變化，他認為中國已經(jīng)具備最適宜城市規劃的環(huán)境，“現在要用心做的，一是把規劃方案做好，二是規劃法治化。”末了，他又叮囑，“不要操之過(guò)急。”

　　1、一只大鵬鳥(niǎo)和50只火雞

　　NBD：新加坡是世人皆知的好城市，您的規劃理念得到了證實(shí)?，F在回過(guò)頭來(lái)看，您理解、堅持的規劃定義是什么？

　　劉太格：城市規劃包羅萬(wàn)象，涉及方方面面，空間、經(jīng)濟、交通等等，規劃處理的是一個(gè)綜合問(wèn)題。簡(jiǎn)單說(shuō)，一個(gè)規劃方案，無(wú)論是大城市還是衛星鎮，要用真功夫把動(dòng)聽(tīng)的文字和數據變成合理的空間布局，最終落到一張藍圖上，并且方案中的每一條線(xiàn)，每一片顏色都能說(shuō)清楚為什么。
規劃沒(méi)有什么好神秘的，道理都懂，但下真功夫很難。

　　NBD：明確了這個(gè)定義，您先后效力新加坡建屋局和重建局兩個(gè)關(guān)鍵職能部門(mén)，也剛好是一個(gè)城市“從無(wú)到有再到優(yōu)”的階段轉變。理念上發(fā)生了什么變化？

　　劉太格：建屋局是做中等規模的規劃，到了重建局就是把過(guò)去所有東西融合起來(lái)，整體梳理。那時(shí)候我們做了一個(gè)“百年規劃”，總規時(shí)間范圍是從1991年到2091年，因為新加坡面積太小、人口太多，必須從長(cháng)遠考慮，現在想來(lái)依然是個(gè)好事。

　　如今全球很多城市的規劃方案期限也只是15~25年，但我認為每個(gè)城市都應做一個(gè)長(cháng)期的、整體性的規劃。就好像寫(xiě)一本書(shū)，不能一章一章地寫(xiě)，寫(xiě)完第二章不知道第三章寫(xiě)什么，要有整體章法。如果一個(gè)城市，50年后會(huì )長(cháng)成一只大鵬鳥(niǎo)，應該提早把整個(gè)大鵬鳥(niǎo)畫(huà)出來(lái)，讓它慢慢長(cháng)大。如果只做短期規劃，相當于畫(huà)了50只火雞，綜合起來(lái)像，卻并不是真的大鵬鳥(niǎo)。

　　大家喜歡新加坡，也是因為新加坡是按照大鵬鳥(niǎo)的規劃方案來(lái)做的。當然這只大鵬鳥(niǎo)還在成長(cháng)，新加坡人口已經(jīng)突破570萬(wàn)，最近我提議做千萬(wàn)人的規劃方案。
這個(gè)理念中國很多城市也在接受，比如西安、福州、昆明，人口是七八百萬(wàn)，我建議做一個(gè)50年～60年的規劃，人口做到1200萬(wàn)左右，他們都接受了。
NBD：做這樣一個(gè)長(cháng)期規劃，對主政者和規劃師來(lái)講應該都是一個(gè)不斷學(xué)習的過(guò)程，所謂“真功夫”怎么練？

　　劉太格：人們稱(chēng)我是新加坡“規劃之父”，我覺(jué)得夸張了，當時(shí)執政者提供了很大的空間，同時(shí)也是一代規劃師的智慧。但有一點(diǎn)我可以不謙虛地說(shuō)，從建屋局到重建局，就是長(cháng)達幾十年的學(xué)習。

　　首先，建屋局具體職能是規劃衛星鎮，這個(gè)經(jīng)驗對規劃師來(lái)說(shuō)非常珍貴。這是一個(gè)從無(wú)做到有的過(guò)程，今天新加坡衛星鎮的模式、內容以及它的宜居性，我想在世界上肯定排在前列。

　　做完規劃之后做建筑設計，公共住宅每一戶(hù)、每一寸面積，如何充分利用都要有科學(xué)依據，然后再做施工監理、物業(yè)管理。那時(shí)我的工作一方面是規劃師、建筑師，同時(shí)也是開(kāi)發(fā)商，因為我們不僅做住宅，也做相關(guān)配套，商業(yè)、工業(yè)，學(xué)校，還有體育場(chǎng)館，我們按規劃條件選好土地之后，讓政府的相關(guān)部門(mén)建設。
物業(yè)管理的優(yōu)點(diǎn)就在于可以接收許多居民的埋怨。鼎盛的時(shí)候建屋局有15000人同時(shí)運轉，責任重大。而我有一個(gè)小團隊，包括工程師、建筑師，還有很重要的社會(huì )學(xué)家，一定要用社會(huì )學(xué)家的眼光看城市發(fā)展規劃。

　　最高峰的時(shí)候有12位擁有社會(huì )學(xué)博士學(xué)位的專(zhuān)家幫我分析問(wèn)題。每1、2個(gè)月，他們會(huì )對過(guò)去做錯的地方進(jìn)行分析、得出結論。所謂做錯就是規劃方面的缺陷、建筑平面布局的缺陷，以及還有哪些沒(méi)有想到的好的理念，分析之后放到下一輪規劃和建筑設計中。
這樣整套的、不斷改進(jìn)的工作連續做了20年，學(xué)到不少功夫。很多人問(wèn)我最得意的衛星鎮是哪一個(gè)，當然是最新的那個(gè)，因為吸納了好的主意，把過(guò)去的毛病都改掉了。但遺憾的是，一般的規劃咨詢(xún)公司的工作方式是把方案做完交給業(yè)主就不跟蹤了，正確與否，不得而知。

　　2、一張“合理”藍圖干到底，很關(guān)鍵

　　NBD：規劃做出來(lái)，它的合理性怎么去論證？又怎么一以貫之地堅持下去？

　　劉太格：新加坡的規劃方案是法律嚴格保護的，不許隨意改變，執行也嚴格按照規劃方案來(lái)。那時(shí)候我對方案的合理性有相當把握，所以比較敢嚴格執行。不過(guò)即使這樣，每次政府部門(mén)或者開(kāi)發(fā)商要申報開(kāi)發(fā)項目的方案，我也會(huì )鼓勵他們對規劃條例提出需要修改的意見(jiàn)。幾乎每個(gè)月，我都會(huì )收到5～7條意見(jiàn)，把它們提出來(lái)開(kāi)會(huì )征求意見(jiàn)，合理的我們就修改。這個(gè)修改不是針對某個(gè)開(kāi)發(fā)商或個(gè)體的需要，而是針對所有相關(guān)方的修改。

　　所以，一方面我們的總規很?chē)乐?，聲譽(yù)很高；第二，執行很?chē)栏?，包括部長(cháng)們都不能改；第三，不斷征求意見(jiàn)（開(kāi)發(fā)商、其他政府部門(mén)）。

　　我甚至不許我的同事用“有靈活性”這幾個(gè)字來(lái)形容規劃，這句話(huà)就意味著(zhù)可以隨便改，我們是要根據一定的程序來(lái)調整。決定要調整的話(huà)，要給律政部同意后才行，修改后一公布就變成新的條規。

　　NBD：對，現在都講一張藍圖干到底。

　　劉太格：一張藍圖干到底，是很關(guān)鍵。規劃方案做得好，干到底當然是好事。在鼓勵做遠期規劃的同時(shí)，我更想強調的是把規劃本身做到位。
規劃這門(mén)學(xué)問(wèn)很抽象，中國有句話(huà)是自古文人相輕，現在是規劃師相輕。規劃師的理論，要在三四十年后才能看到效果，這也是規劃的巨大挑戰，經(jīng)常是理論越“性感”，越動(dòng)聽(tīng)，就越有號召力，越有人信奉。

　　所以我要談第二個(gè)問(wèn)題，就是思想轉變。在城市發(fā)展規劃上，我更認為應該把握當下，而不是一味強調創(chuàng )新、面向未來(lái)。人們總說(shuō)大城市病，如果把城市比做病人，規劃師這個(gè)老中醫要知道的不是未來(lái)，而是今天這個(gè)病人病在哪兒，什么是比較合理的治療方法，怎樣把他醫好，怎么標本兼治。所以如果一個(gè)規劃師要搞思想轉變，重點(diǎn)應該是沉下去，了解城市居民基本生活上的功能需要，而不是為了創(chuàng )新而創(chuàng )新。

　　3、市民需求摸得越清，越是創(chuàng )新

　　NBD：中國在中央城市工作會(huì )議上提到，城市的核心是人，關(guān)鍵是12個(gè)字：衣食住行、生老病死、安居樂(lè )業(yè)。

　　劉太格：就是以人為本。我的理論聽(tīng)起來(lái)超級不性感，既沒(méi)有面向未來(lái)，也沒(méi)什么創(chuàng )新。整天談的都是這里有毛病，那里受傷需要救治。其實(shí)了解市民在城市生活的基本需要，脈絡(luò )摸得越清楚越是創(chuàng )新，越是遵循城市發(fā)展的規律。

　　NBD：中國提出社會(huì )主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長(cháng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，強調要以人為本，但具體怎么通過(guò)規劃來(lái)實(shí)現城市的包容性？

　　劉太格：新加坡以前有句話(huà)叫“金加東，銀東陵”，指的是新加坡當時(shí)最好的居住區，現在年輕人已經(jīng)不知道這句話(huà)，因為這個(gè)格局被打破了。我們還是有富人區，這個(gè)免不了，也應該有的，不過(guò)我們主要的社區是衛星鎮，90%的人群都在這些區域，只有不到10%在富人區。

　　新加坡以前很窮，但現在你們來(lái)新加坡完全看不到貧民窟。一方面是我們的公共住宅做得好；第二，我們的政策防止了社會(huì )階層的分隔。

　　新加坡不但是在每個(gè)衛星鎮里有各階層人士，在每一個(gè)衛星鎮下面的小區也有各階層，甚至在小區里面的組團也是各階層都有。但組團里每棟樓不可能有各階層，這是經(jīng)過(guò)科學(xué)研究，比如一居室的可以跟兩居室的放一起，但不能跟三居室的放一起，會(huì )出現社會(huì )矛盾。一居室、二居室、三居室都在一起是可以的，這些也都是從回饋的信息提煉而來(lái)。

　　為了減少社會(huì )階層的分隔，我們在做每個(gè)衛星鎮的時(shí)候，不會(huì )把土地用完，只用80%左右，其他土地售給商品房開(kāi)發(fā)商，那些收入比較高的人就可以進(jìn)來(lái)，衛星鎮就不會(huì )變成一個(gè)中低階層的社會(huì )，而是高中低都有。這種高度融合，是我們的一個(gè)特色。

　　NBD：衛星鎮很理想，做起來(lái)困難重重，很多“死城”、“睡城”，說(shuō)到底還是要就業(yè)去中心化。

　　劉太格：同意。衛星鎮的理念是西方的，我剛回來(lái)的時(shí)候，每年都要去歐洲取經(jīng)，用心學(xué)他們的功夫，看優(yōu)缺點(diǎn)，改善自己的版本。我們現在的版本應該比歐洲更好，其中一點(diǎn)是沒(méi)有貧民窟，還有就是里面配套很齊全，有商業(yè)、有工業(yè)，有學(xué)校……每一個(gè)衛星鎮公共住宅用地基本是在45%上下，剩下的是配套，所以能做到衛星鎮高度自給自足。這不是因為我有才華，我最大的才華是我不相信自己有才華，這樣才會(huì )用心去練功夫。

　　NBD：可這難度很大。學(xué)校、醫院可以靠行政指令，但是商業(yè)呢？靠行政力量干預，效果可能不理想。

　　劉太格：這里面有幾個(gè)問(wèn)題。一個(gè)是規劃本身要合理，第二，發(fā)展的時(shí)序，要符合商業(yè)運作，這些都不是神秘、高科技的東西，主要是了解規劃的真功夫在哪里，這種功夫在新加坡已經(jīng)有了，所以完全沒(méi)有問(wèn)題。

　　講到真功夫，就回到我們的初心?，F在規劃師們整天談城市規劃，到底什么叫做城市，這個(gè)定義沒(méi)有講清楚。比如要畫(huà)一只鵬鳥(niǎo)，你不知道鵬鳥(niǎo)是什么怎么畫(huà)？當然，鵬鳥(niǎo)畫(huà)錯了，大家還能看出來(lái)，但是規劃方案錯了，沒(méi)有人知道，就將錯就錯。所謂真功夫，就是要把規劃的各種各樣的定義抓清楚，什么叫城市，城市里面的衛星鎮是什么，衛星鎮里面的小區是什么。

　　我曾經(jīng)問(wèn)過(guò)幾個(gè)資深規劃教授一個(gè)問(wèn)題，兩條平行的快速路，它們之間最佳的距離應該是多少，沒(méi)有人能回答。如果說(shuō)這么重要的問(wèn)題都沒(méi)把握，怎么做好規劃？每一個(gè)用詞，定義沒(méi)有去了解，怎么可能做得好。畫(huà)鵬鳥(niǎo)不知道羽毛是什么、眼睛是什么，怎么畫(huà)？問(wèn)題在這里。

　　4、處理好城市病，就是世界級城市

　　NBD：不可否認，我們的城市在發(fā)展過(guò)程中，面臨規劃建設“重外延輕內涵”、無(wú)序擴張等問(wèn)題，大城市病亟待治理。我們的現實(shí)情況也加劇了大城市病。

　　劉太格：我經(jīng)常碰到有人講，“劉先生你這個(gè)理論很好，但我們的現實(shí)情況不允許，做不到”，其實(shí)新加坡也有不好的國情，但在不斷改善?，F在，全球的綜合環(huán)境最適合規劃的，除了新加坡，就是中國，比歐美還有優(yōu)勢。中國已經(jīng)具備做規劃的基本條件，現在要用心做的一是把方案做好，二是規劃要法治化。不要操之過(guò)急，先把規劃做好。

　　任何城市都不是一張白紙，特大城市難度有，但每個(gè)城市都會(huì )被醫好，越早治療的話(huà)，成本越低，痛苦越少。新加坡以前有病，治療得早，25年后基本治好了。等得越久，痛苦越大，藥費越高。治療城市病一定要治根，規劃師是一個(gè)醫生，不是美容師，哪里有問(wèn)題就粉飾哪里，城市的健康要從內而外。

　　NBD：怎么做出好的規劃？現在提倡共享、共建、共治，這個(gè)過(guò)程中應該有怎樣的角色分工？

　　劉太格：第一，找有能力的專(zhuān)業(yè)人士；第二，尊重他的專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)。

　　政府要有強大的推動(dòng)力，一些西方國家老城區很美，外面亂七八糟，因為政府權力很小，難以推動(dòng)。新加坡每五年大選，政府權力非常大，政府的政策高度明智，為人民著(zhù)想。我們第一代政府覺(jué)得，如果這個(gè)彈丸之地不能做到世界級城市，是不可能生存的，所以一開(kāi)始就下決心做到世界級城市，要做好的話(huà)，我們工作就要嚴謹，對市民，只要有承諾就要做到位。

　　表面上看，新加坡政府權力很大，背后則是把工作做好。怎么做好呢？就是通過(guò)草根組織、社會(huì )組織，不斷吸取反饋的信息，市民的問(wèn)題、要求等，政府很在意聽(tīng)取專(zhuān)業(yè)團隊的意見(jiàn)，所以一方面看是表面權力很大，背后其實(shí)做了很多咨詢(xún)工作。

　　政府要拿出好的成績(jì)，這個(gè)成績(jì)要給市民帶來(lái)利益，還需要聽(tīng)取方方面面的意見(jiàn)，有了好的環(huán)境，做專(zhuān)業(yè)的人更能放心大膽去做。

　　NBD：目前很多城市也在沖刺世界城市，規劃是個(gè)重要手段，怎么通過(guò)規劃來(lái)實(shí)現？您理解的世界城市應該有什么樣的構架？

　　劉太格：世界城市、宜居城市這些目標都很好。一個(gè)好的城市，要贏(yíng)得市民的認可，而非自己說(shuō)。我們做規劃，最終是要給各個(gè)階層提供多樣的選擇。
要成為世界城市，每一個(gè)規劃方案都要處理好城市病，處理好了，這個(gè)城市就是世界級的。每個(gè)城市也都必須要做世界級的，把最合理的規劃理念使用出來(lái)。規劃沒(méi)有一個(gè)普世的、放之四海皆準的理念，但規劃出來(lái)一定要能夠給城市帶來(lái)一定的利益。

　　NBD：最后一個(gè)問(wèn)題是關(guān)于您個(gè)人的，79歲還創(chuàng )立公司，為什么？

　　劉太格：這個(gè)問(wèn)題我不懂（笑），明年我就是“80后”了，更年輕了。我經(jīng)常說(shuō)，我這個(gè)年齡還要創(chuàng )立一個(gè)公司，主要是因為我做規劃師的最終目的是提升民族尊嚴。亞洲人、新加坡人必須把城市做得又健康又美麗。我畢竟是炎黃子孫，希望提升中國人在世界的地位。
人物名片：劉太格博士

　　被譽(yù)為新加坡“規劃之父”，新加坡城市規劃和公共住宅建設的開(kāi)拓者和奠基人，承接完成了眾多城市規劃、城市設計以及建筑設計項目，作品遍及新加坡、亞洲及中東與俄羅斯。

　　1969年至1992年，歷任新加坡建屋發(fā)展局總建筑師、局長(cháng)，新加坡市區重建局局長(cháng)及總規劃師等職，期間，領(lǐng)導完成了具有里程碑意義的1992年版新加坡概念性總體規劃方案的修訂。2008年至今，被任命為新加坡宜居城市中心咨詢(xún)委員會(huì )首任主席，積極組織并應邀多次參與世界級重大會(huì )議作主旨發(fā)言，促進(jìn)世界宜居城市建設經(jīng)驗交流。

　　劉太格先生完成多項公共設施的規劃和建筑設計，尤其是中國駐新加坡大使館和新加坡中國文化中心，是中國政府首次委托外國建筑師承擔的該類(lèi)項目。在中國、中東地區、俄羅斯等地為50多個(gè)城市編制不同層次的城市規劃。在中國，先后受聘為北京市、山東省等地30多座主要城市的規劃顧問(wèn)。2002年，應邀擔任北京2008年奧林匹克公園規劃設計方案評審委員會(huì )主席。

　　劉太格先生曾榮獲多項重要大獎，包括新加坡建筑師協(xié)會(huì )金牌獎、法國巴黎城市獎、新加坡總統頒發(fā)的特殊功績(jì)勛章、新加坡設計金禧獎及新加坡規劃師學(xué)會(huì )的卓越終身成就獎等。